关于香洲区海湾小学学区划分的听证报告

关于香洲区海湾小学学区划分的听证报告

为广泛听取社会各界的意见和建议，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权及监督权，香洲区教育局于2017年12月5日下午在香洲区教育局401会议室召开了香洲区海湾小学学区划分听证会。现将听证会的有关情况报告如下：

一、听证会的基本情况

（一）听证事项

听证会主要围绕香洲区海湾小学学区划分范围等相关内容听取意见。

（二）听证会公告的发布方式和报名情况

2017年11月18日，香洲区教育局在珠海特区报、香洲区政府公众信息网和区饭米粒网同时刊登和发布了《关于香洲区海湾小学学区划分听证会的公告》，公告听证事项、听证参加人名额及其产生方式、听证时间等相关内容，珠海特区报、珠江晚报等媒体对公告事宜进行了宣传报道，进一步扩大了公众知晓度，促进市民广泛参与。

截止2017年11月21日下午5:30时，自愿报名参加听证会的市民共2名。

（三）听证参加人的确定

此次听证会经确认的听证参加人人数为21名。分别是：自愿报名参加听证会的市民2名，相关社区推荐作为听证参加人的市民8名，其他部门、组织按照听证会规则推荐作为对应类别听证参加人的听证参加人11名。21名听证参加人中，属利害关系人的市民听证参加人共有10名，占全体听证参加人比例为47%。

上述听证参加人的组成符合《珠海市重大行政决策听证办法》关于听证参加人数量不得少于8人和决策事项涉及的利害关系人不得少于全体听证参加人的四分之一的规定。

本次听证参加人名单于2017年11月29日在香洲区政府公众信息网进行了公示。

（四）听证陈述人和旁听人员的确定

根据听证会规则，听证主持人由听证组织机关指定，听证陈述人由行政决策承办机关的工作人员担任，人数不得超过3人。经认真遴选，听证会主持人由香洲区人民政府教育督导办公室常务副主任刘放担任，听证陈述人由香洲区教育局教育管理室主任李锦英、香洲区教育局教育管理室副主任许向明、香洲区海湾小学负责人谭国成等三人担任，并指定香洲区教育局工作人员黄江鸿、张世民为听证记录人。

根据听证会规则，公开举行的听证会应当允许公民、法人和其他组织旁听，接受新闻媒体采访报道。本次听证会设有10个市民旁听席。听证会公告期限内有2名市民报名参与旁听，听证会当天有3名市民现场报名参加。珠海电视台、珠海电台、珠海特区报、珠江晚报、南方日报、南方都市报等媒体到场对听证会进行采访报道。

（五）听证会举行过程

2017年12月5日下午3点整，听证会如期在香洲区教育局401会议室举行。实际出席听证会的听证参加人有20名，1名市民类别听证参加人因事请假未能参加，视为放弃参加听证会权利。

听证会按照《珠海市重大行政决策听证办法》规定的听证会议程进行：

1.听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人名单。

2.听证陈述人就听证事项内容、有关背景作说明。

3.20名听证参加人依次作5分钟内发言，对听证事项表达了各自的意见和建议。听证陈述人根据主持人要求，对听证参加人的质询、意见、建议等进行必要的解释和说明。

4.听证主持人让个别听证参加人补充发言，并就全体听证参加人的观点和意见做简要总结。

5.听证主持人宣布听证会结束。

6.听证参加人、听证主持人、听证陈述人、听证记录人在听证笔录上签名确认。

听证会历时一个半小时，气氛热烈，听证参加人发言踊跃，围绕听证内容提出了个人的意见和建议。六家新闻媒体对本次听证会进行了采访和报道。

二、听证会各方的争议焦点及相关意见和理由

20名听证参加人中，18人同意海湾小学学区拟划分方案，2人不同意；微信平台调查问卷1552份，1179份赞成，373份反对。大多数听证参加人和问卷回答人都认为，海湾小学的学区划分范围对于缓解九洲小学的学位供需矛盾，解决周边地区学生就近入学具有积极意义；学区划分范围较为合理，基本可行。听证参加人围绕学区范围大小、是否能解决周边社区更多适龄儿童入学、海湾小学周边交通安全等问题提出了意见和建议，主要如下：

梁永朝（市住规建局香洲分局）：根据市政府“放管服”的行政下放工作要求，我们增加了香洲区公建项目的规划管理工作。海湾小学建设项目用地面积15489平方米，共24个班，建设和使用均符合城市规划要求，我分局支持该项目的建设。关于具体学区划分，我们支持教育部门根据片区人口的布局和需求开展的学区划分工作。今天我也在这里想聆听一下社区居民对教育工作的建议，让我们在今后的规划研究工作中考虑得更全面。

梁发超（南山社区居委会代表）：关于学区划分，我们南山社区一分为二，是以堃腾酒店的这条小路到九洲中学为线，能否把整个南山社区都纳入到整个海湾小学里面？

陈恩发（洲仔社区居民代表）：我们社区应该划回九洲小学更加合理，理由有三个，第一是符合就近入学原则。从海关宿舍到九洲小学直线距离600米左右，龙洲湾直线距离800多米。第二是安全的角度，从龙洲湾去九洲小学，只过一个路口、隧道。但如果去海湾小学要过三个路口或者四个路口。第三是因为我们龙洲湾花园，是原来的洲仔村旧村改造开发的，原有的洲仔小学，就是九洲小学的前身，所以龙洲湾的居民对九洲小学一直有感情。我听了海湾小学的负责人介绍，海湾小学的地下交通分流中心考虑到孩子接送的问题，也觉得海湾小学有后发优势，我要把我们村民和居民的意见反映上来，谢谢！

余玉贤（洲仔社区居委会代表）：我们社区居委会征求过社区居民意见，特别是龙洲湾这个小区，它在海湾小学学区范围内是最偏远的一个地方，按距离确实离九洲小学更加近。所以我们社区居委会也希望能够将洲仔社区调整回九洲小学学区。

陈琪（区人大代表）：我觉得这个听证会非常地好，是政府决策吸纳民意的一个重要举措，希望今后建设学校等民生工程都要多办听证会，多听居民的意见。海湾小学的地下交通分流中心也非常好，学校周边的交通和家长接送孩子的情况都考虑进去了，非常值得期待。所以我非常赞同这次的学区划分方案！

苏东星（海湾社区居委会代表）：听了海湾小区的建设和学区划分的介绍，这是政府给我们社区增加的一个配套设施，而且非常超前，对于这个划分，从社区的角度来讲，我同意。

谢海光（海湾社区居民代表）：我孩子明年上小学了，我对于新学校非常期待，对于学校的规划也非常赞同。对于学校周边的交通安全隐患，希望教育局和交警部门能提出一个疏导方案，保证小学生能够平安的上学、放学。

朱爱玲（吉大街道办代表）：希望教育部门能够听取一下我们前面几个社区居民代表，以及我们社区居委会工作人员的一些意见，毕竟当地的居民对这个辖区，还有对孩子们上学的要求，他们有切身的体会，哪里安全或者近，哪里的教育资源对孩子们是最好的，那么他们有切身体验。而我们社区居委会的工作人员，对辖区的划分，各个交通要道路口，他们都很熟悉。所以在这个基础上面的话，我希望教育局能够考虑一下他们的意见，在划分上面做的更加精细化，谢谢！

王贯军（水湾社区居民代表）：我是山水华庭业委会的委员，对海湾小学的学区划分的建议。水湾社区比较狭长，离吉大小学和新建海湾小学都比较近，都要穿过两个繁忙路口，一个是石花西路，一个是九洲大道，但总体说还是海湾小学要近一点。我们的社区居民也在5月12日也向区教育局递交了联名建议，希望将水湾社区划入海湾小学学区范围。

邹德志（区政协代表）：对于学区划分我觉得还是比较好的，这个学区划分方案，教育局要整体进行考虑，要真正做到每个小区，或者每家每户都满意，这是不可能做到的。但是主体原则是为各个学生能够享受到更优质的教育，这是他们的初衷，我比较同意这个规划。

徐佳飞（海湾社区居民）：对于新建学校的措施我们给予高度的评价和赞赏。因为我们都知道在一个地区，一个城市要新建一个学校是不容易的，这是我们肯定的第一点。第二点，学区的划分，我们根据土地的情况和刚才区同志介绍的划分和背景，我们觉得划分是合理的，应该给予肯定，我本人也同意。同时，我也针对新学校即将开办提出四点建议：第一、一定要在师资力量这一块配齐配强。第二、在教学设备设施上要有前瞻性和超前性，把这个学校建成为珠海示范性的学校。第三、尽早完成学校建设工程，并做好环保检测。第四、要高度重视学校周边的交通安全，建议适当的时候新建一条地下通道，便于学生通过九洲大道。

三、对听证会各方意见的采纳情况

香洲区教育局在海湾小学学区划分前期工作中，通过住户信息收集、分类登记造册的方式对海湾小学周边社区的人口状况进行了充分的摸排和调研，在最大程度掌握相关适龄儿童人口数据的基础上，本着相对就近入学原则，综合考虑海湾小学办学规模、九洲小学和吉大小学学位现状、周边道路主干道分布情况等因素，充分尊重社区居民的意愿，经反复研究，谨慎提出海湾小学学区划分方案。

关于洲仔社区南半部片区问题。经与吉大街道办、社区居委会、九洲小学等单位再次确认居民户数及学校学位承受能力，决定将洲仔社区南半部保留在九洲小学学区范围，不划入海湾小学学区。

关于水湾社区（现吉大小学学区片）划入海湾小学学区的问题。香洲区教育局在听证会后再次组织工作人员对该社区进行了一次是否同意划入海湾小学学区的住户调查问卷，共发放问卷1000余份，回收992份，其中有959份同意划入海湾小学，22份不同意，11份空白，问卷调查结果显示该社区居民对划入海湾小学学区有很大意愿。综合考虑该社区居民住户人数、生源人数及海湾小学学位承受能力，决定将水湾社区（现吉大小学学区片）划入海湾小学学区范围。

本次听证会上反映的道路交通安全和公共交通等问题，香洲区教育局将及时向有关部门转达听证参加人反映的意见和建议，主动协调解决九洲大道、情侣南路等路段学生过马路配套设施建设问题，积极与珠海公交集团协商，争取在海湾小学学区范围内多开通一到两条公交路线，方便学生上学、放学。

专此报告。

***：海湾小学、九洲小学、吉大小学划定学区地理范围及地图图示

珠海市香洲区教育局

   2017年12月19日 

海湾小学、九洲小学、吉大小学划定学区地理范围及地图图示

一、海湾小学学区地理范围：从情侣南路与水湾路交汇处起，沿水湾路往北至水湾路旁的御海湾花园，沿御海湾花园南侧围墙至将军山边，沿将军山东面山边往北至金石苑西侧围墙，经金石苑西侧围墙至石花西路转东，沿石花西路往东至石花西路与水湾路交界处转北，沿水湾路往北至水湾路旁的堃腾酒店，沿堃腾酒店旁小路经鸿基66号庭院小区至石花山边，沿石花山南面山边至怡海大厦南侧，经怡海大厦南侧围墙至九洲大道转东南，沿九洲大道往东南至九洲大道与情侣中路交界处继续向东南入情侣南路，沿情侣南路往东南至海边，沿海岸线往南过九洲驿站后转西，入情侣南路继续往西至情侣南路与水湾路交汇处所围的区域为海湾小学学区。

主要住宅区：御海湾花园、山水华庭、翠景阁、海怡大厦、水松街小区、水松花园、水湾六号院、轩坤花苑、石花新村、兆福花园、金石苑、鸿基66号庭院、华景西苑、山海一品、华景花园、华发九洲花园、弘发巷小区、莱茵半岛、中天维港、海湾花园、南通花园、德馨苑、海景花园、绿洋山庄、珠海度假村瑞达别墅、海逸花园、宏海湾花园、海愉半岛花园、情侣湾1号、钰海帝景、百森花园、景湾豪苑等。

二、九洲小学学区地理范围:从侨苑酒店经过情侣中路到海边，沿海岸线向南一直到洲仔路东南段，沿洲仔路东南段往东南至洲仔路与情侣南路交汇处转西北，沿情侣南路往西北至情侣南路与情侣中路交汇处继续往西北入九洲大道，沿九洲大道往西北至怡海大厦南侧围墙，沿怡海大厦南侧围墙到石花山山边，沿石花北面山边往西至鸿基66号庭院小区北侧小路，经堃腾酒店到水湾路转北，沿水湾路往北至水湾路与九洲大道交汇处转东，沿九洲大道往东至九洲大道与海滨南路交汇处转北，沿海滨南路往北至侨苑酒店止所围成的区域为调整后的九洲小学学区。

主要住宅区：国会小区、怡翔苑、日东花园、诚丰银座、君怡花园、海滨花园、听海居、园林花园、吉祥苑、金碧时代广场、华业临海花园、东方傲景峰、雍和花园、云涛阁、石花巷住宅、南山新村、洪珠园、科园、绿茵豪庭、珠海电台住宅、九洲蓝湾、怡海楼、怡海大厦、夏宫国际花园、东洲花园、龙洲湾花园1期、2期、九洲大厦、龙园8号、九洲新村、珠海大厦、大姑乸村、洲仔村等。

三、吉大小学学区地理范围:

九洲大道以北范围：从海滨北路的石景山公园起，沿石景山东面山边往南至海莲山庄小区西侧围墙，沿海莲山庄小区西侧围墙至白莲路转西南，沿白莲路往西南至白莲路与景莲街延长线交汇点转南，沿景莲街延长线往南至新光御景山北侧围墙往东至景山路，沿景山路往东北至景山路与吉大路交汇处转东，沿吉大路往东至吉大路与海滨南路交汇处转北，沿海滨南路往北至石景山公园止所围成的区域为吉大小学北学区。

九洲大道以南范围：从九洲大道中与建业一路交汇处起，沿建业一路往南至建业一路与石花西路交汇处转东，沿石花西路往东至石花西路与水湾路交汇处转北，沿水湾路往北至水湾路与九洲大道交汇处转西，沿九洲大道往西至九洲大道与建业一路交汇处所围成的区域为调整后的吉大小学南学区。

主要住宅区：景山公园、石景山旅游中心住宅、九洲城住宅、珠海宾馆住宅、吉大豪苑、市政公司、海莲山庄、国贸、百货广场、免税商场、光大大厦、珠华大厦、诺瑞比丽、黄山大厦、金升大厦、泉楼、新天地大厦、粤海苑、建设财务宿舍、莲花山小区、凯发花园、隆城花园、景山壹号、莲花苑。

四、海湾小学、九洲小学、吉大小学学区范围地图图示