光明区科技创新局2021年法治政府建设年度报告

       2021年，在区委区政府正确领导下，区科技创新局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，******视察广东***精神和对深圳工作的***批示精神，主动融入依法治区格局，以法治思维、法治规范、法治方式为引领，按照法治政府建设的总体要求和工作部署，推动法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

       一、切实履行推进法治政府建设重要职责

       （一）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容。在党组会、局长办公会带头学法，亲自听取本单位本年度法治政府建设情况工作报告，坚决落实履行法治政府建设第一责任人职责。

       （二）统筹推进法治政府建设各项工作。一是组织开展《中华人民共和国民法典》和《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》专题学习培训。二是紧密结合党史学习教育和党风廉政教育，深入学习贯彻******关于全面从严治党的重要论述，开展党章党规党纪专题学习，教育引导党员干部始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐败”“围猎”的警觉，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

       二、推动完善依法行政工作机制

       （一）严格执行落实规范性文件制定程序。2021年，区科技创新局已印发《深圳市光明区关于支持合成生物创新链产业链融合发展的若干措施》（深光府规〔2021〕10号），制定程序符合《深圳市光明区规范性文件管理规定》要求。一是规范性文件草案均按程序公开征求社会公众意见，开展合法性审查、集体讨论决定等各项程序。二是认真做好规范性文件解读等工作。三是规范性文件均按程序及时向区司法局备案。

       （二）积极配合开展规范性文件清理工作。根据区政府任务部署以及规范性文件适用的实际需要，已按区委全面依法治区委员会办公室的要求，配合开展规范性文件梳理和评估工作，其中原《光明新区留学人员创业园管理暂行办法》（深光规〔2017〕10 号）、原《深圳市光明新区众创空间管理暂行办法》深光规〔2018〕9号等规范性文件已废止，梳理情况已报送。

       （三）进一步完善公平竞争审查机制。我局于2021年2月对《深圳市光明区科技创新局公平竞争审查工作程序》进行重新修订，经局领导班子审议后在局内印发，各科室（中心）遵照执行。规范性文件制定严格执行公平竞争审查工作程序征求社会公众意见，进行竞争影响评估。

       三、促进行政决策科学化民主化法治化

       （一）严格落实重大行政决策各项工作要求。2021年度我局作为组织承办部门的重大行政决策事项为《光明区成长型科技型企业认定管理办法》。根据《深圳市光明区2020年重大行政决策事项目录及听证事项目录》有关要求，成长型科技型企业认定管理办法不需要组织听证，已按《深圳市光明区重大行政决策程序规定》要求严格履行重大行政决策的法定程序。

       （二）坚持集体讨论决定原则。凡是涉及“三重一大”决策事项，必须经局党组会议集体讨论研究决定。

       （三）维护公众参与行政决策渠道。在光明区政府在线门户网站及时发布公告，征求社会公众意见。在制定与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件时，公开征求社会意见的期限不少于30日，确保公众充分参与行政决策。

       四、依法接受群众监督

       推进政府信息公开工作。在光明区政府在线门户网站公开联系电话、地址和邮箱，确保投诉渠道时刻畅通，认真答复群众提出的问题和建议。及时更新工作动态和通知公告，主动接受社会和群众的监督。及时办理信访、舆情、民声云系统投诉、建议、咨询等群众诉求，已办理完成信访案件3件、12345热线工单10件、区政府留言4条。

       五、主动提高依法行政能力建设

       （一）全面开展领导干部学法用法。一是将***法治思想纳入年度党组理论学习中心组和干部理论学习计划，组织召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，集中学习******关于全面依法治国重要论述和《中华人民共和国民法典》内容。二是引导党员干部职工把学习贯彻***法治思想与推进法治政府建设和科技创新工作紧密结合，强化法治思维，提升法治素养。

       （二）落实政府法律顾问管理制度。一是聘任专业律师事务所为我局提供法律咨询服务，对我局起草的规范性文件、合同审查、协议审查、信访接待等各类涉法事务文件提供专业的法律意见。二是做好法律顾问审查和备案工作。聘请法律顾问前，按时将聘用有关材料报送区司法局审查；签订法律顾问聘用合同后，在合同签订后三十日内，及时报送区司法局备案。三是推进法律顾问全面参与法治工作，提升法律顾问的履职能力，确保法治各项工作依法规范开展。截至目前，法律顾问共审核了133个文件，累计出具了119份法律意见书，共计253条法律意见，充分保证政府行为合法、合理，有效的提高法律风险防控能力。

       （三）广泛开展普法宣传。在做好局内普法宣传的同时，积极面向区内国家高新技术企业、园区联盟等企业，开展“以案释法”和派发宣传手册等活动解读宪法、知识产权等法律知识。制定“12.4”宪法日活动方案，按计划开展国家宪法周宣传活动。

       六、存在问题

       我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。一是法治教育的形式较为单一，有待进一步丰富和完善。二是政务公开力度仍需加大，利用政府在线进行宣传成效不够明显，公开内容的广度和深度不够。三是普法宣传形式有待丰富，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

       七、下一步工作计划

       为扎实深入推进全区法治建设工作，我局将继续认真落实法律法规政策，健全完善科技工作机制和制度，进一步提高干部职工的依法行政意识，切实推进依法行政。

       （一）坚持法治对科技创新的保障作用。坚持运用法治思维和法治方式优化科技政策体系，科学谋划“十四五”科技创新规划，提高规划内容的前瞻性和可行性。贯彻落实区委、区政府创新决策部署，研究制定新一轮科技政策，坚持全区“一盘棋”思路，在创新链、产业链等方面完善各类创新扶持政策，构建完善的科技政策体系。

       （二）完善权力阳光运行机制。全面推进政务公开工作，将依法决策落实到位。进一步落实法律顾问制度，做好重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作，完善公平竞争审查内审机制，主动接受监督。

       （三）强化学习培训制度。建立常态化学习制度，加强业务相关法律法规学习，加强依法按规办事意识。组织开展全局学习宪法、民法典、党内法规以及与科技工作密切相关的法律法规，切实提高全体干部法治素养。

       特此报告。

深圳市光明区科技创新局 

2021年11月19日