毕节市七星关区四举措拓展节约集约用地新空间

近年来，七星关区通过严控土地总量、开发土地增量、盘活土地存量、提高土地质量的“四量”工作法，持续拓展用地空间、实施“腾笼换鸟”等措施，不断拓展节约集约用地新空间。

“盘”上做文章

严格按照“整合资源、盘活存量，统一规划、集约用地”的原则，推进城镇低效用地资源再开发、再利用。大力推进城市棚户区改造，通过调整建筑密度、增加建筑容积、扩展地下空间等措施提高城镇土地综合使用效率，增加单位面积土地产出效益。

2016年以来，七星关区实施城市棚户区改造5.17万余户，促进城市低效用地重新高效利用近3000亩，有效扩大城市总体容量。

“扩”上下功夫

科学规划项目用地，结合城镇发展、产业经济等功能，深入实施耕地质量优化升级行动，提高农业耕地产出效益。2014年以来，七星关区剥离耕作层优质土壤约35万立方米，集中用于对贵州省“5个100工程” 之一的七星关区现代农业示范园区进行土壤改良，完成农业园区土壤土质改良提升500亩，实现了经济效益、社会效益、生态效益多赢格局。2015年以来，七星关区争取上级支持资金1.22亿元实施土地整治项目53个，建成高标准基本农田4.17万余亩。

同时，推进“向山要地”、打造“工业梯田”，引导项目建设使用荒地、劣地4920亩，提高土地资源对经济发展的承载力。

“腾”上想办法

鼓励村民退出多余宅基地、实施多户联建建房，明确农村单户宅基地面积不超过200平方米，完成342个村2923个居民点规划编制，规范农村住房建设，防止土地浪费使用。同时，以50户以下且贫困发生率达50%以上的自然村寨为重点，实施生态移民整体搬迁，利用搬迁集中安置，逐步缓解农村分散建房造成土地资源低效利用的问题。2017至2018年，七星关区碧海街道柏秧林易地扶贫搬迁安置点建成后，拆除其原分散在34个乡（镇、街道）6381户的旧房，可复垦土地4466.70亩，扣除柏秧林安置点用地1037.45亩，节约集约用地3429.25亩。

与此同时，2016年以来，七星关区实施生态移民及易地扶贫搬迁可复垦土地1693.50亩，分散安置及集镇集中安置用地1153.80亩，节约集约用地539.70亩。实施生态移民及易地扶贫搬迁共节约集约用地3968.95亩。

“增”上求实效

加大废弃矿山治理力度，对整合关闭、历史遗留等矿山开展地质环境综合治理，完成矿山复垦复绿、土质改良3.55万余亩，复绿矿区土地450亩，对“批建不符”的27个页岩（矸石）砖厂恢复土地2600余亩。同时，持续降低造成土质、生态破坏的潜在风险，将全区煤矿采矿权由30个整合为17个、矿区面积由73.3平方公里缩减至40.68平方公里；砂石土采矿权由111个整合为56个、矿区面积由73.3平方公里缩减至40.68平方公里，土地资源生态屏障持续巩固。同时，将闲置土地清理处置纳入日常管理，提高闲置土地使用效率。

近年来，七星关区消化存量土地约1万亩，收回闲置土地使用权13宗3400余亩。（金文龙）