关于本区地下空间安全隐患整治挂牌督办工作的通知

区各相关部门、各街道（镇）、各相关单位：

根据2月14日市安委会会议精神及杨委办［2011］4号文件要求，为进一步做好2011年全区地下空间安全管理工作，遏制地下空间使用的各类事故发生，实现“十二五”时期城市公共安全管理工作良好开局，现就本区地下空间安全隐患整治挂牌督办工作要求通知如下：

一、充分认识地下空间安全管理形势，切实增强紧迫感、责任感

全区共有地下空间总建筑面积242万平方米，80%已开发使用。去年“11·15”胶州路大火后，本办根据区委、区政府等领导关于做好地下空间安全使用工作的***要求，对全区地下空间安全使用情况进行了排查、抽查、联合行政执法检查，消除了一批安全隐患。但地下空间安全管理形势依然十分严峻，火灾隐患、事故苗子仍不断出现，如五角场镇阳光民丰苑地下储藏室、延吉街道内江二村地下室、定海街道益民小区地下非机动车库等相继出现火警，这充分暴露了地下空间安全管理的薄弱环节。目前地下空间安全管理存在的主要问题有：部分地下空间管理人、使用人消防安全意识淡漠，对存在的安全隐患不以为然，整改不力；相关部门、单位开展排查力度不够，一些隐患未能及时发现并得到整改；一些地下空间群居、电线乱拉乱接、环境卫生脏乱差等现象严重。

针对上述安全隐患，各相关部门、各街道（镇）、各相关单位必须时刻保持清醒认识，从安全发展、和谐发展的高度，切实增强做好地下空间安全使用工作的紧迫感、责任感，采取更有力的措施，坚决防范和遏制地下空间使用的各类事故发生。

二、认真开展排摸检查，落实措施，消除安全隐患

各部门、各街道（镇）、各单位要按照“横向到边、纵向到底”的要求，加强组织开展地下空间安全检查工作，不留盲区，不留死角。检查的重点是：用于娱乐、游艺、网吧、足浴、桑拿等公共娱乐场所的地下空间；用于商场、营业性餐厅的地下空间；用于旅馆和人员住宿的地下空间；用于工场、汽车库的地下空间等。对检查中发现的严重安全隐患要及时报区地下空间安全管理联席会议办公室，并督促整改。

三、突出重点，挂牌督办整治

针对历次检查中存在的严重安全隐患，且多次整改不到位或整改后回潮的地下空间，本办将牵头组织专项整治，挂牌督办整改，具体详见附表。

四、落实责任，切实加强地下空间安全管理

（一）督促落实地下空间安全管理主体责任。切实强化地下空间管理、使用人的第一责任者的主体责任，严格落实地下空间安全管理责任制度，把安全责任层层落实到每一环节、每个岗位、每一位管理人员。

（二）要确保政府和部门监管责任落实到位。围绕做好当前地下空间安全管理工作，进一步强化地下空间安全管理联席会议成员单位监管职责，坚持“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全隐患治理挂牌督办整改制度，各相关部门、各街道（镇）要各司其职、各负其责，协调配合、分口把守，落实安全监管责任。要转变工作作风，标本兼治，关口前移，重心下移，抓实抓细。

附：杨浦区地下空间安全隐患整治挂牌督办工作表