七心矛盾化解的纳雍实践

“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”

“群众拥护不拥护是我们检验工作的重要标准，政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”

“始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”

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******关于群众工作的系列重要论断和要求，为新时期纳雍群众工作指明了航向、提供了方法，具有现实的指导意义和实践意义。党的十九大以来，纳雍各级各部门在加速和美纳雍建设、决战脱贫攻坚的同时，紧紧围绕***新时代中国特色社会主义思想，大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，带着深厚的感情化解了群众反映的合理诉求，探索提炼出“七心”矛盾化解的纳雍实践方法。

“热心”接待来访群众。无事不登三宝殿，人无难事不上访。成立信访部门的初衷，就是要为人民群众提供专门反映问题之地，真心实意服务好来访群众。纳雍县全面坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳群众立场，以心交心、换位思考，不断优化接访平台建设，在接待来访中心增设法律服务中心、信访谈心室、联合研判室、矛盾多元化解室等便民平台，热心接待好每一位来访群众。十九大以来，共接待群众来访502批963人次，当场处理312批603人次，签转责任主体单位办理190批360人次。

“用心”研制化解方案。凡事预则立，不预则废。纳雍县着力增强问题的预见性，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“依法分类处理诉求”的原则，认真甄别，精准分类，将复杂、疑难、一时难以调处的矛盾纠纷分解给相关责任主体限时办理。要求化解责任主体坚持问题导向，摸清弄懂上级领导推动解决重大问题、作出重大决策的意图，聚焦矛盾的卡点，找准问题的着力点，提炼简明的化解提纲，用发展的思路谋划问题解决的方法，研制与工作实际契合、与科学决策吻合的化解方案。

“精心”筹备化解行动。责任主体初步确定化解方案后，纳雍县着力打出一套实地调查、个别访谈、资料查核、问卷调查、数据采集、专家访谈、座谈研判等方式的组合拳，采取随机抽选的方式，对部分矛盾化解方案的可行性开展综合分析验证。实际工作中，通过“解剖麻雀”，逐一“过滤”过去一贯不管用的老方法，合理建议采用行之有效的新方法，同时配齐配强化解行动中急需的人力及与之相匹配的化解资金，及时调校完善化解思路，确保化解方案可行、化解行动有序、化解结果有效。

“贴心”开展化解工作。因人施计、综合施策、让利于民是化解矛盾纠纷的关键。为此，纳雍县把矛盾纠纷化解操之于手、放之于心，紧贴服务改革发展中心大局，转变优化党政干部作风，按照既定的方案模式，深入调查取证摸清问题真情实况，召开院坝会座谈了解信访群众真实想法，查阅法律政策规定把脉定性矛盾问题合理度，集体研究讨论广泛听取各方意见，研制化解方法耐心释法析理，跳出历史化解的“条条框框”，有效解决了大多数信访群众反映的诉求，提升了信访群众的获得感和幸福感。

“细心”收集化解资料。必要的资料是印证工作是否真抓实干的依据之一。纳雍县注重化解资料收集和化解过程留痕，将整个化解过程中形成的会议记录、会议纪要、调查报告、调解笔录、录音录像、办理图片、帮扶救助、政策依据、付款凭证、处理意见、调处协议等资料规范装档。客观分析每一个矛盾化解材料，深化对矛盾问题的认识，逐步形成对矛盾问题的基本逻辑、基本观点和基本看法，透过现象看清矛盾的本质，形成有说服力的化解报告，为今后化解相同类别、相同性质矛盾纠纷提供借鉴。

“公心”论证化解报告。化解报告形成后，邀请“两代表一委员”、法律业内人士、信访群众代表、矛盾调解专家及最美信访干部，对标信访群众诉求，聚焦矛盾纠纷实质，围绕矛盾化解要求，对矛盾纠纷化解情况展开论证。综合比较、分析考量化解过程中的关键数据，侧重从调查事实是否清楚、化解方法是否科学、诉求定性是否准确、化解依据是否合规、帮扶救助是否到位、处理结果是否公正、***矛盾是否有效等方面发力，以便去粗取精、去伪存真，确保矛盾化解客观真实、有情有据、群众满意。

“正心”考核化解实绩。群众满意度是检验信访工作的根本标准，做好矛盾化解工作的关键在于公正无私考核。纳雍县用好用活矛盾化解考核指挥棒，建立三级督查考核机制，出台考核细则，聘请特约督办员，坚持一周一调度，一月一通报，一季一考核，对矛盾化解进度进行***督查考核。督查考核结果纳入责任单位年终奖金评发、民主评议、干部晋级晋职的重要指标。同时，对存在形式主义、推诿塞责、力度迟缓，年度满意度测评靠后和民调指数不高的责任单位和责任人，给予批评问责。