赫章县三举措强力推进易地扶贫搬迁工作

易地扶贫搬迁是国家为解决贫困地区贫困群众的温饱和实现脱贫致富奔小康而采取的有力举措，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。赫章县作为全省14个深度贫困县之一，贫困面大，贫困程度深，脱贫任务艰巨。近年来，赫章县认真贯彻落实*********和国家、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，把易地扶贫搬迁作为“当头炮”，按照“部门配合、政策组合、资金整合、资源聚合、功能综合”工作思路，多措并举，扎实做好易地扶贫搬迁工作。

一、“联动式”组织，确保“搬得出”。一是加大宣传力度。积极探索建立行之有效的群众宣传动员工作方法，加强干部业务培训，让基层干部吃透政策，挑选部分有文化的农村积极分子参与政策宣传，给群众讲政策，算清楚搬迁前后的收支明细账，用农民的办法动员农民；适时组织搬迁对象到安置点看房看环境，了解搬迁群众的或到县外易地扶贫搬迁较成功的搬迁点参观考察，进一步提高搬迁积极性，变“要我搬”为“我要搬”。二是建立试住推动机制。为切实打消部分搬迁群众对迁入地的诸多顾虑，以乡镇为单位统一组织搬迁群众到安置点看房看环境或到县外易地扶贫搬迁较成功的搬迁点参观考察，全面了解搬迁后的住房、就业和生活情况，并实行移民试住（试住期限为1个月），让其身临其境感受搬迁后的生活，增加搬迁的信心和决心，确保搬迁群众应搬尽搬。三是统筹推进各类规划。把易地扶贫搬迁规划与县域经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护、公共服务等规划相衔接,从下到上做好贫困系统的“回头看”工作，做到建档立卡贫困户信息与实际情况的高度统一，确保建档立卡贫困户的精准性。推进搬迁与发展“三个同步”：审批农户搬迁申请与签订旧房拆除协议同步、编制易地扶贫搬迁项目实施方案和编制搬迁群众旧宅基地复垦项目计划书同步、编制易地扶贫搬迁规划与编制产业发展规划同步。四是统筹整合各方力量。抢抓帮扶机遇，主动对接帮扶我县的中央国家机关和东部城市,争取他们积极参与我县易地扶贫搬迁安置点建设,实施一批产业扶贫项目，利用恒大帮扶为契机,带动更多企业结对实施易地扶贫搬迁工程；整合同步小康驻村力量,精准配强乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”,选派优秀人才到易地扶贫搬迁村担任“第一书记”,让易地扶贫搬迁成为锻炼培养干部的主战场。

二、“兜底式”保障，确保“稳得住”。一是保障就业。坚持一手抓搬迁动员、一手超前抓就业岗位，加强技术技能培训，实现岗位需求和就业需求精准对接。积极引进挂锁和发制品厂等劳动密集型企业，同时鼓励有劳动能力的搬迁群众领办创办专业合作社，带动贫困户就近就地就业。深入实施“10+N”就业扶贫模式，按照至少一户一就业的标准，清岗腾位、精准对接，提前谋划好就业岗位，做到“以岗待搬、以岗定搬”；在搬迁户入住后，通过县乡两级联动，有关部门及时举办专场招聘会，常态化推进招聘工作，让用人单位和搬迁群众双向选择岗位，确保一户一就业。二是保障就学。将搬迁安置点规划建设在县城学校周边黄金地段，确保搬迁户子女能够接受义务教育。按照“精准资助、应助尽助”的原则,将搬迁户子女入学问题纳入年度财政预算,对子女上高中、大学的按照相关政策予以倾斜扶持,切实解决搬迁户子女上学期间费用负担问题，推动搬迁群众实现“教育移民”。三是保障就医。建立搬迁户健康档案,在移民安置点配套建设卫生室,切实解决看病难的问题，统筹相关部门资源，进一步推动“三重医疗保障”体系建设，加强医疗队伍建设,解决谁来看病的问题。鼓励大中专毕业生到村镇医疗机构工作,组织专家重点针对疑难杂症开展义诊、巡诊服务，提高搬迁户医疗救助保障水平，遏制和减少搬迁户“因病致贫、因病返贫”。四是强化关怀。充分发挥农村党员、“两代表一委员”、离退休老干部、乡贤寨老的示范带头作用，建立移民社区管理和基层服务体系，将党的基层组织覆盖到移民安置点，带领移民社区、专业合作社等自治组织共建共治，加强基层社会治理，重构熟人社会化解乡愁，加快解决移民就业、安置点房源建设、配套服务设施等问题，确保各项移民优惠措施落到实处，使搬迁群众尽快融入新的生产生活，用安置点的示范带动促进易地扶贫搬迁工作。

三、“接续式”扶持，确保“能致富”。一是盘活“三地”。以“三变”改革为统领，用好用活国家扶贫政策，统筹搬出地、迁入地资源，盘活好承包地、山林地和宅基地三大资源，实现“三地”资源向“三变”转变，引导群众采取土地入股或流转方式，将原有耕地和复垦耕地流转给农业经营主体集中开发经营。如结构乡毛姑村“盘活三地断后路”，政府牵头全部流转“三块地”，采取招商引资、村社一体统筹经营等方式，将搬迁群众“三块地”种植狼尾草、花椒、脆皮李、苹果等经济作物，做到增收有门路，打消搬迁群众因眷恋旧土而两头住的念头。二是科学培育主导产业。要突出区域性和可持续发展，根据搬迁区域实际和群众意愿，搞好种植和养殖规划、服务业和商贸业发展的市场规划，引导搬迁安置群众因地制宜发展好后续产业，积极发展适度规模的生产开发项目。打破身份界限，依靠扶持有文化、懂经营、会管理的人才，在安置区内发展产业，搬迁群众以入股分红或领养领种的方式参与到企业生产经营中来，带动搬迁群众共同致富。完善和落实优惠政策，吸引企业入驻。激励社会和工商资本进入农村，通过积极引进龙头企业和创办专业合作社、产业园区，带动贫困户就近就地就业，带动产业发展。