殡葬改革方面问题（我市殡葬改革新举措）

　　（一）不断深化殡葬改革，大力倡导移风易俗

　　1999年以来，在市民政局领导下，深圳市殡管所与市局事务处共同组织落实殡葬管理目标责任制，配合市局草拟一系列殡葬管理文稿30多篇，先后召开了8次有各区殡管所所长参加的全市殡葬工作座谈会，加大骨灰处理方式的改革。对各区的骨灰安放设施进行及时的指导，组织了近百次骨灰树葬深埋活动和14次骨灰撒海活动，推进了我市骨灰处理方式改革。2002年3月8日省委、省政府召开清理乱葬坟茔、露天庙宇佛像会议之后，我市加大了治理历史旧坟整体推进的力度。2002年3月28日市政府依据《广东省殡葬管理工作“十五”计划》和《广东省殡葬管理目标考核办法》，在我市殡葬管理工作“十五”计划中制定了工作目标：2003年我市提前完成清理历史旧坟的任务，截至2003年12月止，我市治理历史旧坟36.9万座，全市累计清理骸骨***.4万多具，骨灰撒海21,890具；清理出可利用土地1379.6万平方米，清理后绿化530.9万平方米，植树99.7万棵，植被草地216.8万多平方米；已开发利用土地501.74万平方米，全市有135个村（社区）在清坟土地上建起一批厂房或商住房，改造建成27个公园179.7万平方米，通过清理历史旧坟，拓展了我市的建设空间，全市直接清理出可利用的土地1379.6万平方米；促进了我市经济发展，全市有135个村在清理出的土地上建设厂房或商住房385万平方米，建设投资项目100多个，直接产生经济效益达几十个亿，带动地产的升值，改善了自然环境，通过改革取得了较好的社会效益和经济效益。

　　（二）深化便民举措，不断创新殡仪服务

　　1、实施9项基本殡葬服务免费政策

　　实行基本殡葬免费是我市2012年民生实事之一，经市政府同意，我市从2012年6月15日起，实施《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》，在全省率先为全体居民实施基本殡葬服务免费，实行遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态葬等9项基本殡葬服务免费，最高免费额达2030元，得到社会公众的广泛认可。这项举措切实减轻了群众负担，深受群众好评。

　　2、对殡葬用品执行差率管理并引入厂家在殡仪馆业务大厅直销。

　　深圳市殡管所2007年在殡仪馆业务大厅确定9个品种（包括骨灰盒、花圈、棺木等用品）实行价格差率管理，在扣除仓储等成本费用的基础上，毛利率维持在进货价40%以内。同时对业务大厅销售的全部122个品种（包括在此次用品公开采购洽谈会上新进的36个品种）的殡葬用品进行价格下调，以让利于民。

　　3、殡仪服务用品实行招投标

　　2014年初，按照政府采购办法，制定了《深圳市殡葬管理所殡葬用品和殡仪服务招投标管理试行办法》，进一步完善了招标程序和规则。要求供货价不得高于国内同类城市，中低端产品不少于60%，保证足额供应，每个品种不少于三家竞争。招标后，共引进9家殡葬用品供应商，现有五类88个品种，进货价平均下降15%。

　　4、促进葬法改革，大力推进骨灰多样化处理

　　自1998年起我市每年举行一次以上免费骨灰撒海活动，2003年曾一次性撒海1万多具为全国之最，2018年出台了《深圳节地生态安葬奖励办法》，海葬按每具骨灰3000元的标准予以奖励，其他节地生态安葬按每具骨灰1000元的标准予以奖励。近年深圳市全面倡导骨灰处理多样化后，得到了广大市民的积极响应。

　　5、通过免费提供鲜花、设置“天堂信箱”等方式倡导文明祭扫。

　　近几年来，深圳市殡管所要求下属市殡仪馆、吉田墓园在清明节期间（4月1日至5日）一直免费为祭扫群众发放鲜花，引导文明拜祭。前年4月1日，深圳市殡管所推出“天堂信箱”祭奠服务，让借此寄托哀思的群众得到安慰。同时，与“无尽的爱”网站联合进行网上祭扫，这些文明、环保、高雅的新举措得到了社会和肯定和市民的一致好评。

　　（三）顺应行业发展，未雨绸缪，着手规划，致力提升办丧能力

　　随着我市经济的飞速发展和城市规模的扩大，我馆现有布局和设备设施明显滞后，已不堪重负，迫切需要重新规划改造。为此，在市局和政府其他部门领导的亲切关怀下，通过所领导与市局、市政府领导的多方协调和积极沟通，2007年底，深圳市殡管所已将《关于市殡仪馆重新规划改造项目申请立项的请示》以深民〔2007〕177号文件的方式上报市政府，总体要求是到2030年能基本上满足深圳殡葬发展的需要，整个馆区做到总体布局合理，设施配套齐全，节能减排达标，功能布局科学完善，交通组织有序，环境氛围温馨，整体设计具有一定的前瞻性，现该项目第一期工程已投入使用。

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