威宁自治县五强化推进产业扶贫金融服务示范县创建工作

    今年以来，威宁进一步完善金融服务体制，深入推进金融扶贫示范县创建工作，充分发挥金融支持贫困地区扶贫开发中的作用，加快实现贫困户脱贫致富，充分利用区域自然条件和生产环境优势，以市场为导向，以带动贫困农户增收为目标，创新信贷品种和服务模式，提升金融服务水平，创建一批以苹果、马铃薯等为主体的农业产业发展项目，助推全县产业扶贫取得新实效。通过创新信贷模式和产品，增加产业发展的信贷投入总量大幅，信贷资金杠杆的撬动效应不断放大，金融服务水平明显提升，金融保障措施到位有效，财税金融合作进一步增强，农业产业项目发展信贷风险补偿机制健全完善，形成一批可推广、可复制的产业金融服务模式，产业带动贫困户增收成效明显。

强化组织领导。明确由县长任组长，常务副县长任副组长、县人行、金融办、财政局、扶贫办等部门及各金融机构主要领导为成员。建立威宁县农业产业金融服务示范县创建工作领导小组办公室。县政府将金融扶贫示范县创建工作纳入目标考核体系，相关单位和各金融机构要明确责任，省金融助推脱贫攻坚春季攻势行动要求，建立相应的工作机制，确保扶贫开发金融服务工作顺利推进。各金融机构根结合自身实际，制定操作性强、时效性强的扶贫示范县创建工作计划及实施细则，提高工作效率，确保把本方案的各项要求落到实处。各相关单位及金融机构大力组织开展扶贫金融政策知识的宣传培训，努力提升农业产业企业对金融扶贫政策措施、对象用途、方法步骤和具体要求的理解和掌握，充分调动干部群众参与金融精准扶贫工作的积极性和主动性，为推进精准扶贫、精准脱贫树立舆论导向。  

强化统筹协调。坚持综合推进与重点突出原则。在全面推进产业发展的同时，围绕优先保障马铃薯、苹果等主导产业的金融服务需求，以农业产业基地基础设施建设、生产基地建设、育苗基地建设等为金融服务重点，建立和完善金融服务体系。坚持政策扶持与统筹协调原则。坚持“县政府主导、相关部门联动、人行威宁支行组织牵头、金融机构广泛参与”的工作机制，统筹整合货币政策、信贷政策、财政政策和扶贫政策，形成扶贫开发金融服务政策合力，赋予产业扶贫金融服务工作先行先试各类政策，强化政策协调、资源整合、职能互补、信息共享，确保产业扶贫开发金融服务具有持续性。坚持务实创新与风险可控原则。围绕产业带动贫困户增收，增强产业发展金融服务的可获得性探索创新信贷模式及产品，充分发挥市场资源配置的决定性作用，建立农业产业项目发展金融服务风险补偿机制和贴息机制，在有效防范金融风险的前提下加大金融扶贫工作创新力度。  

强化项目融资。建立产业融资需求项目库。对需要金融支持并在精准扶贫规划范围内的产业项目进行筛选、审核和编制，以项目发展规模及带动贫困户发展效应等有效信息为要素，建立威宁县产业发展融资需求项目库，分部门落实，限时完成。开展银企对接会。召开县级层的银企对接会，将产业项目库内的项目分类，按服务对象的差别，农行、邮政储蓄银行、农村信用社、村镇银行4家涉农金融就要重点围绕农业产业工程，对我县马铃薯、苹果、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材等支柱型产业进行对接，并建档；农发行、工行、农行、建行主要针对贫困乡镇亟待解决的农村水、电、路、讯等基础设施建设项目进行对接。加大产业金融扶贫模式及产品创新力度。金融机构要根据对接产业及项目建设、其抵押物、资金回收周期等特点，创新符合其融资需求信贷信贷模式及产品，真正做到“对症开方、对症下药”。  

强化机制建设。充分发挥货币政策的正向激励作用。充分利用人民银行货币政策工具的组合激励功能，对于信贷产品创新力度大、成效明显，新增贷款投向全部为涉农领域的地方法人金融机构，宏观审慎评估体系（MPA）信贷调控给予20%的容忍度。认真落实好银行业金融机构定向降准等信贷倾斜政策，扩大金融机构支持农业产业发展的“资金池”。完善贴息及风险补偿机制。加大创新信贷品种的贴息机制建设。根据相关扶贫贴息文件要求，对符合条件的信贷产品，足额提备扶贫贴息基资金，加大扶贫贴息力度。主导产业制定具体的贴息方案马铃薯产业按每亩贷款1万元的标准，给予一年期的全额财政贴息补助。加大创新信贷产品的风险补偿机制建设。注入风险补偿基金，按规定为创新的信贷产品扶贫产业提供贷款风险补偿，发生贷款损失时，由风险补偿基金和贷款发放银行按7:3比例分别承担。完善农业产业担保体系。充分利用“四台一会”平台和威宁县惠民担保有限公司，创新担保手段和担保办法，采取直接担保和联动担保等方式，积极为规模化种养殖产业扶贫项目贷款提供第三方担保，撬动信贷资金更多地向扶贫产业倾斜，壮大产业发展，带动贫困户脱贫致富。

强化模式创新。大力推广使用第三方信用信息平台融资服务。引导龙头企业利用应收账款融资服务平台、毕节市金融网等第三方服务平台，推广使用应收账款、动产质押等融资活动，扩宽农业产业项目融资聚到，推广农业产业公司到第三方平台注册登记，完成企业融资需求。大力提升农业产业金融服务水平。各金融机构要加农业产业金融基础设施投入力度，在支付结算、信贷产品宣传等方面下功夫，建立农业产业金融服务“绿色通道”，提升金融服务水平。建立动态监测统计制度。组织建立农业产业项目库建设、信贷支持力度、信贷产品创新、金融服务措施、贴息担保基金、带动就业成效等方面的动态监测统计制度，按月以专报、简讯等形式向县委、政府及上级部门反馈工作进展情况及存在问题。