关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2018年6月20日至7月20日县委第三巡察组对原新街乡进行了巡察，2019年1月3日，县委第三巡察组向原新街乡党委反馈了巡察意见，中肯指出原新街乡在党的领导、党的建设、全面等4个方面涉及28项具体问题，并提出相应的整改意见建议。反馈以后,原新街乡党委、政府高度重视、迅速行动，对存在的问题进行了整改落实。

截至行政区划调整改革前,原新街乡纪委根据县委第三巡察组移交的线索和巡察反馈问题，立案审查1件，受到党纪处分2人，其中给予警告处分2人，诫勉谈话2人、谈话提醒2人，通报批评8人、提醒谈话8人、责令辞职1人。乡、村两级追缴违规资金共计7.7万元。因2019年底行政区划调整改革,原新街乡已经并入任市镇，现将具体整改情况报告如下：

一、落实责任，有序开展整改工作

任市镇党委高度重视县委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委及时调整巡察整改落实工作领导小组，镇党委书记李皓同志任组长，党委副书记、镇长何政雍同志和镇纪委书记唐益同志任副组长，其他党政班子领导为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开党委会及镇村干部大会，对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。前期新街乡党委已经印发《中共新街乡委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》（开新街委〔2019〕14号），对四个大项问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究了整改措施。在此基础上，镇党委细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行清单制和销号制，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子成员履行党建责任的重要检验，近期召开的几次党委会都把巡察反馈问题整改工作作为当前重点工作进行安排，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，县委第三巡察组反馈新街乡党委的28个问题中，23个问题已立行立改，5个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。在整改过程中，加大了信访件的办理力度，县委巡察组交办的17个信访件，目前已全部办结。

四是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订和新制定8项规章制度,进一步扎紧扎密了制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，全面完成整改任务

针对原新街乡整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，原新街乡各牵头领导和责任单位已经着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保了整改工作件件有结果、条条有落实。

（一）党的全面领导方面

1. “党委领导班子凝聚力不足，领导核心作用发挥不充分，工作落实有差距，个别班子成员解决自身问题的能力不强，“四个意识”需进一步强化”的问题

整改情况：一是加强理论学习，提高领导班子思想政治建设水平，通过召开中心组学习和“三会一课”，提高领导班子的整体素质和解决问题的能力。二是于2019年2月2日新街乡党委班子召开了民主生活会和班子谈心谈话会，严肃开展了批评与自我批评，对工作中存在的不足和问题也进行了提醒，起到了“提神醒脑、红脸出汗”的目的。三是严格值班管理，坚决执行县委治理“走读”的相关文件精神，已把全体领导、全体职工均纳入值班排班对象，并要求到岗到位，对值班不到位和脱岗情况严肃问责。四是再次向原新街乡各村（社区）印发《全面建立基层组织活动和公共服务运行经费保障机制意见》，并组织乡村干部学习意见规定，严格财务审批程序，严肃规范管理，严明监管责任，已清退违规资金34279万元，对8人进行提醒谈话。五是结合党员活动日、“三会一课”，全体干部开展政治理论大学习，强化党员干部的党性教育，增强全体干部的政治意识和规矩意识。

目前整改已完成，并长期坚持。

2. “乡党委在统筹产业发展、抓规划落实方面还需进一步下功夫”的问题

一是加强产业统筹规划。结合原新街实际，巩固提升有机循环农业，细化措施，大力发展特色产业。目前已发展大闸蟹、小龙虾养殖2000亩，脆冠梨、耙耙柑、花椒种植等优质产业稳步增长；二是加强产业规范管理。由原新街乡脱贫攻坚办出台村集体经济管理细则，明确村级管理责任，确保村集体经济运行良好，发挥效益。三是明确乡级领导督导。由原新街乡副乡长李继明负责，加大对黃茅坪村、竹儿坪村两个贫困村集体经济产业发展的管理指导力度。规范管理，科学规划，落实责任人和责任机制，保证两个贫困村集体经济产业正常发展并取得实效。

目前整改已完成。

3. “意识形态领域工作薄弱，开展乏力，责任落实不到位”的问题

整改情况：一是提高思想认识。原新街乡党委已于2019年2月18日召开党委会，对2019年度意识形态工作进行专题研究，细化工作措施、落实工作责任和明确工作任务，将意识形态工作纳入到党建重点之中，并作为党委理论中心组重点学习内容，制定印发《新街乡村级意识形态工作考核细则》，并在2019年1月底前与各村签订意识形态工作年度考核目标责任书8份；二是强化规范管理。对党政办办文、办会、办事开展全面自查，立查立改，全面清理文件的错办、错字、文号重复、造假等，已对2名相关责任人开展提醒谈话，严格规范办文、办会、办事流程，切实做到科学有序。三是强化督查考核。原新街乡党建办每季度安排专人到各村督导意识形态工作，推进意识形态工作常态开展。截至行政区划调整改革前，已在村（社区）开展意识形态专项检查3次。

目前整改已完成。

4. “贯彻落实上级决策部署力度不够，执行力较差” 的问题

整改情况：一是原新街乡党委班子成员通过中心组、民主生活会等方式，加强对上级决策部署的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力，做到领导班子带头在工作上率先垂范、真抓实干。二是强化督查检查。对上级重大决策部署贯彻落实情况实行限期报告制度，各分管领导根据时间节点向乡党委书面报告落实情况。三是加强扶贫领域作风建设，对在脱贫攻坚工作中消极应对、敷衍塞责、浑浑噩噩、推进不力、借机敛财的乡村干部进行严肃追责问责，2018年已处理乡村干部51人，其中：党内警告9人、诫勉谈话16人、通报批评26人。四是对2016-2017年度所有竣工项目要件不全、资料混乱的，已按照“四书一报告”进行完善，补齐相关资料。五是原新街乡“5+2”“3+2”办公室加强了对贫困村驻村工作组和非贫困村第一书记管理，特别是加强对贫困村驻村工作经费和扶贫资金的使用监督管理，严格执行“五联会签”。六是加强业务培训，提升脱贫攻坚基础业务素质，对脱贫攻坚基础资料进行了完善和规范，并作为了全县脱贫攻坚基础资料的样板。

目前整改已完成。

（二）关于党的建设方面存在问题

5. “党内政治生活制度落实不够”的问题

一是严格开展民主生活会。原新街乡党委已于2019年2月2日按要求认真规范召开了2018年班子民主生活会，会前广泛征求对党委班子和班子成员的意见和建议，对民主生活会上提出的批评意见、查摆的问题建立整改清单、落实整改时限，扎实开展整改，并报告整改结果。二是认真开展党委中心组学习，严格落实学习制度，精心准备学习课程，按时按量完成学习内容，提升学习质量；三是扎实开展“三会一课”、党员活动日等党内组织生活，对组织生活的开展要细化方案和详实记载；四是对2018年以来的党建资料开展自查，做到了资料详实、信息准确、归档有序。

目前整改已完成，并长期坚持。

6. “党建基础工作薄弱” 的问题

一是原新街乡已于2019年3月11日组织召开全乡党务干部党建工作专题业务培训会，重点就党的理论基础知识、党费收缴、党的活动、党的制度及党组织标准工作法等展开培训；二是已明确工青妇等群团组织负责人，并组织了集体谈话，落实工作责任，加强群团领导，规范相关资料；三是细化党建目标考核，原新街乡已经制定了《新街乡2019年村级党建工作考核实施细则》，完善乡党委与各党支部签订的目标责任书，压实工作责任，严格考核程序；四是规范制定2019年度农民夜校相关资料。

目前整改已完成。

7. “干部队伍建设重视不够”的问题

一是结合“两学一做”常态化、制度化，抓实干部思想政治教育，提升了干部素质，全力清除部分党员干部思想观念陈旧、党性原则不强、党性修养较差、是非观念淡薄、政令不畅、工作方式方法简单粗暴等不良风气。二是优化了党员干部队伍结构，强化干部队伍建设，加大优秀年轻干部引进力度，加强村级后备干部人才培养力度。截至行政区划调整改革前，新街乡机关35岁以下的年轻干部已达12名、45岁以下的村干部已达17名、村级后备年轻干部7名，干部队伍结构明显优化。三是组织班子成员学习干部选拔任用工作相关工作规定，严格落实有关程序。

目前整改已完成。

（三）关于全面方面存在问题

8. “党风廉政建设主体责任履行不到位”的问题

一是制定了主体责任清单，压实主体责任。2019年年初，原新街乡召开了村（社区）支部书记、主任和乡辖各单位负责人参加的2019年党风廉政建设工作会议，会上原新街乡党委书记梁瑛对2019年党风廉政建设工作做了具体安排，制定出台了《新街乡2019年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《2019年新街乡落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》等重要文件。二是原新街乡党委书记已与班子成员，班子成员已与所联系的站所及村社签订目标责任书16份，层层传导廉政压力；三是原新街乡纪委每季度对各村党风廉政建设的开展情况进行督查督导，通报批评党风廉政建设工作开展不力的单位和个人，对整改不力的村（社区）负责人进行提醒谈话，发出《督促整改通知书》，积极营造廉政氛围。四是严格落实廉政谈话。根据文件要求，原新街乡纪委已对乡党委班子成员开展全覆盖的廉政谈话，坚持问题导向、廉洁自律、找准重点领域、抓好廉政风险防控点，切实提升廉政谈话的有效性和针对性。

目前整改已完成。

9. “党风廉政建设监督责任履行不到位”问题

整改情况：一是已积极向上级纪委汇报，已经明确原新街乡党政办负责人为纪委副书记人选，强化监督力度。二是由原新街乡纪委牵头，对8个村（社区）党风廉政建设工作加大督查指导力度，对工作开展不力的单位和个人进行严肃问责。三是强化执纪监督问责，对群众反映的问题，认真进行调查核实，做到见人、见事、见结果；对上级交办的信访案件认真调查处理，做到件件有交待；从严、从快查办案件，及时到违纪党员所在党组织处进行通报，达到查处一起，震慑一片的效果。四是强化“三公开”公开力度。原新街乡制定了《新街乡党务村务财务公开制度》，明确党务村务财务公开的内容、程序、时间、方式，做到及时更新、动态更新，责令8个村（社区）每月定期公开村财务开支明细，确保群众知晓、了解，切实保障群众的知情权和监督权。

目前整改已完成。

10. “执行制度打折扣，干部队伍作风建设需加强”的问题

整改情况：一是原新街乡已经印发《新街乡关于进一步严肃工作纪律加强内部管理的通知》并逗硬执行，每月对考勤进行公示，纳入个人年终考核；二是原新街乡纪委加强作风建设的督查，发现问题严肃处理；三是在原新街乡在全乡干部职工中已经开展了一次作风建设专项整顿，对发现的作风漂浮、纪律涣散、缺岗脱岗的乡村干部6名进行了通报批评和问责。

目前整改已完成。

（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面存在问题

11. “推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，对廉政风险防控不力，存在廉政风险”的问题

整改情况：一是完善廉政风险防控体系，明确廉政风险点，对廉政风险岗位负责人开展了谈话提醒；二是由原新街乡财政所牵头，已于2018年12月25日组织8个村（社区）财务人员开展了业务培训，重点就票据完善、报账科目、审签程序进行培训学习；三是查阅原新街乡党委政府分工文件，已明确乡人大主席为工程建设分管领导，加强对工程建设易腐环节的监管，规范资金拨付流程，完善工程建设相关财务资料，杜绝廉政风险。四是完善规范了财务管理制度和报账审批制度，严格资金管理和物质采购程序，坚决杜绝不合理开支和违规报销。

目前整改已完成。

    12. “落实贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定精神和县委县政府十三项规定不到位”的问题

一是严格执行中央八项规定精神，严格审查财务报销票据。分管领导对报销票据严格把关，乡财政所严格执行相关财务规定；二是原新街乡财政已加强财务管理和票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行，剔除不合理开支。三是加强公务接待管理。严格执行上级接待管理规定，厉行节约，***要素齐全。四是严格执行公务用车相关规定，不得随意用车租车。

目前整改已完成，并长期坚持。

    13. “干部作风需改进”的问题

整改情况：一是加强了学习教育，原新街乡已经开展了干部作风建设专项整顿，强化领导干部及工作人员责任心及纪律规矩意识。二是严肃追责，对因工作人员履职尽责不到位，审核把关不严造成影响的将严肃处理，决不手软。三是原新街乡党委严肃了考勤纪律，完善规范了签到、请销假等制度。对2018年考勤代签到人员129人次进行了扣绩效和批评等处理，纠正了考勤不严，签到不规范等问题。

目前整改已完成。

三、坚持常态，巩固整改工作成果

下一步，任市镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）严格落实“两个责任”，推动全面向基层延伸。进一步强化全面的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，举一反三，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对原新街乡已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对原新街乡还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

下一步，任市镇将针对县委第三巡察组反馈的问题，持续强化整改成果转化落地，将对县委第三巡察组反馈意见整改工作与全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想结合起来，与抓好当前改革发展稳定的各项重点任务结合起来，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、补齐短板、促进经济社会发展的强大动力。为任市镇推动乡村振兴、提升脱贫质量，实现全镇经济社会高质量发展营造风清气正干事创业的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8316707；邮政地址：开江县任市镇人民政府，电子邮箱：853025616@qq.com。

中共开江县任市镇委员会

2020年7月22日