纳雍县十个方面全力抓好2019年工作

——全力以赴推动脱贫攻坚决战夺取新胜利。抢抓建设贯彻新发展理念示范区各项政策机遇，推动脱贫攻坚各项决策部署落细落实，力争实现4.9万贫困人口脱贫，55个贫困村出列，全县贫困发生率下降到3.58%以下。一是全力打赢“四场硬仗”。聚焦“一达标、两不愁、三保障”贫困户脱贫标准，全面补齐农村基础设施短板。做大做强扶贫主导产业，加快163处农村贫困人口安全饮水等基础设施项目建设，确保2018年度易地扶贫搬迁5030户23217人6月底前搬迁入住，实现有劳动能力家庭每户至少1人稳定就业。持续推进教育医疗住房“三保障”，落实教育资助、医疗救助和农村危房改造政策全覆盖。二是持续推进深度攻坚。坚持“四个聚焦”，整合各类资金，有针对性地对极贫乡镇、深度贫困村和贫困户安排财政资金和项目，确保每个极贫乡镇、深度贫困村有财政资金保障、每户贫困户有扶贫项目支撑，通过产业发展带动，不断补齐农村脱贫攻坚短板。三是持续深化扶贫协作。充分利用民革中央、广州天河、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团等帮扶契机，积极争取资金、技术等支持，推动在产业发展、农产品产销对接、文化旅游、人才培养、劳务输出、干部培训等方面深化合作，全力加快脱贫攻坚进程。

——全力以赴推动防范化解重大风险实现新进展。进一步增强风险意识，强化底线思维，有效防范化解重大风险。一是从严管控债务风险。坚持“既捡芝麻又抱西瓜”，强化税源管控和税收征管，进一步巩固基础财源，培育新兴财源，有效增加财政收入，化解收支矛盾。加快平台公司实体化转型，做大做强国有资本。强化建设项目调度管理，依法依规推进项目收益与融资平衡，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、PPP化债等方式，积极稳妥消化存量债务。完善债务风险联动预警机制，防止发生区域性、系统性债务风险。二是严密防范金融风险。加强金融监测监控，建立信息反馈机制，强化业务培训和风险隐患排查，持续开展打击和处置非法集资三年行动，加强反洗钱工作，确保不发生系统性、区域性金融风险。不断规范互联网金融，着力推进体制机制建设，深化全面风险管理，加强信息科技风险防控。三是有效防范安全风险。全面落实安全生产责任制，强化源头管控和隐患排查治理，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通（水上交通）、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、锅容管特、食品药品等重点行业领域的安全生产工作，坚决打击非法采煤采矿，从严查处安全生产领域各类非法违法、违规违章行为。落实地灾隐患点“人防、物防、技防”措施，严防灾害事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。

——全力以赴推动绿色发展取得新成效。认真践行***生态文明思想，坚守发展底线和生态红线，坚定不移走“生态优先、绿色发展”路子。一是巩固督察成果。坚持问题导向，聚焦突出问题，以高度的政治自觉，切实抓好中央生态环保督察“回头看”交办和省委环保督察反馈问题整改，推动生态环境持续向好发展。二是打好“三大保卫战”。严格污染源管控，强化多部门联防联控和重污染天气应对，切实改善大气环境质量，确保县城环境空气质量优良率达96%以上。加强集中式饮用水源地保护，确保集中式饮用水源地水质100%达标。抓好城乡生活污水、城市黑臭水体治理。强化土壤污染管控和修复，推进城乡垃圾无害化处理，切实减少面源污染。三是抓好生态建设。持续实施“绿色纳雍”行动，实施好公益林建设、石漠化综合治理等项目，加强造林补植、补造、抚育管护，完成造林绿化30万亩、石漠化治理18平方公里，森林覆盖率达58.6%。稳步实施天然林保护工程，统筹山水林田湖草系统治理，加强基本农田保护，严守耕地红线。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，加强珙桐省级自然保护区与大坪箐国家湿地公园珍稀植物资源、湿地资源保护，加快林业生态建设步伐。持续加强“河长制”工作力度。

——全力以赴推动城乡建设展现新面貌。坚持以乡村振兴为引领，统筹城乡协调发展。一是做特城镇。加快完善新老城区道路交通基础设施及公共配套设施建设。启动城西农贸市场建设。加快推进棚户区改造拆除地块建设，建设老城区城市综合广场。建设公厕8所。积极化解房地产业遗留问题，推动房地产业健康良性发展。在挖掘内涵、提升品位上做文章，重点突出龙场镇、乐治镇省定示范镇和维新镇、化作乡、张家湾镇市定示范镇，逐一完善“8+Ｘ”项目，全力推进小城镇升级改造，打造我县特色小城镇建设升级版。二是做美村庄。树立“城乡融合、一体设计、多规合一”理念，将乡村振兴规划和村庄规划、土地规划、城镇规划等各项专项规划有机统一。推进农村人居环境整治三年行动，加快农村生活污水、生活垃圾处理设施建设。全面完成农村危房改造和透风漏雨老旧房屋整治工作。围绕“道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化”目标，打造一批富美宜居新村。加快完善农村教育、医疗、卫生、金融服务等配套设施建设步伐，不断提升农村居住环境和生活服务质量。三是做活旅游。加强旅游基础设施建设，继续谋划打造“九洞天—金蟾大山”旅游黄金线路和“总溪河片区—化作***杆岩—董地”风情小镇景区。推进九洞天旅客服务中心建设。打造玉龙坝镇九龙潭万亩田园综合体和寨乐镇乡村振兴示范点，推动以鸽子花城生态休闲旅游为龙头的现代服务业快速发展。加强滚山珠、箐苗服饰等非物质文化遗产保护、传承和宣传，不断提升纳雍旅游美誉度和影响力。

——全力以赴推动农村产业革命迈出新步伐。将生态土鸡、食用菌、茶叶等脱贫主导产业深加工、品牌打造、市场拓展作为农业产业发展工作的重中之重，持续推进农业产业结构调整，实现经济、生态、社会价值的有机统一。一是发展高附加值农业产业。按照“特色化、规模化、标准化、绿色化、品牌化、商品化”思路，聚焦纳雍生态土鸡、食用菌、肉牛等脱贫主导产业，加大资金和技术投入力度，把特色产业做特、主导产业做强。完善生态土鸡“生产—屠宰加工—冷链物流—深加工—品牌销售—餐饮文化”和食用菌“菌种研究—菌棒生产—大棚层架式栽培、仿野生栽培、野生菌抚育—深加工销售”全产业链，促进“一二三产”融合高效发展，打造新的产业支柱。实现生态土鸡出栏1000万羽，食用菌日生产菌棒10万棒的目标。加快推进标准化繁育站点建设，引进原种安格斯能繁母牛4000头以上，新建或改扩建一批标准化肉牛养殖场，打造高端肉牛品牌。二是调减传统低效玉米种植。结合土壤、气候、区位、种植习惯等综合因素，因地制宜选好产业，在19个500亩以上的坝区开展规模化种植，力争完成蔬菜种植36万亩、茶叶种植10万亩，完成15万亩刺梨和15万亩皂角的育苗工作。在巩固2018年调减低效玉米种植的基础上，新增调减低效玉米种植面积22万亩。扎实推进“三品一标”认证，打造纳雍农特产品，创建10个以上生态农特产品品牌。三是加快商贸物流体系构建。加快推进冷链物流体系建设，力争建成10个以上农产品生产基地预冷库。加快建设农村电子商务综合服务平台、农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心，促进县乡村三级服务体系建设。四是拓展稳定销售市场。坚持市场导向和以销定产，推动农产品进机关、学校、社区、医院、企业、超市，建立稳定直销渠道和直供关系。积极对接农产品物流园及大型农产品批发市场，引进一批有实力的企业建设农产品直供基地。做大做强农业专业合作社，优化贫困户利益联结机制，培育一批农业龙头企业辐射带动发展，建立“产销一体化”新型经营模式。

——全力以赴推动基础设施建设实现新跨越。继续夯实基础设施，为发展奠定坚实基础。一是加快交通基础设施建设。推进A2级通用机场建设。推动纳六晴、纳赫高速启动建设。争取纳水铁路早日开工建设。全力推进G246国道提级改造，加快县乡道修缮建设，推进巴雍至昆寨、化作至梯子岩等公路建设。推进农村“组组通”硬化路建设扫尾及安保工程、危桥改造、公路养护工作。二是加快水利基础设施建设。推进环城、坪山、得勒科水库建设，马场水库开工建设，完成金珠水库前期工作，力争鸽子花水库可研获得批复，稳步推进其他骨干水源工程建设前期工作，实现农村安全饮水全覆盖。三是加快电讯气基础设施建设。开工建设35千伏锅圈岩输变电工程，完成110千伏猫场输变电工程前期工作。新建及改造10千伏及以下线路756.3公里。完成新一轮农村电网改造升级投资1.67亿元。加快以行政村为单位的通信网络基站、宽带线路建设，实现电话信号无盲区、宽带网络到末梢。建设新城区至老城区、经开区至香密欧城中压管道8公里，新增天然气用户2000户。

——全力以赴推动工业经济再创新业绩。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”的工作思路，充分利用全县煤炭资源优势，做强“煤电”经济，加快推进新型工业化进程。一是提升传统产业。加快煤矿综合机械化改造和生产辅助系统智能化改造，推进煤矿标准化建设，提高煤矿安全保障能力和生产效率，正确处理安全与生产的关系，实行安全与生产同考核、同奖惩，促进煤炭产业转型升级，最大限度释放产能。持续加强服务力度，力争电厂发电90亿度以上，水泥生产93万吨以上。种植烤烟3.5万亩、收购烟叶7万担。二是壮大新兴产业。大力发展特色轻工、新型节能环保、农特产品加工产业。培育壮大“互联网+”、农村金融服务平台、现代物流园、大健康医药养生、新型建材等新兴产业。三是做实园区经济。扎实抓好园区总体规划修编和产业发展规划编制工作，推动农特产品加工、新能源新材料、电子制造、大数据信息等产业向经开区集群集聚。加快推进增量配电改革，着力推动高载能产业快速发展。以源生牧业股份有限公司、金蟾大山生物科技有限公司、百凤庭食品有限公司和百凤庭餐饮文化公司为龙头，推进“纳雍生态土鸡”“纳雍食用菌”品牌走向全国，促进农业产业三产融合高效发展。四是推动新能源发展。大力推进风力、光伏发电，力争年产200万吨煤制清洁燃料项目核准、环评通过，建成唯特高新三元镍钴锰二期并投产。

——全力以赴推动产业招商获得新突破。持续加大产业招商引资力度，切实做好项目储备，坚持领导带头招商、沿链招商，为经济社会发展注入更多活力。一是强化项目谋划。抢抓国家和省支持毕节试验区贯彻新发展理念示范区建设和实施乡村振兴机遇，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、社会民生等重点领域，围绕基础设施、产业发展、文化旅游、生态环保、民生保障等方面，充实完善项目库，力争项目谋划不少于460个，投资不少于480亿元。二是加强招商引资。强化主要领导带头招商、小分队招商、主导产业链招商、对口帮扶资源招商，大力引进茶叶、食用菌、中药材、锂电池、电子电声、农特产品深加工等产业项目，实现重点产业招商引资到位资金60亿元。三是优化营商环境。持续开展“双服务”活动，着力解决企业个性问题，***资金、土地、人才、市场拓展等方面制约企业发展的难题，巩固营商环境集中整治成果，进一步提升要素保障能力和服务水平。

——全力以赴推动改革开放实现新作为。坚定不移深化改革创新，以改革增强动力，以创新促进发展。一是推进“放管服”改革。坚持接而有序，全力承接好国家和省、市下放事项，做到“审管同步、一批就管、无缝衔接”。坚持管而有方，全面推行“双随机、一公开”，建立和完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，让市场主体一处违法、处处受限。坚持服而有效，加强综合性实体政务大厅服务能力建设，最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”，切实完善线上服务，实现互联互通，为服务对象和审批人员“双减负”。二是实施创新驱动。结合“千企引进、千企改造”，大力推动科技型企业成长梯队建设，推荐申报1至2家高新技术企业，进一步促进企业转型升级提质增效。积极推荐企业申报省级知识产权试点示范项目，提高创新发展和企业知识产权创造、管理和应用水平。三是强化金融服务。建立健全企业信用监管体系，不断完善中小企业融资服务体系，强化政、银、企对接，为企业融资创造良好环境，加大民营经济和小微企业扶持力度，促进企业健康高效发展。四是抓好教育培训。充分利用干部培训、劳务输出培训、农民讲习所讲习、群众会宣讲等载体，加大干部群众培训力度，拓展干部创新工作思路，提升执行力和落实力，引导群众积极参与扶贫产业，通过劳动脱贫致富，全面激发干部创造力和群众内生动力。

——全力以赴推进民生事业再上新台阶。持续加大民生领域投入，着力发展各项民生事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是着力发展教育事业。保障教育投入，统筹推进全面改薄、中央预算内投资、寄宿制学校建设攻坚工程，巩固义务教育基本均衡发展成果，启动优质均衡发展工作。全面加强学校党的建设工作，深化新时代教师队伍建设改革，加大师德师风建设力度，强化正向考核和负面清单管理。强化学校安全管理，突出违法违规办学行为清理整治。健全完善教育质量考核机制，全面提高教育教学质量和管理水平，推进教育现代化，建设特色教育强县。二是着力推进健康纳雍建设。继续深化医药卫生体制改革，全面加强公立医院党的建设。实现县医院整体搬迁，推动中医院快速建设，启动县妇幼保健院建设，提高乡镇卫生院标准化建设水平，加快深度贫困村卫生室建设。加大公共卫生服务项目推进力度，完善疾病预防控制体系。深入推进爱国卫生运动。优化生育服务管理，将服务端口前移，切实提高计生服务能力。三是着力发展文体广电事业。切实抓好公共文化服务体系建设，免费开放公共文化服务设施，开展丰富多彩文体活动，着力挖掘和打造地方特色文化。新增“多彩贵州广电云户户用”用户2万户，完成30个村级农民体育健身工程。四是着力抓好民族宗教工作。巩固中央、省巡视督查整改成果，强化主要领导主体责任，规范宗教行政执法行为，切实提高宗教事务服务管理能力。全面开展宗教关系和谐示范区、少数民族团结示范创建。五是着力做好人力资源开发。完善公共就业创业服务体系，健全村级就业创业服务站，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业工作。持续加大“10+N个一批”公益专职岗位开发力度，确保“三无两有”家庭每户至少有1人通过就业实现脱贫。积极探索实施“企业+扶贫车间+贫困户”模式，让更多建档立卡贫困劳动力在家门口就业增收。加强与广州天河区、贵阳国家高新区对口帮扶劳务协作工作对接，加大劳动力培训转移就业工作力度，持续稳定扩大就业，进一步加强主导产业实用型人才引进，助力产业健康发展。六是着力完善社会保障体系。持续实施全民参保计划，深入推进养老服务事业发展，建立健全“预防、康复、补偿”工伤制度体系相互衔接的养老保险体系，积极推进“五险合一”经办管理体系建设，加强保险基金监管和稽核。完善城乡最低生活保障制度，健全医疗、救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系，完善防灾减灾救灾机制，强化重点人群关爱服务，推进行政区划调整和移民安置点的社区建设。加大劳动争议调处力度，切实维护农民工合法权益。（丁景发）