县民政系统抗洪救灾纪实

6月份以来，黄梅连续遭受5轮暴雨袭击和考田河西湖险段溃口的考验，降雨总量是1998年的1.8倍，导致境内江、河、湖、库水位陡涨，洪涝灾害涉及全县16个乡镇、510个村，受灾人口75.38万人，直接经济损失达20.5亿元。关键时刻，黄梅民政系统的全体党员干部不辱使命，把防汛抗灾作为压倒一切的中心工作和践行“两学一做”的实战检验，坚持第一时间部署、第一时间行动、第一时间救灾，调动全部力量全力以赴参与救援和保障工作，发挥了主力军作用。

一、闻灾而动，深入灾情第一线。

暴雨就是战鼓，灾情就是命令。一是组建查灾报灾专班。针对不断严峻的汛情以及承担的民政救灾职能，我局及时成立了救灾应急指挥部，下辖6个查灾报灾专班，每个专班1台车5个人、1部照相机或***机，密切关注汛情，越是下大雨，越要在第一时间赶到各乡镇收集第一手影像资料，为防汛救灾工作决策提供依据；6月下旬以来，系统干部职工一律停止休假，实行24小时轮流值班，保证通讯畅通、闻灾速动，行动及时。专班还深入乡镇农村福利院，检查并指导安全管理工作，保证最困难、最特殊的群体没有因灾而影响生活。二是把重灾险段作为第一战场。哪里有险情，哪里就有民政人的身影。6月19日凌晨，汪金松局长正在主持会议部署灾害应急救援工作，突然接到挪步园管理处的求援电话，反映上鸣水村5户居民因河沟排水不畅，洪水冲击民房，随时有垮塌危险。当即，汪金松安排副科级干部、县福利院长孙胜兵提前离席，带领5名干部紧急奔赴现场实施应急转移。并且迅速设立临时安置点，从救灾物资储备仓库调来帐篷、折叠床和棉被，购置食品、饮用水等生活物资，让受灾群众得到了妥善安置，避免了人员伤亡。7月3日，杉木乡梅山村、鸭湖村170名村民遭遇洪水围困，汪金松局长带领3名干部配合县人武部官兵积极开展紧急救援行动，将受困群众安全转移到民兵训练基地集中安置，及时提供棉被、食品、矿泉水等生活物资。为了准备掌握真实灾情，民政干部商宏志冒着狂风骤雨，坐冲锋舟进入受淹的村庄实地取景，真实记录了受灾画面。三是提前加强物资储备。正确估计灾情发展趋势，加强救灾物资储备，打好提前量，确保大灾来临物资保障有力。积极向省厅争取物资下拨，共筹集帐篷2000顶、折叠床3000个、棉被和毛毯5000床，矿泉水、面包等自购物资确定了定点采购、快速派送。

二、妥善安置，保障受灾群众生活。

一是将群众生命安全放在首位。7月初，黄梅各地共紧急转移安置***607人，其中集中安置2410人。每一次涉及受灾群众转移，民政人总会出现在第一现场，按照“三个最先”原则组织快速有序转移，确保受灾群众转得出、转得快、转得安全。7月3日，下新社区的居民住所大量进水，但是渔民们宁愿呆在楼上，也不愿意搬到民政部门提前在下新镇第二小学设置的集中安置点。“不愿来，那就***请”！民政人始终有个信念，那就是将群众的生命安全放在首位。那一天，副局长章仲秋、福利院长孙胜兵和社区干部一起，划着小船到受淹的145户家里，家家户户做工作，宣传政府救助政策，鼓励他们投亲靠友，其中200人送到安置点妥善安置。黄梅县考田河“7.17”溃口发生后，县委、县政府迅速启动紧急转移预案，县民政部门紧急出动，在濯港镇、公安局、教育局等部门的通力配合下，实现了短时间内万名受灾群众安全大转移，无一人遗漏，无一人伤亡。二是预案发挥作用，物资准备到位。根据雨情、水情和可能会发生的严重灾情，及时向省厅、市局汇报我县应急工作预案和面临的困难，提出了救灾款物需求，使库存救灾物资得到进一步充实。17日凌晨，濯港镇一次性转移总人口15836人，其中集中安置对象最高峰达5666人，创造了有史以来最大规模的集中安置量，安置工作压力前所未有。在紧急关头，汪金松局长通过电话向省民政厅救灾处汇报灾情，并且请求省厅物资增援，同时打开救灾物资储备仓库的所有库存，紧急调用棉被2600床、折叠床300张，安排第一笔生活救助资金20万元用于就餐、饮水，确保了服务管理有序，群众情绪稳定。这一天，汪金松以及20多名民政干部，在两所学校老师和村组干部的支持配合下，调拨物资、购买物资、下发物资，清理人员、安排食宿，直忙到次日凌晨2点多。加强拨付和捐赠物资的管理，对县慈善会转来的米油、蔬菜、饮料、饼干、方便面等爱心慰问食品，民政驻安置点人员及时搬到仓库清点登记，并迅速配发给受灾群众，做到收付账目清晰。三是安全保障到位。濯港的两处安置点，从7月17日凌晨启用到28日下午受灾群众全员返乡，民政干部300多个小时一直坚守在安置点，围绕“五有”工作目标，他们每天要妥善安排好、服务好受灾群众的起居饮食等日常生活，并且与受灾群众同吃同睡，打成一片。汪金松心中牵挂着受灾群众，连续穿梭在两个安置点之间，3天没有回家，陈建武、章仲秋、孙胜兵等13名同志10多天吃睡在安置点。他们策划制订了安置点受灾群众出入登记制度，对所有受灾转移人员、流动情况登记造册并张榜公示。在安置高峰期，每天5000多人就餐，没有组织好势必造成群众混乱，民政部门经与校方协商达成一致，对受灾群众实行错时就餐，分发餐票，每个窗口安排2名工作人员维护秩序，引导受灾群众排队就餐、文明用餐。定期巡视每一个安置房间，排查安全隐患，为困难群众排忧解难。县卫计部门对灾民中的高龄老人进行了逐一排查，对80岁以上老人全部落实了重点监护对象，登记在册，确保其身体出现异常得到及时就诊治疗；积极做好食堂、房间、公共场所消毒防疫工作，严防各类疫病发生。县食品药品监督部门对食堂进货渠道、菜品制作等加强了监管，确保食品安全。县广电部门在安置点每天晚上放两场电影，丰富灾民文化生活等。我们还针对部分群众焦虑恐慌情绪，请义工团队进行心理疏导。

三、查灾核灾，精准救助受灾群众

一是全面精准核查灾情。6月27日，我局组织专班深入到北部山区6个乡镇，开展救灾及灾害核查工作。7月10日下发《关于做好洪涝灾害应急救援工作实施方案》，成立救灾应急指挥部，下辖6个专班，进驻16个乡镇重灾一线，会同各乡镇民政办、村组干部一起深入农家院户、田间地头，认真核查灾情、核定损失，全面准确掌握灾情。7月12日至15日，省民政厅黄冈救灾工作第二组，在组长刘建国带领下，先后深入黄梅各乡镇受灾点，实地查看农作物受灾情况，了解房屋倒损及灾民转移安置情况，指导我县紧急救灾和灾民转移安置救助工作。从24日开始，我局再次派出由副科级干部带队的5个核查工作专班，共计35名成员，分别对16个乡镇和1个景区管委会的因灾倒损房屋进行专项核查，重点查看对象是否准确、标准是否合理、程序是否规范。28日，经报请县政府同意，将下拨我县的“中央自然灾害生活补助资金”1060万元迅速分配拨付到各乡镇，主要用于灾区受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助和倒损房恢复重建。二是切实保障受灾群众的基本生活。对因灾转移在集中安置点的受灾群众，严格落实人均15元/天的生活补助标准。对各个集中安置点一天不撤，保障标准一天不降，工作责任一天不减。县、乡（镇）、村三级建立干部包保制度，切实做到“五有”标准到位、卫生防疫到位。对分散安置（投亲靠友）的受灾群众，乡（镇）、村两级要登记造册、张榜公示，按照每人15元/天的标准及时下发救助资金。对因灾唯一住房倒塌或严重受损，无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员，乡（镇）、村两级在登记造册、张榜公示后，按人均10元/天的标准安排过渡性生活救助。三是全力做好因灾倒房恢复重建。委托乡镇牵头，对倒损民房情况进行核查建档，按照“三不漏”（乡镇不漏村、村组不漏户、户不漏房）的原则实施核查，分别建好倒房、危房、损房台帐，按照一户一表一照片的要求登记建档。民政局组建核灾专班，走村串户，逐户核实，在认真核准灾情，摸清底数的基础上严格确定扶持重建对象。对恢复重建对象的确定，严格按照户报、村评、镇审、县批的程序办理，优先确定因灾造成的无自救能力的倒房户、低保户、五保户和优抚对象，并向社会公示。按照倒房情况、灾民的困难程度，结合精准扶贫、新农村建设、农村危旧房改造，抓紧实施因灾倒房恢复重建，确保受灾户年底前迁入新居。

四、全局动员，全员参与抗灾救灾。

防范是做好救灾工作的基础，黄梅民政未雨绸缪，扎实做好灾前准备工作。一是培训基层灾害信息员。受强厄尔尼诺反常气候的影响，针对今年可能出现的大汛，3月份我们组织了基层灾害信息员培训，提高灾害信息管理水平。二是紧急驰援太白湖防区。7月4日，县防指下达严防死守太白湖的命令，安排民政系统抽调60人参与抢险。我们积极响应防指号召，留少数人员值班外，所有在职在岗人员，迅速集结第一个到达防守地段。现场风雨交加，突击队下辖的6个小组，在濯港镇水利专家的指导下，迅速清理堤坝下方杂草、开挖管涌通道，争分夺秒，士气高昂，搬运石渣填埋管涌出口，忙到晚11时才安全撤离。民政局的抢险工作得到了县纪委巡查领导和当地群众的高度肯定。三是执行守堤任务。防汛期间，县民政局承担着长安湖1000米地段的巡防工作任务，要求工作人员在大堤上24小时值守。县民政局抽调9名年轻党员和入党积极分子轮班执行巡防任务，这些年轻的党员干部不负重托，克服困难，严防死守。他们，就餐地点离巡防地段有4公里之遥，吃饭要相互代送；堤上只有一顶帐篷，白天必须断电，且承受雨水浸泡或40多度高温的考验；晚上承受蚊虫叮咬和闷热，同时要不间断进行巡堤。人感冒了、皮晒脱了，没人叫苦叫累，预计值守时间将持续到汛期结束。四是设置工作预案。接上级防指预警后，我们制定并启用了《针对太白湖防区和华阳河分蓄洪区应急转移预案做好紧急救助工作方案》，全面做好与相关乡镇、村的对接，掌握所有需转移人员的基本情况，根据数量、类别、分布情况，提前确定转移安置场所，安排物资运输、配备安置点力量，确保了受灾群众转移工作有条不紊，忙而不乱。五是广泛动员社会力量支援灾后重建。根据洪涝灾害应急救援工作实施方案，我局专门抽调7名干部组成捐赠组，根据灾情的需要组织采购、争取救灾物资，接收各渠道捐赠的救灾款物，组织开展救灾捐赠活动。7月8日，在黄梅县电视台新闻栏目滚动播出《关于防汛抗灾社会捐赠工作的通告》，就社会捐赠工作发出倡议。7月21日，县委常委、宣传部长许正清牵头部署全县赈灾募捐筹备工作。7月26日晚，由黄冈师范学院、黄梅县委、县政府主办的 “风雨同舟、大爱黄梅”大型赈灾义演晚会正式举行，我局负责现场款物的接收和登记，募集到的爱心款物3462万元（其中含价值410万元的物资），及时组织调拨和发放，第一时间调配救灾物资运送至受灾第一线，保障受灾群众的生活需求。

目前，防汛抗灾仍在继续，灾后重建任务十分艰巨。黄梅县民政系统全体党员干部枕戈待旦，把抗灾救灾作为践行“两学一做”的主战场，帮助受灾群众恢复生产生活，重建美好家园！