专访毕节市委副书记市长桑维亮激活金融一池春水助推实体经济

专访毕节市委副书记、市长桑维亮：

 创新机制激活金融“一池春水”  助力脱贫攻坚和实体经济发展

毕节市委副书记、市长桑维亮参加贵州第十二次党代会现场  

地处乌蒙山腹地的毕节，是***批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，全市2016年实现地区生产总值1625.8亿元、同比增长12.1%，相对贵州10.5%的平均增速，毕节取得的成就令人瞩目。而作为贵州脱贫任务最艰巨的地区，带领92.4万贫困群众打赢脱贫攻坚战、与全国全省同步实现全面小康，是毕节市肩负的重要历史使命。

如何实现这一历史使命？除了贵州省委、省政府高瞻远瞩的政策布局外，毕节市自身的规划同样可圈可点。在贵州省第十二次党代会召开期间，多彩贵州网记者对毕节市委副书记、市长桑维亮进行了专访。

金融聚焦脱贫攻坚

2017年的中央一号文件继续聚焦农业领域，鼓励金融机构为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。在脱贫攻坚这盘大棋中，毕节市的农村金融成为打赢脱贫攻坚战的生力军。

桑维亮对记者说，脱贫靠产业,没有产业的发展带动很难脱贫，缺乏产业支撑的脱贫也难以持续。毕节市将产业脱贫作为贫困群众走可持续脱贫致富道路的根本之策，立足本地资源优势，大力发展一批宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林的农业产业，让贫困群众“靠山吃山、靠水吃水”，实现增收致富两不误。毕节市还制定了农业产业扶贫规划，2016年在农业产业培育扶贫中共投入资金23.59亿元，覆盖了全市贫困人口。

桑维亮向记者介绍，毕节市委、市政府积极抢抓贵州省实施“5个100工程”的历史机遇，按照“全产业链打造产业园区”的理念和“强龙头、创品牌、拓市场、带农户”的思路，大力推进“乡乡镇镇建农业园区”，促进农业产业“接二连三”，推动一二三产融合发展，市级财政还安排了5000万元专项经费用于农业园区建设奖励补助。目前，全市规划农业园区326个，建成128个，入驻企业299家，销售额超过25亿元，覆盖的贫困人口也超过了19万人。桑维亮说，这是农业园区示范带动发挥的引领作用，企业自身得到了发展，又把贫困群众的利益链接到产业发展中来，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路的目标。

“金融是脱贫攻坚的重要支撑。”桑维亮说，在市委、市政府的推动下，毕节实现了金融机构乡镇全覆盖、3000多个助农取款“村村通”服务点实现行政村全覆盖、率先在贵州省内实现村镇银行县域全覆盖“三个全覆盖”，多元化的农村金融机构组织体系逐步完善，为毕节创新农村金融产品提供了有力支持。   毕节还召开了金融助推脱贫攻坚招商推介会，向广大金融机构发出“英雄帖”，引进更多金融资源和优质企业入住毕节，助推全市加快脱贫攻坚、同步小康进程。截至目前，完成了216家新型农业经营主体申报融资贷款推荐审批，贷款金额5.59亿元。全省脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金总额为1200亿元、首批588亿元，毕节市获分配限额192亿元、首批89亿元。同时毕节市还建立了150亿元的开发扶贫生态建设基金，已到位18个极贫乡镇项目基金17.2亿元。

金融服务实体经济

金融是现代经济的主要血脉，也是实体经济的核心力量。“毕节市以推进金融供给侧结构性改革为主线，大力实施‘引金入毕’工程，相继出台了促进金融业加快发展、推动企业利用资本市场、加快引进金融机构等政策，对不同的市场主体，我们有量身定制的金融产品。”桑维亮说，毕节市充分利用“贵园信贷通”“贵工贷”“黔微贷”等金融产品，同时推出“税易贷”“简式快速贷”“商易贷”“助保贷”等多元化、个性化服务产品，有效***企业融资难、融资贵问题，为加快促进煤、电、烟等传统产业转型升级、培育壮大新兴产业提供了金融支撑。2016年实现工业增加值488.6亿元，比上年增长11.1%，工业增加值占GDP比重达30.1%。

巧妇难为无米之炊。在桑维亮看来，金融必须面向实体经济、服务实体经济，促进实体经济加速发展。毕节市不断深化政银企合作、健全信用体系、优化信贷结构、改进金融服务，促进经济社会和金融业健康持续发展。2016年，毕节市金融机构各项存款余额1667.3亿元、同比增长32.9%，各项贷款余额1148.3亿元、同比增长29.8%，对经济增长的贡献率达8.3%，金融机构存款、贷款余额增速居贵州省第二位。

毕节市还把金融创新作为经济社会发展的重要工作来抓。桑维亮说，毕节市将发挥政府财政资金的引导和杠杆作用，设立信安基金管理有限公司，与多家金融机构合作设立扶贫、水务、教育、医疗、大健康、新型城镇化等10余支产业发展基金，规模达1000多亿元。目前扶贫、水利、PPP项目等领域已获批基金额度400亿元。这些基金的陆续投放，将有力促进实体经济健康发展，为打造毕节试验区改革发展升级版注入强劲动力。

金融助推旅游井喷

“洞天福地·花海毕节”是毕节试验区的形象品牌。2016年共完成旅游综合收入444.46亿元、接待游客5494.26万人次，增速分别为42%和34.2%，旅游收入占GDP的比例接近30%。桑维亮说，金融在旅游领域充分发挥出巨大效力，“十二五”期间累计融资支持旅游产业发展的额度超过150亿元，助推毕节旅游业逐渐成为支柱产业。

“旅游业具有强大的产业整合能力，是实现百姓富与生态美有机统一的重要抓手。”桑维亮说，毕节市委、市政府将“大旅游”作为四大战略行动之一，出台《毕节市旅游扶贫三年行动计划（2016-2018）》，大力实施“旅游扶贫政策驱动”工程，从市级层面设立了乡村旅游扶贫引导资金，每年安排1000万元，重点支持乡村旅游扶贫项目建设、基础设施改造提升及项目贷款贴息。同时，毕节市还结合农村“三变”改革，整合各类涉旅资金、项目和社会力量，大力推行乡村旅游专业合作社发展模式，引导农民以承包土地经营权及闲置住宅入股参加合作社、从事乡村旅游接待等方式，增加财产性、经营性和工资性收入，到2018年，通过发展旅游业可带动全市20%的贫困人口脱贫。

如何利用金融资金开发毕节丰富的旅游资源？事实上，这也是毕节近年来遇到的主要问题。2016年全市接待游客人次分别为贵阳的49%、遵义的65%，旅游总收入分别为贵阳的32%、遵义的56%，差距较为明显。而在运营实体上，全国100余家旅游类上市公司中无毕节公司。

2016年，毕节市谋划设立毕节旅游投资集团公司，采取PPP等模式，鼓励和引导企业资本、金融资本和民间资本参与，将极大地推动毕节旅游产业发展。桑维亮说：“我们期望旅游投资集团做大做强，为推进毕节旅游全域化发展和井喷式增长搭建优良投融资平台，真正把旅游产业培育成毕节新的经济增长点。”