毕节市委编办五坚持五着力构建权威高效运行顺畅机构职能体系

以机构改革为契机，坚持优化协同高效原则，毕节市委编办采取“五坚持五着力”工作举措，聚焦“打赢攻坚战、建设示范区”的新使命，因地制宜设置机构、配备职能，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

一、坚持对表对标，着力构建“大党建”体制机制。一是加强党对重大工作领导。市县两级均对照中央和省委设立或调整了深化改革、依法治市等党委议事协调机构及其办事机构，切实加强了党委对涉及全局重大工作的整体把握和统筹协调能力。二是强化党的职能部门的统筹协调作用。优化了党的组织、宣传、统战等职能部门对机构编制和公务员管理等领域的归口领导和管理职能，更好地发挥党委职能部门的统筹协调作用。三是加强党对政府部门的领导。将贯彻落实***、省委、市委的方针和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党地集中统一领导写入市县政府部门“三定”规定，形成了党统领一切工作的体制机制，进一步增强市县党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

二、坚持优化协同，着力优化“大扶贫”体制机制。一是主要机构设置同省保持基本对应，在一些领域因地制宜设置机构，优化职能和编制配置，初步形成适应毕节试验区发展需要的地方党政机构职能体系。二是加强了脱贫攻坚力量，将原作为事业单位设置的市生态移民局调整为市政府工作部门，还分别给市扶贫办和市生态移民局核定了2名副县长级督查专员职数。三是市县两级各部门都按照尽锐出战的要求选派精兵强将到脱贫攻坚一线开展驻村及挂职帮扶，有效弥补了基层人员力量不足的短板。

三、坚持问题导向，着力加强“大安全”体制机制。一是将市网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会并设立实体办事机构市委网信办;组建市委国家安全委员会，设办公室在市委政法委。二是组建市应急局，负责全市应急管理工作，指导各县(区)、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责全市安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。三是将安全生产职责和消防安全职责写入有关部门“三定”规定，让管行业必须管安全成为法定职责。

四、坚持精准施策，着力完善“大发展”体制机制。一是严格落实涉及法制统一、政令统一、市场统一的政府机构设置，对标设立自然资源和规划局、退役军人局等政府工作部门，结合毕节实际，因地制宜设置能源局、国资委等政府工作部门，使机构设置和职能配置适应毕节经济社会和民生事业发展需要。二是在制定部门“三定”规定或职责调整文件时，均已将部门所属事业单位承担的行政职能全部回归机关，明确由部门内设科室承担，理顺了政事关系，实现了政事分开。三是推进综合行政执法体制改革，理顺执法体制，避免多头执法、重复执法等问题。