2009年广州市民政局政府信息公开年度报告

引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市民政局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“广州民政局公众网”(www.gzmz.gov.cn)。如对本报告有疑问，请联系广州市民政局信息办(地址：广州市越秀区西湖路99号;邮编：510030;电话：83178730;E-mail：mzxxb@163.com)。

一 、概 述

　　2009年我局结合民政重点工作，围绕中心，服务大局，创新形式，加大政务公开工作力度，深化政府信息公开内容，拓展政府信息公开形式，较好地保障广大群众对民政工作的知情权、参与权和监督权，树立起民政部门“以民为本，为民解困，为民服务”的良好形象。主要工作情况有：

　　一是健全领导体制，完善工作制度，政务公开工作保障有力。

　　2009年5月，我局根据局领导分工调整情况，及时调整了我局政务公开工作领导小组成员，加强领导小组办公室人员力量，局机关各处室、局属各单位相应落实了政务公开工作责任，全局系统形成了党政领导抓总、部门分工负责、办公室组织协调、纪检监察部门监督检查的政务公开工作机制。同时，全面落实各项政务公开工作制度，进一步提高政务公开工作的规范化、制度化。组织干部职工深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和全国、省、市政务公开工作要求，统一思想、提高认识，认真落实政务公开各项工作规定。坚持做好信息公开登记统计，编制好信息公开目录，建立了每日舆情通报、每月舆情分析制度，政务公开工作的自觉性和责任感不断增强。2009年11月，市政务公开办对全市60多个部门、单位的门户网站，进行政府信息公开栏目建设情况检查中，我局政府信息公开目录编制格式规范、更新及时，并设有内容描述项，受到了市政务公开办的通报表扬。

　　二是坚持依法公开，注重公开实效，政务公开水平不断提高。

　　2009年7月，我局对民政公众网进行升级改版，对在网上公开的部门概况、办事指南、工作流程、政策法规、统计数据等进行了全面核对、补充，确保了公开内容规范、准确。各处室、单位的联系方式、咨询投诉电话、局长信箱等作为固定信息长期公开，各项民政工作开展情况作为动态信息及时公开，群众关注的民政重点热点问题，如城乡低保、医疗救助、优抚双拥、退伍安置、救灾救济、慈善募捐、婚姻登记、殡葬改革、收养登记等服务项目等，进行重点公开。对接收捐赠的款额、物资情况、福利***公益金立项资助情况和政府采购和招投标、人事招考任免等信息全面公开，接受社会监督。此外，我局还积极拓展其他政务公开形式，充分发挥“广州社区服务网”、“广州义工网”、“广州地名网”、“广州市双拥信息网”和“广州市殡葬服务中心网”等多个网络平台的作用，推进民政政务信息公开工作。同时，以新闻媒体、现场咨询活动等为重要载体，扩大政务公开的影响面，增强影响力，让群众广泛知晓、熟悉了解关系到自身切身利益的政策规定。此外，还通过设置咨询台和电子屏幕以及印制大量便民服务小册子、宣传手册、服务指南等，广泛宣传利民惠民政策，接受群众咨询或投诉、听取意见及解答提问，方便群众咨询和办事。

　　三是依托电子政务平台，服务群众，政务公开成效显著。

　　除着力加强政务信息公开外，我局大力推进电子政务建设，提高行政效能和公共服务能力。一是完善民政业务信息系统建设。自2004年我局启动民政业务信息系统建设，包含优抚安置、救灾救济、社会福利、民间组织、社区建设、基层政权、婚姻登记、收养登记、区划地名、老龄工作等十多项业务系统和民政数据中心建设，经过多年来不断完善，目前已覆盖到全市各个区、县级市和180多个街(镇)，近2700个居(村)委，各级民政业务工作人员可以通过网络实时办理各类业务，并在全市范围内实现数据实时查询。二是推行网上办事方式。我局在公众网上开设了网上咨询、网上申请、网上办事、网上举报投诉等，群众可以在网上进行业务咨询、义工注册、地名查询、办事表格等业务。2009年5月，我局涉外婚姻登记处及海珠、天河、黄埔三个区在实行网上预约登记服务的基础上增加了婚姻电话预约服务，在2009年9月9日出现的婚姻登记高峰中大大方便了市民办理婚姻登记。

　　四是落实责任，强化监督，政务公开工作落到实处。

　　我局建立了局领导公开接访制度，定期与群众直接面对面交流，倾听群众诉求。在公众网设立了“政民互动”栏目，2009年7月份又进行了升级改版，在“政民互动”中开通了局长信箱、信访需知、在线访谈、网上调查、监督信息等功能，进一步搭建了与群众沟通的平台，畅通了群众投诉渠道。2009年办理群众网上咨询1570多件，办结率100%，是2008年咨询量的7.4倍多。我局还在二楼服务大厅设置了意见箱，公布举报电话，对来办事的群众发放服务满意度调查表，接受群众的意见建议。2009年全年未收到针对我局有关政务信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案(包括信访、举控)。我局政务公开领导小组监督办公室定期和不定期对我局政务信息公开和办事公开情况进行检查，并通报考核结果，检查督促有关责任处室、单位落实整改。

二、 政府信息主动公开情况

　　我局2009年全年主动公开政府信息1789条，其中全文电子化达100%，比上年度增加342条。

　　在主动公开的信息中，政策法规、部门文件类的信息136条，占总体的比例为7.6%;统计数据类的信息5条，占总体的比例为0.27%;规划计划类的信息2条，占总体的比例为0.11 %;属于反映民政工作日常开展情况类的信息968条，占总体的比例为54.1%;属于人事任免、人员招聘类信息49条，占总体的比例为2.7%。

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有67条，主要包括：1、广州市市属社会组织年检情况;2、地名审批公告;3、福利企业资格审核及年检情况;4、民办社会福利机构申请资助流程;5、困难群众医疗救助试行办法;6、农村最低生活保障标准和市属福利机构政府供养人员供养标准调整情况;7、部分优抚对象抚恤补助和优待金标准调整情况;8、特困家庭重症儿童救治审批流程;9、市慈善会慈善门诊实施办法、“爱蕾行动”募捐箱管理试行办法;10、广州市革命公墓骨灰安放规定。

　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息5条，主要包括：1、2008年民政业务资金(包括优待抚恤金、福利救济金、自然灾害生活救助金)等的支出情况;2、市慈善会2008年接收社会捐赠明细。

三、政府信息依申请公开情况

　　我局2009年共受理信息公开申请4件，其中通过我局网站(www.gzmz.gov.cn)“政府信息公开”栏目提交的网上申请有3件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过信件邮寄提交的申请有1件。

　　从申请的信息内容来看，2件涉及民办养老机构，1件涉及地名命名，1件涉及低保救助。

　　已经答复的4件申请中，“同意公开”的3件，已办理完毕。

　　“申请内容不明确”的1件，申请公开低保救助政策法规，主要是由于申请人申请公开内容过于宽泛，且属于已在我局公众网上主动公开的内容，经与申请人沟通后撤回申请。

　　从申请的对象看，3件属于本地公民，1件为外地居民，全部为个人申请，主要意图都是咨询、了解相关民政工作。

四、咨询情况

　　我局2009年度共接受市民咨询2834次，其中公共查阅室接待54次，咨询电话接听约882人次，当面咨询接待约328人次，网上咨询1570次。我局2009年度整个网站的访问量为1840510人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：办事指南、工作动态、业务公告、职能机构、表格、百姓心声、网上受理、通知公告、网站搜索、便民服务网站专栏访问量达248523人次。

　　2009年我局网上咨询量较去年增加7.4倍多，主要原因：一是我局改进了网上咨询方式，市民在网上输入咨询内容后可直接提交，方便快捷。我局专人负责收集市民的咨询问题，交办给相关责任处室，再答复咨询人。属于普遍性问题的，则直接在网上公开答复内容。二是2009年9月9日我市出现婚姻登记高峰，许多市民扎堆结婚，出现咨询量大增。三是民政工作关系民生，一直受到市民关注。特别是我局2009年制订出台了困难群众医疗救助试行办法、福利机构资助办法等利民惠民措施，许多群众选择网络咨询这种方便快捷的方式来了解相关政策规定。

五、政务公开方面复议、诉讼和申诉情况

　　我局2009年度未收到关于针对我局政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案。

六、存在的主要问题和改进措施

　　在市委、市政府的高度重视和局系统全体干部职工的共同努力下，我局政务公开工作虽然取得了一些成效，但也存在着不容忽视和亟待解决的问题，主要有：一是各处室和局属单位对政务公开的思想认识和重视程度不一，影响了我局政务公开工作整体水平的提高;二是政务工作工作机构、人员配备的相对薄弱与政务公开工作的不断深入、工作要求的不断提高、工作量的矛盾不断加大;三是电子政务和网上办事系统还需要进一步完善。这些都需要在以后的工作中进一步改进和提高。

七、说明与附表

　　(一)该年报所使用数据的统计期限为2009年1月1日至2009年12月31日，统计范围仅限广州市民政局机关，不包括下属单位。

　　(二)附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表3 咨询情况统计

　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件

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