南山区司法局2020年法治政府建设工作报告

　　南山区司法局在南山区委区政府正确领导下，在市司法局指导支持下，认真践行“四个走在全国前列”要求，紧贴粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设内涵，创新实践，团结奋进，依法行政工作迈上新台阶。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）有效推进法治政府建设。

　　一是先后建立执法信息公示提醒、执法数据录入通报制度，先后给15个执法单位发送了提醒函，并针对执法发现的新情况及时加以指导和培训。二是加强案卷评查工作力度，通过增加案卷评查频次、对执法部门提交的行政处罚案卷逐一建立评查明细表，联合区档案局对案卷规范化归档工作进行检查等方式，对案卷全过程进行严格审查。三是配合开展“互联网+监管”。配合区政数局开展“互联网+监管”事项梳理和事项认领工作，我区事项认领覆盖率达到89.25%，全市排名第一。四是强化行政复议案件审查办理，2020年（截至10月31日），办理区政府行政复议案件共48宗。

　　（二）全面推进法治城区建设。

　　一是紧抓依法治区工作。组织开展第一责任人述法活动，全区21家单位、103名党政机关主要负责人进行了述法；全面部署法治南山建设工作，召开了南山区全面依法治区委员会第二次会议，书面审议了《南山区2019年全面依法治区工作报告》和《南山区2019年法治政府建设工作报告》，审议通过了《南山区2020年全面依法治区工作要点》。二是开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对区教育局、区人资局等6家单位的普法履职工作进行了评议。三是创新领导干部学法方式，推行每月“局长讲法”活动，活跃全区学法氛围。四是组建“南山区民法典普法宣讲团”，开展巡回讲座70余场；结合疫情防控和法治宣传需要，优化公交普法线路，打造南山流动法治宣传风景线。五是打造全市首个民法典社区主题公园，组织全区公务员学考民法典，开展“民法典进海岛”等特色亮“典”活动；推行每月一主题普法活动，全力营造浓厚法治氛围，先后被市局采用法治宣传信息45篇。

　　（三）持续推进律师业发展。

　　一是律所律师数量继续保持双位数增长势头。南山律所数量149家，新增25家，同比增长20.16%；执业律师数量1928名，新增239人，同比增长14.15%（截至11月5日）。二是全市首家粤港澳三地联营所——德和衡简家聪永本金月（前海）联营律师事务所落户南山，真正实现“一站式”跨境法律服务。三是推动出台支持聘请法律顾问服务资助项目，为全区403家企业聘请法律顾问服务提供将近1500万元的补贴，助力辖区企业抵御疫情风险。

　　（四）稳步推进公共法律服务体系建设。

　　一是成立深圳首个区级行政调解委员会，有效处置行政领域的矛盾纠纷和信访隐患，探索了一条人民调解与行政调解紧密融合的矛盾纠纷化解新路子。二是推动全省首个涉外公共法律服务中心在蛇口揭牌，通过整合各类法律服务资源，为居住在蛇口的106个国家8600多名外国友人提供双语法律咨询和人民调解服务。三是扩大公共法律服务实体平台覆盖面，将平台服务延伸到后海、深圳湾、西丽、高新园、前海、蛇口片区的园区企业。

　　（五）研究推进南山国际商事调解机制。

　　全力推动蓝海法律查明和商事调解中心落户南山，为企业提供全面的域外法律查明服务，为企业应对复杂国际贸易环境提供商事调解高效便捷的替代性纠纷解决方式。一是充分发挥蓝海法律查明和商事调解中心在商事调解领域跨境法律平台的作用，加强南山国际商事调解制度建设。2020年4月至8月，蓝海法律查明和商事调解中心共受理案件532宗，其中知识产权纠纷案件189宗，调解成功率近40%。二是联合蓝海法律查明和商事调解中心开展《促进人民调解与商事调解的协同发展与创新》课题研究，从南山调解工作实际出发，对标国际成熟经验，大力推进多元化纠纷解决机制创新，进一步提升南山涉外公共法律服务水平。目前，该课题调研以收集到的200多份南山企业关于《促进南山区人民调解与商事调解发展调查问卷》为样本，剖析南山区商事调解服务发展现状及存在问题。

　　（六）科学推进社区矫正监管教育。

　　一是严格管控社矫对象，通过信息化手段对社区矫正对象进行健康摸排和有效监管，同时加强重点社矫对象监管，确保专案工作执行到位。截至2020年10月30日，共接收社区矫正对象245名，解矫216名，目前在册共321名；共接收安置帮教对象218名，解除安置帮教94名，目前在册共372名。在册监管的社矫人员实现零感染、零漏管、零脱管，安置帮教率达到100%。二是坚持“日间＋夜间”教育模式，以多元化教育形式，全面提升社区矫正“两个8小时”中学习教育质量，强化线上、线下教育学习，全面落实安帮衔接。三是强化心理干预，打造心理矫正南山模式。采取购买服务引入驻点心理咨询师的形式，提供“集成式”全方位心理咨询服务，形成社区矫正心理介入全覆盖，并结合疫情防控需要开展心理热线咨询服务，得到市司法局高度认可并被推荐为“心理服务体系建设示范点”。至今，我局已针对社区矫正对象开展7831人次的心理服务，共建档1347份。

　　（七）积极推进法律援助工作。

　　一是推进“四个开启”，开启“绿色通道”，设立专门接待窗口，建立快速受理办案机制；开启预约申请，提高办理效率；开启律师团服务，第一时间为企业和员工提供专业、全面、高效的法律援助服务；开启专题宣传，汇编劳动法律问题解答指引，促进和谐劳动关系。二是推行“点援制”，由受援人指定律师，全力打造“公平、精准、高效、优质”的法律援助新标准，实现法律援助专业高度匹配，人才资源最高优化。三是增设涉军维权法律援助工作站，解答军人军属提出的法律问题，受理军人军属的法律援助申请，为军人军属提供法律服务。2020年共受理法律援助案件4081宗5848人，办结各类法律援助案件3824宗5548人，为受援人挽回经济损失11065余万元。

　　（八）大力推进公证惠民便民服务。

　　一是升级公证服务环境，对临时办公场地深圳动漫园升级改造，大力优化接待环境，提升窗口形象；二是做好汽车摇号竞价公证，疫情期间，采用网络直播方式对深圳市小汽车摇号与竞价活动进行现场监督公证工作，确保公平、公正。三是依托“南山智慧法务平台”与“深圳市南山区知识产权保护中心服务平台”，推出知识产权公证线上服务。上半年，办理涉及知识产权保护公证约1000件，办理各类公证共6527件，收取公证费人民币489.25万元。四是启动“周末公证直通车”，实现每周七天不休息公证便民服务。截至11月16日，办理涉及知识产权保护公证约1300件，办理各类公证共11673件，收取公证费人民币974.95万元。

　　二、2021年工作思路

　　2021年，我局将深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神、******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神，聚焦深圳先行示范区、粤港澳大湾区建设，以改革开放再出发的新担当，严格规范内部管理，创新司法行政实践，在法治建设中对标对表对优，为南山加快建设世界级创新型滨海中心城区努力贡献司法智慧、力量。

　　（一）多维度普法，让法治成为社会共识和基本准则。

　　深入开展民法典宣传教育，将民法典宣传纳入2021年普法重点工作来抓。继续围绕疫情防控、垃圾分类和优化营商环境，广泛开展普法宣传，深入推进法治文化创建活动。研究针对领导干部、青少年、中老年等不同群体的法治宣传教育方案，根据我区高新企业特点，开展知识产权保护和涉外合规指引等重点行业、领域的法律宣传和法律服务，提升公职人员利用法治思维和法治方式解决基层治理难题的能力。

　　（二）多方位强化，让依法行政成为“双区”发展助力。

　　积极配合上级部门开展立法工作，配合推进行政复议体制改革，深化推进乡镇街道体制改革。进一步优化行政复议体制机制，规范行政复议决策机制，强化全区行政复议、行政诉讼工作培训，加大对区级执法部门的统筹协调、业务指导，进一步提高全区行政执法水平，全力当好区政府法律顾问。

　　（三）多举措促进，让法律服务行业发展更快更优。

　　将律师行业纳入现代高端服务业，探索建立律师人才认定体系和认定标准，完善配套扶持政策，加大扶持力度，吸引国内外知名律所落户南山。加强公职律师队伍建设，规范公职律师管理，发挥公职律师在全面依法治区中的职能作用。同时完善社区法律顾问选聘、考核与备案机制，落实专职律师进社区值班制度，推动社区法律顾问到旅游景区、中小学、医院社康中心、商品市场、农贸市场等开展驻点服务。

　　（四）多元素升级，让智慧法务成为群众法律管家。

　　进一步升级“南山智慧法务”平台功能，强化对外的宣传推广及对平台的引流，充分发挥“互联网+公共法律服务”平台功能，让群众接触到、感受到、享受到平台提供的找法援、促调解、办公证、请律师、学法律等智慧法务服务，使其真正成为一站式、便捷化、智慧型的亲民便民司法服务平台。

　　（五）多层次关爱，让社会群众充分感受公平正义。

　　进一步规范法援律师队伍建设，组织、引导更多法援律师积极参与公益法律服务，推动法援律师公益法律服务制度化、规范化，构建覆盖面广、高效便捷、均等普惠的法律援助服务体系。依托社区工作站组建“关爱老年人”法律援助服务团，全力保障弱势群体合法权益。及时做好热点、突发事件调处工作，引导通过法律途径理性维权，不断提升群众对法律援助的知晓率和满意度。

　　（六）多领域覆盖，让人民调解成为社会和谐新力量。

　　继续加强指导各行业性专业性调解委员会工作，进一步加大人民调解工作宣传力度，提高调解队伍专业水平，增强调处实效，积极发挥人民调解在维护社会和谐稳定方面的积极作用。指导南山区民营医疗机构协会建立调委会，加强行专调解组织联动，优化人员配置，完善工作机制等相关工作，为建立更多适应时代发展需要的特色调委会打下坚实基础。

　　（七）多渠道推动，让公证行业更好满足社会需求。

　　加强公证队伍建设，规范内部运作程序，研究调动公证人员工作积极性的具体措施，激发人员队伍工作活力。参考全市合作制公证处试点情况，加强公证处体制改革研究，推进公证体制改革进程，不断开发公证业务领域，更好满足人民群众和经济社会发展对公证法律服务新需求。