毕节市补齐五个短板助推刺梨发展

毕节市借助农业产业结构调整，发展刺梨产业，助推脱贫攻坚的决策部署，决定在全市发展刺梨基地建设50万亩。为弥补在刺梨产业生产规模、产品开发、市场营销、产业链接等方面存在的差距，拟补齐规划、基建、投资、科技、营销等五个短板，用以推动将刺梨资源优势转变为刺梨产业经济优势，实现“生态美与百姓富”的共赢。

一是补齐“规划设计”短板。毕节市委、市政府出台《毕节市刺梨产业发展三年行动方案（2018-2020）》，市林业局编制了《毕节市刺梨产业发展规划（2018-2020）》，提出到2020年，全市新建刺梨基地50万亩，培育刺梨产品加工企业5家以上。按“区域化推进，规模化发展”的要求，布局在七星关区18万亩、大方县17万亩、黔西县12万亩、金海湖新区3万亩。要求各县区的刺梨产业要围绕重点区域，形成区域协调互补、规模发展格局，编制好各县区的发展规划、推进方案和年度作业设计，明确发展目标任务、产业布局、扶持政策、资金筹措、做点示范、推进计划、营销策略等，做到一任接着一任干，促进一二三产融合发展，实现刺梨产业全链条式提升。

二是补齐“基地建设”短板。围绕刺梨产业基地建设，成立以市长为组长的刺梨产业发展领导小组，下设办公室在市林业局，加强组织领导，做到机构落实、成员确定、职责明确、机制健全、责任到位。各县（区）也要成立相应的组织领导机构，加强对刺梨产业发展的组织领导。全市上下将围绕优势资源，在加强刺梨资源保护和培育的同时，打造具有全国影响力、推动刺梨产品精深加工、深度挖掘和展示刺梨文化，在深化开放合作上下功夫，推动毕节刺梨产业发展。各县区把刺梨产业发展作为“一把手”工程来推动，将加快构建新型刺梨产业生产体系、产业体系、经营体系和服务体系，在各县（区）由县（区）委书记、县（区）长、副书记、分管副县（区）长分别新建1个相对集中连片5000亩以上示范点，涉及乡（镇、街道）的书记、乡长（镇长、主任）、副书记、分管副乡长（副镇长、副主任）分别建1个相对连片1000亩以上的示范点，做到一级做给一级看、一级带着一级干，全力推进刺梨产业发展。

三是补齐“投资融资”短板。强化政策扶持，做好统筹安排，并调动全社会参与刺梨产业开发的积极性和主动性。各县（区）政府要将刺梨产业纳入地方经济发展、脱贫攻坚规划统筹安排，分镇（乡）列出项目清单和建设进度，扎实加以推进。市、县林业、农业部门要发挥统筹协调作用，加强业务指导。全力提升各级财税扶持力度。增加各级财政投入。市财政拟按300元/亩的标准，采取先建后补方式，通过市级验收后将补助资金划拨到相关县区，由县区统筹安排林业工程项目、扶贫产业项目、农业综合开发、财政补助资金等，加大结构调整力度，支持刺梨产业公共品牌培育、刺梨基地培育、刺梨种植区基础设施建设、刺梨产品加工和旅游康养发展、知名品牌产品展示展销等。撬动社会资金，全面拓展资金投入渠道。积极支持涉农金融机构出台并执行符合毕节市刺梨产业特点的优惠政策，鼓励金融机构不断创新金融产品和服务方式。加大招商引资、项目推介力度，大力引导工商资本、民营资金参与刺梨产业开发。

四是补齐“科技支撑”短板。聘请1-2名刺梨专家作为我市刺梨产业发展顾问。选派一批基层农技干部、企业负责人到科研院所、高等院校、职业技术学院、生产加工企业等进行系统培训，提升基层一线人员的服务能力。人才团队建设。依托市种苗站，整合来至绿化、资源管理、科研、病虫害防治及县区从事刺梨栽培有一定建树的科技人员，组建市级刺梨人才团队，开展刺梨品种选育、组培快繁、高效种植、贮藏保鲜、产品加工等深化研究，对刺梨栽培、抚育管理、病虫害防治、新品种选育等林业适用技术加以推广应用。与省内外高等院校、科研机构、加工企业、医药企业等开展产学研合作，发挥龙头企业的带动作用，深度开发刺梨保健食品，延伸产业链条，提高附加值。构建完善的刺梨产业教育、科技创新和推广体系，重点攻克制约刺梨产业发展的重大关键技术，优化产业结构，整合现有资源，以科技、创意人才作为毕节市刺梨产业发展的推进器，推动毕节刺梨产业向高品质、高利用率、高附加值的产业升级。

五是补齐“市场营销”短板。为解决“加工方无买处，种植方无卖处”的难题，在扶持现有刺梨加工企业的基础上，加大招商引资力度，引进一批优强企业发展刺梨产业，培育壮大市内刺梨企业，扩大基地规模和加工能力，增强加工企业带动能力。践行“塘约经验”，培育一批“村社一体”合作社，推广“企业+村（合作社）+农户”等经营模式，推动村集体、农户（贫困户）参与刺梨产业发展。组建县（区）农投公司，采取农投公司参股或控股方式，推广“农投公司+村集体经济组织+龙头企业”等运营模式，做大做强刺梨产业链。建设产地交易市场，解决农户发展刺梨产业的后顾之忧，在集中规模区域建设一批刺梨鲜果产地收储中心，完善储藏、保鲜、货运等基础设施，发挥产地鲜果就近收储交易功能。培育刺梨加工园区，完善保鲜仓储、产品展橱、冷链物流、信息服务、电商平台、金融服务等市场要素建设，发挥刺梨加工产品综合贸易市场功能，辐射全市刺梨产品交易，建立农户与加工企业的直销渠道。（周赟）