巴中市大力推进经济持续发展

始终保持专注发展定力 不断增强经济整体实力

　　当今时代，千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退，发展是全面建成小康社会的必然要求。立足巴中当下，建设川陕革命老区振兴发展示范区，发展仍然是第一要务。如何把蛋糕做大、把底盘做强，当务之急是大力推进经济持续发展，不断增强全市经济整体实力。

　　市委四届五次全会指出，要始终保持专注发展定力，牢牢扭住第一发展要务，紧抓《川陕革命老区振兴发展规划》和省上实施方案出台机遇等，上项目、扩消费、稳住房、育企业，大力推进经济增长。

　　抢抓机遇促发展

　　扎实抓好川陕革命老区振兴发展重点项目

　　市委四届五次全会提出，豪迈开启建设川陕革命老区发展示范区新征程。新征程方向在哪，示范区重点在何方?

　　目前，我们会同市级部门和区县已经完成了《川陕革命老区振兴发展示范区建设实施方案》(以下简称《建设方案》)初稿编制工作。面对如何抢抓《川陕革命老区振兴发展规划》和省上实施方案出台机遇，市发改委主任向传忠表示，发改委将按照市委书记罗增斌的要求，抓紧修改完善示范区建设实施方案。

　　根据《建设方案》初步规划，建设川陕革命老区振兴发展示范区，我市发展重点主要在4个方面：开展基础设施投融资体制改革实验示范，吸引社会资本、民间资本参与贫困老区重大基础设施建设、深入推进政府与社会资本合作、加大纯公益性基础设施投入力度;深入推进绿色发展实验示范，探索建立产业融合发展机制，建设文旅、农旅等文化体育、生态农业、旅游康养产业融合发展示范区;深入开展统筹城乡发展实验示范，积极探索成都-巴中、重庆-巴中、西安-巴中协同发展新机制、探索开发性金融支持特色小镇建设新模式、努力建成贫困老区统筹城乡发展示范区;深入开展优势特色资源综合开发利用实验示范，大力争取建设天然气石墨综合开发利用示范区。

　　推进川陕革命老区振兴发展示范区建设，需要抓好川陕革命老区振兴发展重点项目实施，为示范区建设提供强力项目支撑。截至目前，我市向省发改委编报的川陕革命老区振兴发展重点项目，总投资居川陕老区5市(巴中市、达州市、广元市、南充市、绵阳市)第1位。川陕革命老区5市重点项目共计793个，总投资19526.8亿元，巴中市共有190个重点项目进入《四川省川陕革命老区振兴发展重点项目库》，总投资4761.4亿元。

　　改革发展目标明确，关键在于落实，将规划项目更多入库、入库项目早日实施。对此，我市已经明确前期一批、开工一批、建设一批、竣工一批项目实施路径：进一步加强与对口省级部门的衔接汇报，争取早入库、早安排、早实施;制定项目实施计划，科学合理安排项目建设时序，确保项目有序实施;加快项目前期工作，提高项目成熟度，确保项目按年度计划开工建设;加快推进项目建设，强化项目建设要素保障，切实解决项目建设中的具体问题;强化监督考核，及时将项目年度实施计划和年终实施情况汇总上报，接受省、市监督考核。

　　此外，今年四川省发改委牵头，组织陕西、重庆等省市发改委和川陕老区9市发改委联合编制了《川陕革命老区综合改革试验总体方案》。我市积极参加该方案的起草编制和讨论修改工作，并将需要争取的重大政策纳入了该方案。目前，该方案已经四川、陕西、重庆三省(市)委、政府审定，并由三省市政府联合上报***。

　　积极扩大消费

　　不断释放买巴中、卖巴中消费潜力

　　积极扩大消费，市委四届五次全会提出两大发展方向：对内发展现代服务业，激发消费市场活力，对外借力国际、国内知名展销平台，大力拓展巴中特色产品市场，由此不断释放买巴中、卖巴中消费潜力。

　　发展现代服务业，可以有利于促销费、稳增长、补短板和提形象。在市委四届五次全会上，市商务局局长郭红梅在讨论发言中说。作为现代物流业发展的重要组成部分，我市电子商务、现代物流等重点工作正在稳步推进。

　　在电子商务发展方面，全力打造区域电子商务产业增长极，争创川东北电子商务第一城。近年来，我市电子商务逐渐形成电子商务进农村省级以上项目全覆盖、贫困村电商服务站点全覆盖格局：平昌县、通江县、巴州区、南江县先后纳入国家级电子商务进农村综合示范县(区)，恩阳区纳入省级电商脱贫奔康示范项目;全市已完成315个贫困村电商点建设，到2018年底，全市699个贫困村电商服务站点全覆盖。按照《巴中市电子商务发展规划(2016-2020)》，我市将形成1城3区6体系的电子商务发展战略定位格局。

　　在现代物流业发展方面，日前《巴中市全域现代物流业发展规划(2017-2025)》通过市政府常务会审议。《规划》中巴中定位为：川东北重要商贸物流中心、川陕渝区域物流中心城市。届时，巴中物流体系总体布局将为两园区(经开区公铁综合物流中心、恩阳空港物流园区)、五中心(南江秦巴商贸物流中心、平昌县东城电商物流中心等)、多节点(县乡村物流佩服配送服务站)。

　　培育壮大服务业相关企业，在扩大市场消费中有着不可替代的作用。我市将继续坚持按照抓大引强不放小的思路，保持力度不松、劲头不减，深入实施个转企引名企小进限电进限四大工程，继续加强限上企业培育，为社消零平稳较快增长提供有力支撑。

　　我们按照政府引导、企业主体、协会(商会)参与的市场拓展联动机制，带领巴中产、巴中造产品积极拓展省内外市场，提高市场占有率。市商务局相关负责人介绍，将突出中国西部(四川)进口展暨国际投资大会、渝洽会等重大展销活动平台，重点做好光雾山红叶节、冰雪节、乡村文化旅游节、银耳节等市内有一定影响力的节会促销活动，强化川货全国行的品牌展销和发挥万企出国门的带动效应，做到国内国际市场同时发力，提升巴中产、巴中造产品的市场占有率。

　　突出住房居住属性

　　促进房地产市场健康发展

　　******在党的十九大报告中再次强调房子是用来住的、不是用来炒的。

　　落实落地党的十九大和******指示要求，市委四届五次全会提出，要突出住房居住属性，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，运用市场化法治手段化解过剩房源。市住建局相关负责人介绍，我市住建领域对未来有着明确工作重点

　　加强分类指导，防范市场风险。围绕鼓励农民进城购房落户组合施策，进一步激活市场需求，提高棚改货币化安置比例，积极消化非住宅类房产库存。

　　加强结构调整，推进转型发展。进一步完善市场配置和政府保障相结合的住房制度，在保障中低价位、中小套型刚需住房供应的同时，积极支持居民改善性高品质住房需求。

　　加强市场监管，规范市场秩序。整顿和规范房地产市场秩序，严肃查处违法预售、延期交房、违规交房等违法违规行为，严格商品房预售资金监管，抓好房产开发领域信访突出问题的化解，加快出台《巴中市物业管理办法》。

　　让老百姓住上好房子，不仅要房地产市场稳定健康，危旧房和棚户区改造也是民生之举。据了解，根据国家和省的总体部署，我市共有16.5万户列入2013-2020年城镇危旧房棚户区改造规划(其中巴州城区3.4773万户)，约占全市城镇总人口的40%左右，并纳入国家棚户区改造项目库。截至目前，已启动改造14.9987万户(含综合整治3.5万户，约占总规划的20%左右)，已竣工6.5075万户。根据现有规划，2018-2020年还需改造1.505万户(其中巴州城区0.685万户)，力争到2020年底前全面完成改造任务。

　　城市建设是保障居民住房的重要途径。目前，我市一城两翼三副五廊为支撑的四级城镇体系正在加快推进。

　　在规划上，坚持全域规划的理念，围绕建设川陕革命老区振兴发展示范区和川渝合作示范区的目标定位。加快区域性中心城市建设，有序推进兴文新区、恩阳新城建设，大力推进旧城危旧房改造，进一步完善巴城功能、提升巴城品位、彰显巴城特色。

　　在突出基础配套、提升城镇宜居品质上，加快推进城市地下综合管廊建设及海绵城市建设，着力抓好城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设。加强城市生态建设，大力实施增绿添彩工程。

　　在突出特色发展、提高城乡统筹水平上，深化拓展百镇建设行动，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局，抓好全市13个中国传统村落、80个全省传统村落保护工作。

　　大力发展实体经济

　　催生更多巴中产巴中造

　　实体经济是发展经济的着力点。如何让传统行业转型升级、新兴产业做大做强?

　　按照《巴中市传统产业转型升级三年行动计划(2016-2018年)》规划，到2018年末，我市传统产业逐步向绿色化、智能化、高端化迈进，综合实力、可持续发展能力显著增强，形成具备较强竞争力的区域现代工业体系，稳步实现工业提质增效。

　　其中，我市已经着手实施传统产业转型升级五大行动，推动建设12个重点专项：传统产业改造提升行动，力争3年累计完成技改投资330亿元;重点企业培育行动，实施大中小微企业全方位、无缝式衔接的梯度培育工程;两化融合示范应用行动，到2018年底，建成智能工厂(车间或生产线)5个以上，电子商务占主营业务收入比重达30%;巴中造品牌建设培育行动，强化政府采购巴中造产品导向，支持巴中造产品出巴出川出国门;绿色发展引领行动，推进企业建立能源管理体系，推广应用传统产业产品生态设计，确保工业生产排放达标。

　　如何更好地激发市场主体活力，让实体经济细胞加速生成，形成更多经济增长点?2017年以来，为应对经济下行压力，市委、市政府陆续启动100户优质工业企业重点扶持计划、100户建筑房地产企业新增计划、100户规上服务企业新增入库计划、100户农业产业化龙头企业培育培优计划。其中，推进100户优质工业企业培育，扶持企业做大做强，是我市加快工业经济发展由总量的扩张向有质量的增长提升、推动落实全市工业强市建设的重大举措。

　　如何加快企业发展，助推全市工业强市建设?我市已列出行动清单：强化政策扶持，推动土地、资金、人才、技术等全要素向100户工业企业集中;加强协调服务，用好领导挂联、一企一策现有帮扶机制，实现一企一策100户企业全覆盖;加强动态管理，按照动态管理、择优扶持的原则，动态调整优质工业企业培育库。力争通过3-5年努力，100户企业对全市工业贡献率达到70%以上，发展成巴中工业的坚实砥柱。

　　催生更多巴中产巴中造，需要大力实施质量强市战略。2013我市年启动质量强市战略以来，共举办了三次市长质量奖评选，9家企业分别获得20万奖励资金。截至目前，我市国家地理标志保护产品已达15个。

　　目前，争创全国质量强市示范城市也在有力推进。力争2018年6月前向省质监局申请预验收，2018年12月前向国家质监局申请评审。市质监局相关负责人说。