阆中市住房和城乡建设局法治政府建设中期自查总结报告
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于2022年03月21日发表
2016年以来，我局法治政府建设工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的党的十九大和十八大以及十八届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“两学一做”学习教育，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，树立社会主义法治理念，树立法律权威，树立依法办事、依法审批、依法管理的观念。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，在巩固和拓展法治政府建设工作成效的基础上，广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高了广大干部职工的法律意识和法律素质。通过法治政府建设工作不断深化，有力地促进了住房和城乡建设工作领域的法治化和规范化，保障了全市城乡建设事业的健康发展。现就我局法治政府建设情况中期自查情况报告如下：
一、主要工作情况
2016年法治政府建设工作启动以来，我局在市委市政府的正确领导下，严格按照全市法治政府建设工作的总体要求，充分结合我局工作实际，扎实有效地开展法治政府建设各项工作，积极推动法治政府建设工作在深度和广度上向前迈进。
（一）加强领导，精心组织，积极推进法治政府建设工作有序开展
1、制定法治政府建设工作计划。根据《***法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《南充市法治政府建设实施方案（2016—2020年），结合我局实际，我局研究制定了《阆中市住房和城乡建设局法治政府建设工作计划》，并下发至局属各单位，要求各单位认真贯彻执行。在每年年初，我局都及时研究制定法治政府建设工作，对全年的法治政府建设工作重点和主要工作内容进行安排部署。
2、成立局法治政府建设工作领导小组。由局主要领导担任组长，各分管领导任副组长，局机关各股室负责人任成员，设置了联络员，进一步加强对系统法治政府建设工作的组织领导和协调。在人员变动情况时，及时调整领导小组，确保领导小组充分发挥领导作用。
3、列入年度工作内容。将法治政府建设列入每年度的局党委工作要点。为加强局属各单位的法治政府建设工作，局党委将其作为各单位年终考评的共性考核目标的内容之一。
（二）加强学习，增强法律意识，为做好法治政府建设工作夯实基础
1、领导班子带头开展法律学习教育活动。局党委将会前学法作为中心组学习的重要内容之一，制定了领导干部会前学法和举办专题法制讲座制度，制订了学法计划，确保学法时间、人员、内容、效果四落实。领导干部自觉学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。局领导班子成员积极参加局机关组织的各种法律学习活动，为全系统广泛开展学法活动作出了表率。
2、广大干部职工积极知法学法宣传教育活动。各单位积极开展内部的法律法规学习教育活动，学习法律法规和规章制度，各单位认真组织干部职工积极参与各种法律知识竞赛活动，不断提高职工的学法守法用法意识。
3、加强行政执法单位职工的法制学习教育活动。为了深入贯彻依法行政、依法管理的方针，我局特别加强了工作人员的法律学习教育工作，以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》和业务相关法律为重点，结合工作特点和内容，有针对性地开展学习。
（三）深入开展法治政府建设宣传教育活动，不断拓展法治政府建设工作的覆盖面
1、积极参加全市的普法宣传教育活动。我局精心组织、积极参与了全市的“法律七进”法制宣传教育活动。积极参加了法制宣传教育阵地建设活动，开展了向农民工捐赠法律图书活动。
2、加强房地产业建筑业市场的法律宣传教育。每年都举办培训班，面向全市的房地产开发商、承建商、包工头、农民工邀请专家为经营者讲解相关法律法规，规范房地产建筑市场经营行为。在各施工工地，要求施工单位于张贴法制宣传标语，悬挂警示牌，深化了法律进工地活动，使重点人员学法用法意识得到加强。
3、积极开展廉政法制宣传活动。我局把阆中市红军纪念馆作为廉政教育基地，作为反腐倡廉法制宣传教育的重要载体，不断加强了廉政法制宣传教育力度。
（四）贯彻落实法律法规，扎实推进法治化进程
1、加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格制度、执法人员持证上岗制度和教育培训制度，对行政执法人员进行全面清理，对无证执法人员予以清退，对离岗、退休或不合格执法人员及时收缴销毁其执法证件。建立健全行政执法人员电子档案，加强对行政执法人员的动态管理；公开执法人员基本情况和执法信息，自觉接受公众监督，使行政执法人员法制意识得到进一步提高。
2、加强行政立法工作，提高制度建设质量。严格规范性文件管理，按照法定程序制定规范性文件，严格落实“统一登记、统一编号、统一发布”制度，并向市法制办备案。对违法和不当的规范性文件，承办单位要认真研究办理，及时向法制机构提出建议，依法予以撤销或修改，确保了规范性文件合法有效。进一步提高了制度建设质量，坚持立改废并重，注重对行政许可事项取消后地方性法规和政府规章的修订工作，加强与国家、省新出台法律法规和政策的衔接，凡不符合我市当前经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的法规规章和规范性文件，及时提出了修改或废止意见，严格依照法定权限和程序，组织对相关法规规章和规范性文件进行修改或废止，并向社会公布。
3、深化行政审批制度改革，推进行政职能转变。按照能简则简、能放则放、规范管理、提高效率的原则，根据形势发展和任务需要， 从实际出发，精简了一批行政审批事项。全面优化行政审批流程，对保留与承接的每一个审批事项，按照“申请－受理－审核－办结”的模式，明确各事项的项目名称、项目类别、实施主体、设定依据、承办机构、办理流程、责任岗位、收费标准、办理时限、相关申请材料目录、办理条件以及监督电话等，进一步提高了行政审批效率和质量。积极推行了网上公开申报、受理、咨询和办复，实现审批领域信息公开工作科学化、制度化和规范化，做到“阳光审批”。
4、强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。制定完善了行政处罚自由裁量基准制度，规范行使自由裁量权。规范了执法程序，依法细化行政执法流程，完善了行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度。规范了行政执法文书，推行了行政执法文书制作与管理电子化。强化了行政执法的监督，严格执行了重大行政处罚行为备案、行政执法案卷评查、执法全程录像、宽立案严销案、行政处罚限期办结等制度，加强了对行政执法活动的日常监督，有重点地组织开展行政执法专项检查和案卷评查活动。完善了行政执法责任制，行政执法人员公正文明执法水平得到提高，保障了建设行政处罚强制执行工作顺利实施。建立了行政执法监督信息平台，发挥了其信息公开、社会监督和受理投诉举报的功能。
二、存在的主要问题情况
在法治政府建设工作中，我局扎实有效地开展了工作，取得了一定的成效。但对照法治政府建设总体要求，还存在着一定的差距。主要体现在以下几方面：
1、法治政府建设工作的深度和广度上拓展不足。在单位内部的法制宣传教育方面，由于业务工作繁重的原因，存在着学习教育时间的不足和与工作实际的结合不充分等现象。在面向社会方面，法制宣传教育形式不够多样，内容不够丰富的现象。
2、法治政府建设工作的创新意识和创新力度不够。深入研究新形势新情况力度不够，法治政府建设工作的新方法新举措不足。
3、法治政府建设工作档案资料收集工作不足。虽然做了较多的法制宣传教育和法制实践活动，但因为人员变动等原因，在档案整理归档方面工作不够，存在着法治政府建设工作档案资料不齐全的现象。
三、今后工作思路
新时期对法治政府建设工作提出了更新、更高的要求，我局将以此次法治政府建设检查为契机，针对我局法治政府工作中存在的问题和不足，进一步加强我局的法治政府建设工作，努力把我局法治政府建设工作推上一个更高的层次。今后，我局将从以下几方面入手，扎实做好普法工作。
1、认真做好法治政府建设的检查提高工作。
2、积极拓展法治政府建设工作新思路。
3、认真做好法治政府建设工作的档案资料收集整理归档工作。
阆中市住房和城乡建设局
二〇一八年八月二十八日
