毕节市创新43311工作法助推农村厕所革命见成效

近年来，毕节市把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、助力脱贫攻坚、助推乡村振兴和加强生态文明建设的重要任务来抓，积极探索了“43311”工作法，助推农村“厕所革命”见成效。截至2020年，全市累计完成建设改造村级公共卫生厕所2384个、农村户用卫生厕所42.62万户，139.62万户农户使用上了卫生厕所，全省排名第一;农村户用卫生厕所普及率由2017年的46.9%提高到了72.8%。完成打造17个乡村振兴示范引领村农村户用卫生厕所和142个“十百千”乡村振兴农村“厕所革命”示范点;完成投资15.11亿元，获得中央和省级资金1.95亿元，获得资金全省第一。

一、强化四级联动。提高政治站位，增强责任担当，强化“ 市-县-乡-村 ”四级联动，建立“市级统筹、县(区)主责、乡(镇)实施、部门联动”的工作机制。市、县成立工作领导小组，建立部门联席会议制度和责任机制，同时制定工作方案，乡村围绕目标，狠抓落实，全力推进农村“厕所革命”工作。七星关区加强市、区、乡、村四级联动，出台《毕节市七星关区2020年人居环境整治“厕所革命”户厕、村级公厕建设实施方案》，科学指导全区户厕、村公厕建设和使用管理，示范带动全区农村治“厕所革命”工作。除加大中央和省级农村“厕所革命”专项资金投入外，区级财政还投入1000万元资金，在七星关区33个乡镇(街道)278个行政村新建村级公厕44个、改造村级公厕152个、新建户厕2810个和改建户厕1418个。着力解决村级厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善农村入厕环境，提升农村公共服务水平。

二、做到三个符合。做到符合资源禀赋、符合居住特点、符合农民意愿。指导各地因地制宜，分类推进，结合当地经济文化水平，宜水则水，宜旱则旱原则，建设符合当地资源环境禀赋改厕类型。坚持把好字当头、质量优先、群众满意作为我市农村改厕的评价标准。改厕粪污就地处理和就地利用，后期管护简单方便，不污染村容村貌和周边环境，符合农村居住特点。选取成本低，适合农民使用习惯的改厕技术模式，符合农民意愿。我市根据当地资源禀赋和居住特点，在农户比较集中的村庄，动员就近的几家农户共建一个共用卫生厕所，同时根据使用农户的人数落实卫生监督管理制度，解决了农村户用厕所建设成本高和管理不当的问题。如大方县核桃乡木寨村为节约土地和建设资金，几户农户共建农村连户卫生厕所，共同使用，共同管理。金沙县根据资源禀赋和经济文化水平，全面推进水冲式户用卫生厕所，2020年完成的3030户农村户用卫生厕所全部为水冲式户用卫生厕所。威宁县由于水资源短缺和民族习惯，2020年完成的9875户农村户用卫生厕所中就有4527户农户改为卫生旱厕。

三、打造三种类型 。针对不同居住环境，因地制宜推进改厕模式，逐步打造形成三种改厕类型，即完整上下水道水冲式型、三格式水冲式型、生态卫生旱厕型，一是针对城郊、乡镇周边有污水管网的村庄和居住集中有污水处理设施的村庄，建设改造为完整上下水道水冲式户厕或多户共建共享户厕，厕所粪污进入污水处理管网，统一排入污水处理厂进行无害化处理。金沙县在岩孔街道、安底镇、西洛街道25个乡(镇)378个自然村寨实施农村“厕所革命”的同时，全面配套建设污水综合治理系统，厕所粪污进入污水处理管网进行处理。二是针对农户居住分散，水源条件较好的村庄，建设改造为三格式水冲式户厕，厕所粪污由农户自行清掏、堆沤发酵后使用，就近就地用于农业生产。大方县黄泥塘镇化联村农村户用卫生厕所普及率达95%以上，农户厕所粪污均由农户自行堆沤发酵后用于种植蔬菜、果树等农业生产。三是针对水源条件太差的村庄，探索建设改造生态卫生旱厕或生物菌剂旱厕，厕所粪污由农户自行清掏、堆沤发酵后使用，就近就地用于农业生产。七星关区引进成都国峰宏致科技有限公司，在生机镇试验推广免水冲生物菌剂旱厕，用生物菌剂来降解处理家用厕所粪污，厕所粪污变为有机肥直接换田。

四、编制一本指引。按照“因地制宜、分类指导、统一规范、改善提升”的原则，在整合归纳现行相关法规、规范的基础上，我市编制了《毕节市农村改厕模式及技术要求指引(试行)》，指引分为前言、概述、主要类型及技术要求等三个部分，各地结合农户实际，细化补助标准。各地结合“指引”要求，按照缺什么补什么的原则，将农村“厕所革命”建设内容分为新建和改建两类，新建有新建村级公共卫生厕所和户用卫生厕所两种，改建有改造化粪池、贴墙地砖、安装蹲便器、改门窗、内外墙装饰、打顶板等6种，七星关、金沙、威宁等县(区)根据建设改造内容进行奖补，各村建设改造完成后，村逐户登记验收，提供完工花名册交乡(镇)，乡(镇)组织初步验收，验收合格后向县(区)申请县级验收，验收资料经农户、验收人员签字后作为报账和支付奖补资金的依据，村级公共卫生厕所奖补资金在6万元以内，户用卫生厕所根据建设改造内容进行奖补，奖补资金在50-3000元。

五、建立一套台账。组织开展4次摸底排查，全面摸清农村改厕底数，逐县逐乡逐村建立农村改厕信息管理台账，公布市、县农村改厕工作投诉电话和邮箱，完善农村改厕投诉机制和长效管护机制，建立市县乡村四级一套台账，实现建设改造一户，组织验收一户，公示销号一户。为了全面摸清农村公共卫生厕所和户用卫生厕所，我市组织开展了4次摸底排查，建立了全市农村户用卫生厕所以户为单位基础情况台账和农村公共卫生厕所建设情况台账，户厕台账内容包括建设年度、厕所位置、户厕类型、盥洗间设施和粪污处理方式等要素，农村公厕台账内容包括所在村民组、建设年度 、面积、蹲位数、公厕类型、保洁员数量和保洁制度等要素，市掌握到县、县掌握到乡、乡掌握到村、村掌握到户。目前，全市已建立市、县、乡、村四级台账和投诉机制。