大鹏新区深圳国际生物谷坝光核心启动区指挥部办公室集中学习财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知精神

　　6月9日，大鹏新区深圳国际生物谷坝光核心启动区指挥部办公室在新区办公楼二号楼三楼会议室召开专题会议，传达学习财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》精神，指挥部办公室各部门干部职工参加。

　　此次学习会重点关注通知中的四大要点：一是详细列举负面清单，此前项目工程款以政府购买服务走不通，需要走工程采购；二是先有预算、后购买服务，不得把购买服务作为增加预算支出的依据，正本清源，将二者的因果关系理顺（此前大量政府购买服务虽然名义上也会纳入预算，但先后顺序的颠倒实际上演变成政府隐形负债）；三是首次将非金融机构的融资列入禁止范围，此前一行三会和财政部的关注点都在明令禁止地方政府违规向金融机构融资，这也是吸取了此前的文件教训。在2016年初一行三会发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号）规定：自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。但其中没有列举其他融资渠道，所以后续相当长时间内仍然有通过非银行业金融机构或表外资金融资。前一阵子发布的财预[2017]50号文也仅针对金融机构；四是政府购买服务现有相关规定明确了白名单的内容，但并没有列举负面清单，所以很长一段时间以来被地方政府作为变相融资渠道，此次实施“负面清单”管理，有利于规范政府购买服务。