四会市地豆镇人民政府关于2019年度法治政府建设情况报告

　　四会市人民政府：

　　2019年以来，地豆镇在市委、市政府的关心和正确指导下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，着力抓好班子建设和执法队伍建设，注重建立完善依法治镇配套制度，加强行政执法监督检查，深入开展法治宣传教育，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效。现将我镇2019年度法治政府建设报告如下。　　

　　一、2019年我镇法治政府建设基本情况 

　　第一，加强领导，健全机构，为依法治镇奠定组织基础。由于今年依法治镇工作领导小组成员发生工作变动，我镇调整了依法治镇领导小组，发挥组织领导作用，带领内部监督考核组织、执法过错责任追究组织，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实依法治镇责任制提供可靠的组织保证。强化政府责任，制定完善全镇依法治镇责任制实施方案，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。

　　第二，推进依法执政，完善党的领导方式和执政方式，进一步加强和改善党的领导。一是进一步树立依法执政理念。2019年以来，镇党委通过组织学习《***农村基层组织工作条例》、《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》等党内法规，牢固树立立党为公、执政为民和以人为本、依法执政理念，积极探索坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的途径和方式，不断提高党的依法执政能力。二是完善和加强党委中心组学习工作。通过制定2019年的《地豆镇党委中心组学习计划》，镇党委通过中心组成员自学、集体学习、中心发言、调查研究等多种方式，深入学习党的重大理论知识，研究理论问题。2019年以来，镇党委集中学习十次，主要学习内容包括党的十九大、十九届三中全会、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、******重要文章《在新的起点上深化国家监察体制改革》以及《加强党对全面依法治国的领导》。通过深入扎实的中心组学习活动，有效增强了镇党政领导班子成员驾驭全局和解决复杂矛盾的能力，增强了班子成员工作的原则性、系统性、预见性和创造性，推进我镇经济社会全面发展。三是完善党的执政方式，提高党的执政能力。镇党委坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障镇人大依法行使监督权、重大事项讨论决定权和人事任免权。四是大力提高领导干部的依法执政能力。健全领导干部法治培训考核长效机制，组织领导干部法律常识考试。日常坚持运用法治手段化解社会矛盾纠纷，提高运用法治手段解决科学发展中问题的能力和水平。

　　第三，深入开展普法教育，在全镇营造良好的法制氛围。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。2019年来，我镇进一步深入宣传依法治镇的目的、意义、内容和要求，切实做好法制宣传教育，持续深化法律六进，有效宣传和普及各类政策、法律、法规，不断增强广大机关干部、在校师生、企业职工、农民等全镇广大人民群众的法制意识，在全镇营造浓厚的法制宣传氛围。不断提高全体机关干部，特别是领导干部对落实依法治镇责任制的认识，进一步增强推进依法治镇的自觉性。2019年以来，我镇开展普法教育宣传活动达18场次。通过主要街道、路口、各村（社区）群众集中点悬挂宣传横幅等形式加大法治宣传效果，同时设置依法治镇宣传点，2019年向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料9600多份，接受群众咨询860多人次，使依法治镇宣传工作达到了一定的细化和广度。

　　第四，深化依法治理，推动社会和谐发展。坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，不断推进扫黑除恶工作，积极倡导社会公平正义，广大群众的法律素质不断提高和法制观念不断增强，各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。积极调处矛盾纠纷，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体的工作机制。一是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。自扫黑除恶专项斗争开展以来，地豆镇扫黑除恶工作在市委、市政府和市扫黑除恶办的领导下，坚持问题导向、目标导向，精心组织、周密安排、迅速行动，将扫黑除恶作为一项重点工作来抓，不断改进工作方式，打出了声势，震慑了犯罪，取得了明显的效果。2019年以来，我镇在各重要场所、各村（居）、主要道路显著位置设置扫黑除恶大型广告牌7个、悬挂宣传横幅55条，张贴海报250张，派发宣传单张13000张，在微信公众号、地豆镇政务官网、桔子新闻客户端上共发布了49条关于扫黑除恶工作的文章，举办宣传活动15场次，对扫黑除恶专项斗争的意义、内容和打击重点进行宣传，并设置更新了全镇各村（居）共13个举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。二是加强信访工作，及时排查调处。我镇的民间纠纷基本上解决在基层，消灭在萌芽状态，做到大事不出镇，小事不出村，在民事纠纷调解中，未出现一起“民转刑”案件。进一步加大对矛盾纠纷的调处力度。2019年，全镇共排查受理矛盾纠纷及信访案件30宗，其中，上级交办信访案件18宗，成功调处18宗；镇内排查矛盾纠纷12宗，成功调处12宗，矛盾纠纷化解率100%。三是深入开展中心+网格化+信息化”建设工作。我镇高度重视“中心+网格化+信息化”建设，全面推行综治网格化管理，完成综治中心信息管理系统填报工作，围绕“排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除公共安全隐患”三大任务，全镇72名网格员积极开展日常巡查。2019年，我镇网格员共录入网格事件110宗，已办结110宗，办结率达100%，进一步发挥基层综治工作平台的功能作用。

　　二、当前我镇法治政府建设存在的问题

　　虽然当前我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距离上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；二是在切实推进依法治村（社区）工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动村（社区）干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中来；三是由于乡镇经济基础薄弱，导致在法治建设基础设施建设和宣传活动工作开展方面往往受限；四是镇村干部特别是村一级干部依法行政的观念和执法水平还有待进一步提高，提高镇村干部依法行政的工作能力和业务素质仍是我镇法治政府建设需要努力的方向；五是群众学法、依法、守法、用法的意识有待进一步提高。

　　三、下一阶段我镇法治政府建设工作设想

　　在下一阶段的工作中，我们将进一步开展法制宣传教育，加大依法行政在依法治镇中的重要性的宣传力度，完善各项规章制度，扎实推进依法治镇工作的顺利开展和落实。

　　第一，坚持全方位多形式宣传，不断提升人民群众的法律意识。我镇将坚持通过各种途径，利用各种方式进行宣传、普及法治教育，鼓励人民群众主动学习法律知识，领导干部主动走到群众中间去宣讲法律，帮助他们提高法治意识。以法律“六进”、为抓手，推动宪法法律学习宣传教育向基层延伸，全民普法教育实现常态化。一是结合各类纪念日、法律法规颁布日等时间节点开展普法宣传，如每年定期举办“3·8”妇女权益日、“3·15”消费维权日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒宣传月、“12·4”国家宪法日等各类主题法治宣传活动，面向社会宣传国家现行法律法规政策，弘扬社会主义法治精神。二是结合镇党委政府当前中心工作需要开展普法宣传，如创文、“扫黑除恶”专项斗争、乡村振兴等专项普法宣传活动，为各项中心工作的顺利推进营造良好的法治氛围。三是发挥普法讲师团、村（社区）法律顾问队伍的专业优势作用，围绕基层热点难点、矛盾纠纷和不稳定因素苗头隐患等问题，深入村（社区）、企业、学校等开展法律宣讲活动，维护基层社会和谐稳定。四是充分利用办事窗口、公共场所电子显示屏、村（社区）宣传栏等阵地开展普法宣传，以案例分析、法治警句、法律谚语等方式对群众日常生产生活所用到的法律法规进行普及宣传，进一步提高全镇人民群众的法律素质和法律意识。

　　第二，加强与人民群众的沟通，改善群众的需求表达渠道和反馈机制，依法进行政府信息公开。政府信息公开是实现政府与人民群众之间沟通与交流、促进政府与人民群众之间良性关系的重要措施，也是法治政府的必备要素。政府信息公开是政府对社会公众负责，是公众对政府实施有效监督的举措之一，“阳光是最好的防腐剂”，能够有力地提高政府工作的透明度，防止权力腐败；也有利于提高政府公信力，促进政府与公众的和谐关系。我镇将坚持依法及时有效解决人民群众关注的突出问题，切实为人民群众落实惠民实事；在网上建立完善政府信息公开制度，政府信息依法公开，避免政府与人民群众双方信息的不对称现象的发生，增强人民群众对信息的了解。依法进行信息公开为公众的生产、生活和经济社会活动提供有效的信息服务，不断激发人民群众民主参政意识，提升他们的民主参政能力。

　　第三，加强对政府公务人员依法行政的能力的培养和提升。作为政府工作人员，应当熟悉行政法律法规，特别是对自己所从事的工作的相关法律法规，只有懂法，才能用法，才能正确地执法。我镇将坚持突出领导干部这个“关键少数”，发挥领头羊作用，带动全民普法教育的深入开展。建立党委中心组学法、领导干部集体学法、公职人员定期考法等制度，通过法治讲座、集中培训、年度普法考试等手段促使领导干部学法用法落地见效。依托广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院等网站平台载体，组织全镇领导干部职工参加法律专题学习和考试。

　　第四，完善行政监督机制，加大过错责任追究力度。根据规定，按照综合考核、广泛监督的原则，制定完善镇、村干部的《考核办法》，科学确定考核目标和标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制，切实加大对依法治镇的考核监督力度。同时，认真落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法干部，按有关规定严肃追究其责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

　　四会市地豆镇人民政府    

　　2019年12月30日    

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