***法制办有关领导来毕调研督导行政执法三项制度试点工作

9月19日至20日，***法制办政府法制协调司一处调研员兼副处长袁雪石、石胜勇等一行到毕节市调研督导行政执法“三项制度”试点工作。省政府法制办行政执法监督处（依法行政指导处）处长鞠霓，毕节市政府法制办主任江耀波等全程陪同调研，市国税局主要负责同志，黔西县、织金县有关负责同志分别陪同在当地的调研活动。中国新闻网、法制生活报、中国新闻社贵州分社记者全程参与调研并开展相关采访活动。

19日下午，袁雪石、石胜勇等一行先后到市政府法制办（市三项办）、市国家税务局调研督导行政执法“三项制度”试点工作。

在市政府法制办（市三项办），袁雪石、石胜勇等一行听取了我市行政执法“三项制度”试点工作汇报，详细了解试点相关制度建设及工作落实情况，观看了毕节市行政执法“三项制度”试点工作信息平台演示并进行实际操作。对我市依托大数据技术，积极探索“1+2”平台建设，提升信息化水平，采取集中办公、挂图作战、倒排工期、动态督导的工作模式扎实推进试点的做法给予了肯定。指出：毕节市委、市政府对行政执法“三项制度”试点工作高度重视，思路清晰，重点突出，效果明显。在毕节市行政执法“三项制度”试点工作信息平台建设上，实事求是，做到了简洁、务实、有效，有关工作目前走在前列。要求：在平台后续完善和管理使用中，有关应用模块的归类要进一步规范、明晰，要做好统筹与协调，逐步探索实现平台与政府行政首长信箱、12345热线等互联互通，切实加强数据分析与运用，有效发挥平台数据对行政决策的参考和辅助作用。强调：行政执法“三项制度”试点，是***确定的重要改革任务，要进一步认识行政执法“三项制度”的重大意义，加快进度深化试点工作，坚持评判标准，抓好制度落实和总结评估，做到有案例、有对比、有统计分析，充分经过实践检验，能为下一步全面推行提供有力支撑。

在市国税局，局长杨毅同志汇报了市国税系统行政执法“三项制度”试点工作情况。在观看了该局试点工作宣传片和“毕节国税行政执法三项制度集成应用平台”操作演示后，袁雪石、石胜勇等一行认为：毕节市国税局按照“互联网+”发展定位，坚持系统谋划、把握重点、集成创新的工作思路，积极探索，先行先试，搭建了集数据流、工作流、影像流为一体的“毕节国税行政执法三项制度集成应用系统”，完善了执法信采集、保存、管理、使用、归档等规范化机制，与金税三期核心征管系统打通连接，实现录入、公示、审批、查询、监控、考核的全面管理服务功能，做到资料信息化、过程痕迹化、管理分类化、数据共享化、监督常态化、查询具体化，切实将试点任务融入日常工作流程，做到改革和创新一体化发展，为试点工作积累了经验，值得肯定和学习借鉴。提出：市国税系统要坚持问题导向，继续深化试点改革，进一步探索如何运用信息化手段，更好地实现行政执法决定的公示等问题。同时，要强化示范带动，促进其他执法部门试点工作深入推进、再上台阶；要严把收关总结提炼，为下一步全面推行提供可复制、可推广的经验。

20日上午，袁雪石、石胜勇等一行到黔西县调研督导行政执法“三项制度”试点工作。黔西县委常委、政法委书记、公安局长李旭，副县长曾科，县政协副主席焦静等领导及有关单位和乡镇负责同志陪同调研。

在该县政府法制办（县三项办），袁雪石、石胜勇等一行详细了解试点工作开展情况，仔细查阅工作档案资料，对黔西县创新“3334”工作思路和方法，探索建设全县行政执法“三项制度”运用系统，扎实推进行政执法“三项制度”试点工作的做法给予了肯定。

在该县公安局指挥中心，袁雪石、石胜勇等一行实地观看了黔西县行政执法“三项制度”运用系统、黔西县社会管理创新升级平台、黔西县公路立体化管理系统等操作演示；随机抽查了该县卫生监督系统行政执法案卷，就规范卷内执法文书、完善法制审核流程等问题等提出了指导意见。指出：黔西县行政执法“三项制度”运用系统，是立足行政执法工作实际，将“大数据”技术运用于行政执法“三项制度”试点的有益探索和技术创新。系统模块划分、功能设置、后台管理等覆盖面广、操作性强，能较好地涵盖六类行政执法行为，对于促进行政执法信息化水平提升具有很好的促进作用。建议：平台后续建设要突出科学、高效、实用等特点，要在有效归集本级行政执法部门基础信息，实现数据“聚”和“通”的基础上，不断整合资源，重点突出“用”的核心作用，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，让权力以“看得见”的方式规范运行。同时，要强化对信息数据的统计和分析，充分发挥信息数据为行政机关作出决策提供参考和辅助的作用。

袁雪石、石胜勇等一行还实地到该县谷里镇对行政执法“三项制度”试点工作以及“法治政府”建设、编制权力和责任清单、推行政府法律顾问制度等工作进行了调研。对该镇实施“三学三比三保障”助推“法治政府”建设，优化设置“三办三中心”创新乡村管理机制的做法给予了肯定。

20日下午，袁雪石、石胜勇等一行到织金县人民法院调研司法体制改革工作。织金县政府副县长王明胜，县法院党组成员、常务副院长李玉军，党组成员、副院长王家武等同志陪同调研。

袁雪石、石胜勇等一行实地参观了该院律师阅卷室、电子阅览室、审委会智能办公室、远程指挥中心等，详细了解该院网上自助立案服务、移动审判窗口、网络庭审直播、“E调解”等信息化平台建设情况，并就推行同步录音录像、裁判文书公示、司法数据统计分析和运用等问题进行了深入交流。认为：织金县法院在司法体制改革实践中，围绕新时期司法需求，充分利用信息化手段，拓展司法服务空间，提升审判服务质量，主动接受社会监督，积极推进“智慧法院”建设取得了明显成效。对于推行行政执法“三项制度”试点工作具有很大的启发作用和借鉴价值。