河池市金城江区松材线虫病防控工作领导小组办公室关于印发金城江区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（20212025年）的通知

河池市金城江区松材线虫病

防控工作领导小组办公室文件

金林防治〔2022〕1号

河池市金城江区松材线虫病防控工作领导小组

办公室关于印发《金城江区松材线虫病

疫情防控五年攻坚行动方案

（2021-2025年）》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、大山塘林场、金城江区松材线虫病防控工作领导小组各成员单位：

《金城江区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》经河池市松材线虫病防控工作领导小组办公室批复同意，现予印发，请认真组织抓好贯彻落实。

河池市金城江区松材线虫病防控

工作领导小组办公室（代章）

                            2022年3月22日

金城江区松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动方案（2021-2025年）

为深入贯彻落实***生态文明思想，组织实施好全区“十四五”松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，切实提高防控整体成效，遏制疫情快速扩散蔓延势头，维护河池生态安全、生物安全，根据《广西松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》（桂林防治〔2021〕5号）、《河池市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》（河林防治〔2021〕1号）相关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***生态文明思想，践行新发展理念，以保护松林资源、维护生态安全为目标，以《生物安全法》《森林法》《植物检疫条例》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》《广西松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》等法律法规及政策规定为依据，以全面控制、逐步压缩、重点拔除为主线，坚持政府主导、部门协作、社会参与的工作格局，健全联防联控联治机制，实行分区分类指导，强化依法防控、精准施策、系统治理、属地负责，全面扭转松材线虫病疫情传播扩散蔓延趋势，加快林业高质量发展，助推乡村振兴战略。

二、防控分区和策略

金城江区属有松科植物分布但尚未发生疫情，且具有重要生态、经济和文化等价值需特别保护的乡镇（街道）区域，列为自治区重点预防区。按照分区治理、分类施策、突出重点要求，我区将各乡镇（街道）分为重点预防区和一般预防区（具体分区见***1）。

对策措施：①强化日常监测、专项普查和枯死松树检测，实行网格化监测全覆盖，加强重点区域监测；②严格检疫检查进入辖区的松科植物及其制品，加大抽检力度；③加大对涉木企业的监管力度，与涉木企业签订防控承诺书；④强化联防联治，严格执行林区涉木工程项目备案检查制度；⑤加大对城区公园、自然保护地等重点区域松林的监测和保护；⑥建立疫情应急处置机制。

各乡镇（街道）应根据防控实际情况，把人员物流集散地，主要交通干线第一面坡，野外施工场地周边，有异常松树枯死木地段等，作为防控工作重点。

三、行动目标

（一）总体目标

到2025年末，各乡镇（街道）无新增疫区、疫点。按照“全面监测、严防输入、快速处置”的要求，做到“早发现、早报告、早除治、早拔除”。

（二）各乡镇（街道）目标

到2025年，尚未发生疫情乡镇（街道），乡镇级疫区数量控制在0个；2021年及以后新发疫区和疫点，1年内实现无疫情，3年内实现拔除。具体分乡镇目标详见***2。

四、重点任务

在全区组织实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，聚焦疫情监测调查、疫情监管封锁、疫区疫木除治、健康松林保护等重点行动任务，集中力量，精准发力，逐项攻坚。

（一）疫情精准监测行动。组织开展疫情精准监测，全面准确掌握疫情发生动态。

1.完善网格化监测体系。建立覆盖村级监测网络，松林分布村实现每村至少配备1名监测员，严格执行疫情专项普查与日常监测制度，组建护林员、乡镇及林场管护员、社会化服务组织相结合的基层监测队伍开展疫情监测。

2.推动高质量精细化监测。推广无人机巡查监测，全面应用松材线虫病疫情精细化监管平台，提高信息化监测水平。

3.加强疫情信息报告。严格执行新发疫情应急报告制度。加强疫情信息管理，建立不明原因枯死松树信息举报制度，及时公布疫情发生信息，严禁虚报、瞒报、拒报、迟报疫情。

（二）防控监管行动

1.加强疫情监测调查。强化疫情监测普查监管，确保精准掌握疫情发生情况、尽早处置。

2.强化松材及木制品监管。乡镇政府要组织相关人员对周边居民点以及辖区范围内的松林、涉木经营主体进行排查；开展松枯死木除治清理行动，于每年上下半年各集中开展1次以上，且第一次清理须在2月底前完成，确保松材线虫病疫木清零。

3.多部门联合管控。工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、电信、电网和铁塔等相关部门督促有关建设单位不使用松木及其包装材料，采购含木质包装材料的货物时认真查验《植物检疫证书》。邮政管理部门督促疫区寄递企业落实松科植物及其产品《植物检疫证书》查验。

4.检疫执法行动。区松材线虫病防控领导小组办公室每年组织开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动。联合执法部门、公安部门严厉打击非法采伐、收购、运输、加工、经营、使用疫木及其制品等行为。加强松科植物及其制品调运检疫及复检，加大检查封锁力度。

（三）除治质量提升行动 。科学合理选择防控措施，加强山场疫木清理，强化除治监管和社会化防治管理，进一步提升防控质量。

1.因地制宜精准施策。坚持实施疫木清理为核心的疫情除治措施，合理选择国家林业和草原局制定的《松材线虫病防治技术方案》提供的防治技术措施，真正做到精准施策。同时，可针对防治区划类型和防治目标的差异，因地制宜创新符合实际的技术措施，经自治区林业局组织专家论证后实施。疫木除治应逐步采取绩效承包或按面积承包方式。

2.集中清理与即时清理相结合。山场病枯死松树于每年10月至次年2月底集中清理，严格按照疫木处理能力和监管能力决定疫木采伐进度。在疫情集中除治期外，对零星死亡松树开展“即死即清”，采伐的松木和直径超过1厘米的枝桠必须按照当日采伐当日山场就地粉碎（削片）或烧毁的要求进行处置。新疫情发生区自发现疫情之日起，要求在两个月内清理完毕。对疫情发生小班及周边松林所有病死（枯死、濒死）松树进行全面清理。

3.加大除治检查评估力度。不定期组织开展除治质量检查，并在除治期结束前组织“回头看”行动，查看病枯死松树是否清理干净，除治质量是否达到标准，疫木无害化处理是否达到除治要求，疫木监管是否到位等情况。

4.规范社会化组织管理。推动建立社会化防治组织工作登记备案制度，开展防控成效评估，建立“黑名单”管理制度，加强对社会化防治服务管理。

（四）健康森林保护行动 。积极采取预防措施，开展重点松林保护，推进疫情防控系统治理。

1.生态修复保护。优先将疫情防控纳入森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升、国家储备林建设、油茶“双千”计划等生态工程项目，统筹松材线虫病疫情防控与生态修复。开展人工商品松林改培试点，探索疫情科学防控、系统治理。试点方案逐级上报自治区级以上林业主管部门审批。

2.重点松林保护。坚持枯死松树清理和健康松树保护并重，明确需重点保护的区域，制定保护方案，采取打孔注药等方式保护优势木和目标树，避免造成重大损失。对古树名木和重要地标性景观松树实行“一树一策”重点保护。

五、保障措施

（一）强化组织领导，落实防控责任。建立以林长制为机制的疫情防控责任制度，实行区级领导防控任期目标责任制，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，系统安排部署攻坚行动，整合稳定防治技术人员队伍，狠抓责任落实，全面推动实施，确保完成各项目标任务。

（二）加大资金投入，保障工作开展。加强中央财政和自治区财政林业有害生物防治补助资金和森林抚育资金监管，加强区级防控资金调配，确保防控资金专款专用，集中支持重点预防区阻截疫情。区财政局要将松材线虫病疫情防控纳入防灾减灾体系，将疫情防控所需资金纳入年度财政预算内安排，切实保障松材线虫病防控经费。

（三）增强联防联治，形成工作合力。强化防控领导小组成员单位沟通协调作用，建立更加有效的部门协作机制，完善涉木监管工作制度和松木及包装材料登记与处理制度，各司其职，齐抓共管。建立区域疫情联防联控机制，实施疫情的整体预防和治理，着力解决毗邻地区、共管领域防治难的问题。

（四）加强宣传培训，引导全民参与。线上线下多渠道开展防控宣传教育活动，在疫区交通要道、村头路口、除治山场等醒目位置设立宣传标牌，向当地群众发放除治告知书，与相关企业（单位、个人）签订知情承诺书。林业主管部门要加大防控工作培训力度，不断提高相关部门、基层干部专业防控能力。及时向社会公布疫情举报电话，引导群众参与松材线虫病的预防治理，发现异常情况及时报告，营造群防群控良好氛围。

六、行动安排

（一）制定行动方案。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要按照自治区、河池市和金城江区五年攻坚行动工作要求，认真制定本地松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案及年度实施方案，明确目标任务，细化行动措施和年度计划。各乡镇（街道）年度实施方案于当年3月底前报区级松材线虫病防控工作领导小组办公室审批备案。

（二）中期总结评估。各乡镇（街道）要认真抓好五年攻坚行动各项任务落实，做好年度总结和中期评估。各乡镇（街道）于每年12月10日前将年度攻坚行动进展情况报送区级松材线虫病防控工作领导小组办公室，并在2023年11月20日前报送中期评估结果。

（三）末期考核通报。自治区将各地五年攻坚行动目标完成情况纳入林长制考核内容。结合林长制实施情况检查，自治区松材线虫病防控工作领导小组办公室每年底对各地年度工作情况进行总结考核，并及时予以通报。攻坚行动结束后，自治区对各地五年攻坚行动目标任务进行检查考核，并通报目标任务完成情况。各乡镇（街道）目标任务完成情况自查报告于2025年10月15日前报送区松材线虫病防控工作领导小组办公室。

***：1.金城江区松材线虫病疫情防控区划表

2.金城江区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动分乡（镇）目标表

***1

金城江区松材线虫病疫情防控区划表

***2

金城江区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动

分乡镇（街道办）目标表

公开方式：主动公开

金城江区松材线虫病防控工作领导小组办公室 2022年3月22日印发

— 11 —