威宁自治县多渠道开展毒品整治积极打造无毒环境

近年来，威宁禁毒工作全面贯彻落实中央、省、市禁毒工作决策部署，始终坚持依法严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决铲除毒品滋生蔓延土壤；始终坚持关口前移、预防为先，深入开展毒品预防宣传教育，为坚决打赢禁毒人民战争和脱贫攻坚战，奋力建设贯彻新发展理念示范区营造平安、和谐、稳定的社会环境。

强化组织领导 ● 三个落实保整治

　　威宁紧抓组织领导不放松，在组织保障上实现“三个落实保整治”。

　　全面落实党政首责。全面落实“书记抓、抓书记”机制，成立全县禁毒工作领导小组，强化组织保障，落实工作责任。目前，县委常委会已召开会议专题研究禁毒工作4次；政府常务会议专题研究禁毒工作6次，禁毒专项工作1余次；县委、政府召开禁毒重点整治工作部署会12次；县委、政府领导指示、批示禁毒工作20余次，为重点整治开展提供了有力的组织保障。

　　全面落实经费保障。开展全县禁毒工作重点整治，投入禁毒工作经费6848.66万元，其中财政预算2400万元，基建投入1726.2万元，禁毒专职工作人员工资495.2万元，强戒所运行经费280万元，关爱医院运行经费750万元，缉毒执法经费492.26万元，乡镇（街道）累计投入经费705万元。同时，动员社会力量积极参与禁毒工作，制定并落实《威宁自治县禁毒工作奖励办法》。目前，已兑现举报奖励资金49万元。

　　全面落实人员配备。将县禁毒办调整为常设机构，编制3人；设置了县阳光管理中心，编制10人；招聘禁毒专职工作人员122名；禁毒民警从12人增加至29人。

紧抓责任追究 ● 三个强化促推进　　

全县紧抓责任追究不放松，在统筹协调上实现“三个强化促推进”。

　　强化部门协调联动。充分发挥禁毒委各成员单位的职责职能作用，积极发动群众参与，全力推进禁毒工作向纵深发展。成立禁毒志愿者协会，深入开展“八进”活动和禁毒预防教育宣传工作。形成了公安机关为主力军、职能部门齐抓共管、社会各界共同参与的工作格局。

　　强化责任追究。制定《威宁自治县禁毒工作责任追究（暂行）办法》，组织部门对同级党政主要领导、分管领导、派出所所长考察、选拔、任用和交流时，启动了“一票否决”程序。目前已对2个乡镇主要领导、3名派出所长进行了约谈，通报约谈乡（镇、街道）和部门4个。

　　强化督导检查。建立健全督查考核机制，对乡（镇、街道）禁毒委成员单位实行一季度一督导，半年一考核的督查机制。明确成员单位挂帮、指导乡（镇、街道）禁毒工作，每月对挂帮的乡（镇、街道）开展2次督导检查。对工作滞后、落实不力的乡（镇、街道）、成员单位进行通报。

紧抓硬件设施 ● 五个新建补短板　　

全县紧抓硬件设施不放松，在基础建设上实现“五个新建补短板”。

新建关爱医院。关爱医院的建设，为特殊病患者提供康复治疗保障，实现特殊群体有效管控。建成并投入使用以来，累计收治病残人员226人次，在治46人。新建美沙酮延伸点。依托县美沙酮维持治疗门诊，在毒情较重乡（镇）建成3个美沙酮维持治疗延伸点，切实解决吸毒人员较多乡镇无治疗场所问题。目前，累计治疗256人，在治53人。新建禁毒预防教育基地（园地）。投入200余万元，依托学校建立了10所禁毒预防教育基地（园地），切实解决禁毒预防教育无场所的问题。新建强制隔离戒毒所。规划建设2000个床位强戒所，总投资1.7亿元，目前已平场。新建毒品检查站。结合实际，已启动围帐、中水两个毒品检查站建设，总投资340万元。

紧抓预防教育 ● 四个主抓强意识

　　全县紧抓预防教育不放松，在禁毒宣传上实现“四个主抓强意识”。

　　主抓青少年毒品预防教育。全县从小学四年级至高中二年级每学年开设6课时禁毒教育课程，推动落实全县中小学校“十个一”工程，不断提升禁毒知识在师生中的知晓率。在网上开展“小手拉大手”答题活动，接受禁毒知识预防教育的老师、学生、家长累计达35万人次。每学年组织1次全县教管中心主任、校长、禁毒骨干教师开展禁毒业务知识培训。编制禁毒宣传作业本54万余册、印制禁毒预防教育作业本10万册向学生发放，全面开展青少年毒品预防教育工作。

　　主抓外出务工人员预防教育。利用元旦、春节等外出务工人员返乡有利时机，组织全县各乡（镇、街道）、禁毒委成员单位全面开展宣传活动，采取集中宣传、入户宣传、定点宣传相结合的方式，开展教育活动40余次、签订禁毒承诺书10余万份、开展群众教育座谈会15次、举办禁毒知识讲座40余场，发放各类宣传资料20万余份、张贴宣传画报10万余份、悬挂横幅200余条，通过形式多样的禁毒宣传教育活动，实现禁毒宣传全覆盖。

　　主抓高危场所从业人员预防教育。在全县歌舞娱乐等重点场所开展禁毒知识培训，张贴禁毒宣传标语、签订禁毒承诺书（责任书），不断加强场所从业人员禁毒意识，切实提高重点场所从业人员的毒品预防知识，增强从业人员禁毒观念，提高防毒知识水平。

主抓常态化预防教育。通过在网络、电视、报纸等媒体上开设禁毒专栏，发放禁毒宣传资料、张贴宣传画报等形式，广泛开展宣传，共组织“八进”活动600余场次、开展群众教育座谈会30余次、举办禁毒知识讲座80余场，设置宣传展板800余块、悬挂横幅2000余条、发放宣传资料50余万份、签订承诺书30余万份、制作宣传纸杯90万个、张贴宣传画报10万余份，禁毒预防教育基地（园地）接纳参观人员10万余人次，电影院观看禁毒预防教育宣传片8万余人次，实现了禁毒知识不断普及、禁毒意识不断提高的目标。

紧抓堵源截流 ● 五个严打堵源头　　

全县紧抓堵源截流不放松，在执法打击上实现“五个严打堵源头”。

　　严打毒品违法犯罪。着力开展不间断、全方位、常态化毒品公开查缉“扎口子”行动，全力斩断毒品供应链，确保全县毒品违法犯罪打击成效。制定《威宁自治县毒情监测评估办法》，从公安禁毒大队与网监大队、刑侦大队抽调警力组成禁毒情研判组，每月召开研判会议，定期不定期利用禁毒信息系统与相关系统进行碰撞比对，收集违法犯罪信息，掌握新情况，对大要案、“零包”案件进行分析、预测、监测。目前，共破获毒品案件116起；缴获各类毒品23.5公斤；共破获零包贩毒案件70余起；端掉“零包”窝点20余个，抓获零包贩毒人员80余名，收缴毒品500余克，刑事拘留80余人。

　　严打社会面吸毒人员。全面落实“应收尽收”“逢嫌必检”等举措，不断加大对吸毒人员的打击力度，通过转移监所、增加戒毒场所收押容量，对在日常管理中发现的吸毒人员一律依法收戒，做到“打击一批、戒治一批、管控一批”的目标。重点整治以来，查获吸毒人员1477人次，刑拘127人，强制隔离戒毒655人。

　　严打原植物种植违法犯罪。结合全县禁毒预防教育宣传活动，不断加强法律法规宣传，紧紧抓住毒品原植物的春、夏播种期，组织人员深入偏远林区、山区、田间地头等地进行踏查，共组织踏查队伍120余支，踏查5000余人次，铲除罂粟原植物2720株。

　　严打制毒违法犯罪。制定《联合打击制毒犯罪“4.14专案”方案》，组织药监、市场监管、公安等部门抽调人员对全县重点区域开展清查工作。目前，已抽调人员100余人次对麻精类药品实施检查，检查使用单位50家,共筛查特殊药品36批次，全县无麻精药品流入非法渠道及非法制贩、滥用案件发生。

　　严打外流贩毒违法犯罪。有效遏制外流贩毒违法犯罪频发的势头。通过全面整治，外流贩毒人数实现稳中有降，2015年70人，2016年60人（协作14人），同比下降15.49%；2017年60人（协作24人），与16年持平；2018年上半年17人（协作9人），同比下降45.16%。

紧抓无缝衔接 ● 五个建立强管控

　　全县紧抓“无缝衔接”不放松，在管控帮教上实现“五个建立强管控”。

　　建立出所衔接机制。建立县外由县司法局统一接回、县内由乡（镇、街道）禁毒办统一接回的出所衔接机制，乡（镇、街道）禁毒办统筹协调司法所、派出所管片民警、村（社区）干部、禁毒专干、家（亲）属等人员接回辖区，交由派出所民警、禁毒专干建档立卡，切实解决了出所人员“最后一公里”问题，强戒出所人员接回率100%。

　　建立服务管理体系。组建以禁毒专职工作人员为主体的网格员队伍，在社区禁毒工作站全面推行吸毒人员网格化服务管理，建立健全吸毒人员分类分级管理机制，把社区戒毒康复人员全部纳入管理。

　　建立常态化排查机制。充分发动片区民警、禁毒专干、村组干部和群众，切实掌握辖区内吸毒人员情况，做到人人见面，排查一个、登记一个、上网一个，保证上网入库信息的准确性和时效性，全面提升对吸毒人员的排查管控力度。

　　建立帮教管理机制。健全党政、社会、家庭三位一体关怀帮教机制，在全县各村（社区）挂牌成立了禁毒工作站（点）；投入400万元，依托企业建立了1个阳光工程集中安置场所，在集中安置点建立了美沙酮药物维持治疗流动服务点、心理康复室等，实现社区戒毒社区康复人员的管理、帮扶、教育、回归为一体的管理模式。

　　建立打击收戒机制。在加大毒品检测设备投入、提高对毒品人员的检测手段的同时，运用网络管理、群众举报、管控反馈等信息，严格依法查处，实现“应收尽收”的目标。对重残、传染病吸毒人员统一纳入关爱医院，有效控制传染病吸毒人员的传播。

紧抓薄弱环节 ●  六项探索出成效

　　全县紧抓薄弱环节不放松，在创新治理上实现 “六项探索出成效”。

　　打击吸贩毒特殊人员。针对因吸贩毒人员被抓后子女无人抚养和监管从而无法打击问题，通过购买社会服务，与有资质的幼儿园签订《临时管护协议》，委托幼儿园抚养和监护被抓获的涉毒人员未成年子女，有效解决了非特殊涉毒人群子女无人监护的难题，为阻碍打击涉毒犯罪畅通了渠道。截止目前，已委托管理儿童16人。

　　探索管控强戒出所人员。与贵州省第一强戒所签订了《回归指导联络工作联建协议》，通过建立“场所、地方、家庭、个人”四位一体延伸关怀救助机制，更好地开展对解戒离所人员的延伸帮扶和康复指导，实现场所和地方禁毒部门共建共联、互助互通、资源共享、优势互补，推进禁吸戒毒工作的系统化、规范化、机制化建设，提高出所戒断巩固率、降低出所复吸率。

　　探索治理外流贩毒新举措。借鉴四川凉山布拖等县工作经验，多次召集公、检、法、司等部门认真研究，根据《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律法规的规定研究制定了《关于办理毒品案件具体适用法律问题的指导意见》，为下一步办理外流贩毒案件提供了指导和遵循。

　　探索创新管理新方法。积极探索构建“自管委”、“1+3”禁毒模式。禁毒工作由政府主导、村支两委主管、自管委主抓、十户一体主办，将禁毒管理、宣传教育高度融合，党政主要领导为禁毒工作的第一责任人，村支书主任为本村禁毒工作责任人，自管委主任为本委禁毒工作责任人、中心户长为“十户一体”禁毒工作责任人，有效形成一级抓一级、层层抓落实的禁毒工作责任机制。

　　探索创新宣传新方式。充分结合脱贫攻坚“讲习所”全方位进行宣传。将禁毒宣传教育纳入新时代农民讲习所，要求乡镇（街道）认真组织班子成员、综治干部、禁毒专干、禁毒志愿者走进讲习所开展禁毒讲习活动，把毒品预防教育相关知识讲细讲透，切实增强群众对毒品危害的认知，全面提高群众识毒、防毒、拒毒能力。

　　探索禁毒脱贫新模式。围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等“扶贫四问”重大问题,将“脱毒脱贫工程”纳入了全县扶贫攻坚的“总盘子”，充分整合扶贫等相关部门的资源优势,积极探索建立禁毒扶贫工作体系，按照“脱毒与脱贫协进”的原则，结合实际，精准施策，帮扶涉毒致贫家庭脱贫。