威宁七个抓好七个确保推进易地扶贫搬迁后续扶持工作

威宁易地扶贫搬迁安置点阳光新城一角(韩 雷 摄)

威宁自治县易地扶贫搬迁总人口6.656万人，规模全省第二，县城安置人口第一，搬迁体量大，城镇化安置比例高，搬迁群体结构复杂，后续服务工作任务艰巨。

威宁县委、县政府始终坚持政策不松劲，力量不减弱，工作不断档，精准化、细致化制定出台《高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》，以五个体系建设为核心，紧紧围绕后续扶持抓产业、千方百计惠民生这一主基调，着力在“七个抓好、七个确保”上下功夫，确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、有事做、逐步能致富。

抓好就业信息摸排，确保分类施策落实到位

为千方百计提升就业增收水平，进一步摸清劳动力和就业情况，该县建立健全动态工作台账。

社区干部、楼栋长、工作小组长，通过入户登记、电话核查，全面摸清搬迁劳动力家庭总户数、总人数、劳动力数和就业意愿，采取省内外输送一批、周边蔬菜基地派送一批、扶贫车间吸纳一批、公益性专岗落实一批、政策保障兜底解决一批、自主创业实现一批的“六个一批”办法，健全台账分类管理，精准建立搬迁群众“一户一方案”就业服务工作机制。

实行分类管理，全面掌握就业家庭的收入情况，按优质就业家庭、一般就业家庭、保障性就业家庭三类进行分类动态管理;其次，实行大数据管理，精准、有针对性地开展就业工作。

落实“一户一人就业”方案，坚持“零就业”家庭动态清零，严格按“优质就业”标准落实到位，即就业1人家庭月收入不低于1600元;就业2人以上家庭，人均月收入不低于3000元，务工时间年不低于270天;自主创新人均月收入不低于1600元，综合就业率达96%。

抓好用工信息收集，确保部门履职落实到位

就业岗位准确性、及时性，直接关系搬迁群众收入来源，威宁统筹各部门就业岗位资源，采取政府统筹和市场行为相结合，精准收集各类岗位资源，及时为搬迁群众提供务工信息，实现了用工方企业、搬迁群众双赢。

县内经济开发区统筹企业用工需求信息，建立工作台账，让不能出远门的务工人员就近务工;县农业农村局统筹县城周边专业合作社，建立用工信息台账，让熟悉种地技能又能照顾家庭的搬迁群众到基地务工;县市场监管局、文体广电旅游局、工业和信息化局统筹城区内餐饮、旅游、物业等三产服务领域用工需求，有针对性吸纳搬迁群众就业务工;县移民搬迁工作领导小组、移民局、有安置点的街道、后扶公司收集扶贫车间用工信息，让在家搬迁群众进入扶贫车间务工;县就业局、省外招商团队、劳务公司、后扶公司积极对接，适时掌握省外企业用工信息，输送符合条件的搬迁群众到省外企业务工，并做好***服务工作;经开区管委会、市场监管局、就业局、住房城乡建设局、交通局、电力局、水务局、农业农村局、工业和信息化局等部门按规定落实相关扶持政策，让搬迁群众自主创业助增收。

整合多方力量，建立健全公益性岗位，解决搬迁群众中部分特殊困难家庭。

抓好劳务平台，确保机构设置落实到位

劳务平台建立是让搬迁群众有组织地走出去，更好找到高收入企业，有一份稳定的工作，做好县、乡(镇、街道)、村(社区)三级人力资源开发管理体系，更有助于易地搬迁群众务工有方向、进厂有服务、收入有保障、致富有门路。

搭建“劳务公司+劳务合作社+搬迁群众”的劳务组织化平台，乡(镇、街道)、村(社区)及搬迁安置点成立分公司，结合“党支部领办创办合作社”的要求，在各安置点以自管委为单元组建劳务合作社，按政企分开，自主经营、自负盈亏的方式，县级劳务公司负责指导各分公司，劳务合作社开展劳动力信息采集、技能培训、组织招聘会等。

多渠道与省外优质人力资源中介服务机构开展合作，形成前有出口，后有入口循环运作模式，有利于在劳动力输送上有目标，有动态***服务。在全县各安置点村(社区)配备1名以上专职人员，城区安置采取自管委为单位配备1名专职人员负责做好就业服务工作;健全网格化“街道+社区+自管委+小组长”四级联动，形成街道统筹，自管委主抓，小组长落实的劳务组织模式，更好地服务于易地扶贫搬迁群众。

以村(社区)为单位，及时更新劳动力就业信息台账，有针对性地掌握务工动向、岗位推荐、就业援助等，充分发挥一线窗口的大服务功能。

抓好技能培训，确保产业培育落实到位

为提升搬迁群众的思想意识、务工技能，建立一套规范的技能培训体系必不可少，根据群众和企业用工需求，有针对性地开展各类技能培训项目。

落实“订单定岗”培训，紧扣县内农业特色产业，园区企业用工，县城服务行业用工需求，有选择性地组织培训;抓实“短平快”实用技术培训，支持龙头企业、扶贫车间、合作社等主体，组织员工开展“短平快”劳动实操技能培训，并按规定落实好培训政策补贴;抓实“感恩教育”培训，采用农民夜校、群众大会、新市民讲习所等方式，将感恩教育、政策常识、安全知识、法律知识等培训列为重点，宣传好党的惠民政策、就业知识、职业技能、劳动维权、合医社保等，让搬迁群众在思想上尽快融入城市生活。

进一步拓宽就业渠道，结合县内高山冷凉蔬菜基地、园区企业用工，用足用活各类政策，推动一二三产融合发展，让搬迁群众实现就近就业，积极探索“合作社+家庭农场”等多种经营方式，实现自主创业增收致富;落实好就业创业中心，做到有人办事，为搬迁群众做好就业创业服务，确保每个安置点建好一个以上扶贫车间，有效解决因搬迁群众家庭情况不能外出务工的就业问题。

抓好就业服务，确保政策补贴落实到位

用活用足各类政策补贴，确保搬迁群众劳动力就业得更多实惠，是当前和今后易地扶贫搬迁的工作重点。

落实一次性***服务补贴，由劳务公司组织输出的易地搬迁劳动力在岗稳定6个月以上，且提供1年***服务，可申请就业资金一次性***服务补贴400元每人;落实“以工代训”补贴，有序开展易地搬迁群众以工代训，稳岗就业签订合同一年以上，按吸纳就业人数和不超过每月支付劳动力工资收入的30%，给予每月每人500元的以工代训就业资金补贴，时限最长不超过6个月;落实自主创业补贴，对首次创办小微企业或从事个体经营的，自工商登记注册起正常运营1年以上，带动易地搬迁群众稳岗就业6个月以上的，给予5000元一次性创业补贴;落实创业场所租赁补贴，租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，且未享受政府部门场地租赁费用减免的，给予500元每月场地租赁补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年;落实一次性求职创业补贴，对跨地区外出稳定就业6个月以上的易地搬迁劳动力，通过有组织劳务输出到省内县外就业的给予每人500元一次性求职创业补贴，输出到省外就业的给予1000元每人一次性求职企业补贴，补贴资金从就业资金中列支。

抓好机构设置，确保***服务落实到位

群策群力、千方百计提升社区综合治理水平，是群众所盼、社会发展的必然要求。

合理配置社区服务点管理人员，按管理人口5000人以下配5名社区干部，5000至8000人配备7名，8000人以上配备9名，鼓励引导高校毕业生到社区安置点工作，并按规定购置好五险一金，让他们工作有保障;社区党组织设委员5至7人，专职配备1名党务工作者专门负责易地搬迁党员发展工作;优化自管委和网格小组长工作机制，自管委报酬与社区干部报酬相同，居住人口1000人以上适当增设社区管理人员，从搬迁群众中优先选聘;坚持政府引导和社区自治相结合，健全安置区居民会议、居民代表会议、居民协商议事会议制度，充分调动搬迁群众参与重大事项或公益性事业的主动性，推进安置区物业管理迈向规范化;加强社区日常管理治理，有序开展社区矛盾风险隐患排查和特殊群体分级管控，将各类风险问题早发现、早防控、早治理。

依法严厉打击和惩治“黄、赌、毒、黑、拐、骗、盗、抢”等违法犯罪行为，形成共建共治共享的基层社会治理格局;进一步办实教育、医疗、卫生、医保、社保、计生两户、户籍迁移、住房不动产权证书等公共服务，让搬迁群众老有所养、病有所医、幼有所教、劳有所得。

抓好基层党建，确保组织体系落实到位

着力夯实基层党组织。始终坚持党建引领，配齐配强易地搬迁安置点乡(镇、街道)领导班子，选优配强社区党组织书记，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

注重从搬迁群众中发展党员，强化安置点社区干部和党员培训，逐步提高为民服务意识，有序带动搬迁群众有事做、有收入、能致富;进一步健全安置点党组织体系，根据区域、党员人数合理配置党总支、党支部，将党小组建在各楼栋网格上，优化党支部书记和党小组长的配置;落实好党建工作制度，持续推进安置点社区党支部标准化、规范化建设;充分发挥好基层党组织作用，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题教育，激发内生动力。

易地扶贫搬迁实现了前期的“挪穷窝”，后续扶持实现了“换穷业”，能否实现“搬得出、稳得住、会发展、能致富”是整个搬迁工作的核心所在，威宁通过采取“七个抓好七个确保”，从各个环节上保障了后续扶持发展的稳步推进，从就业、政策落实、社区治理、基层党建、产业培育、***服务、宣传教育上狠下功夫，努力书写好易地搬迁后续扶持的“后半篇文章”。