织金县农牧局三抓三解全面加快农业产业结构调整进度

2018年省、市经济工作会议结束后，织金县农牧局严格按照县委、县政府提出的“3211”农业产业结构调整工作思路，紧紧结合全县农业工作实际情况，以竹荪、皂角、蔬菜为“一县一业”主导产业，进一步推动全县农业产业结构调整工作，重点围绕“五个重点区域”和示范样板点打造推动落实各项目标任务，2018年计划产业覆盖贫困人口28万人次，带动7.5万人脱贫，实现产业全覆盖。

抓宣传发动，解决好为什么调的问题

一是抓群众宣传。农业产业结构调整的目的在于增加农民收入，提高生活品质。农业产业生产基地主要在农村，主力军是广大农民群众，加大群众宣传，不断激发群众参与农业参与结构调整的积极性与主动性。2017年以来，织金县农牧局共举办各类农业技术培训30期，培训人员4000人次，发放资料12000余份，接受咨询2000人次。通过宣传，进一步提升了农民从事产业结构调整农业生产的积极性和主动性。

二是抓企业宣传。企业是市场经济活动的主要参加者，市场经济活动的顺利进行离不开企业的生产和销售活动，离开了企业的生产和销售活动，市场就成了无源之水，无本之木。因此，织金县农牧局将农业产业结构调整与企业发展相结合，加大对龙头企业的宣传，走农业产业化经营和公司+农业的道路，让企业带动农业的发展。

三是抓典型带动。一方面积极整合各类资源，集中力量建设一批生产标准化、产业集群化、功能多元化，覆盖农业主导产业，具有山区特色的现代高效农业园区，形成乡乡镇镇建园区发展的格局；另一方面支持有条件的乡村和园区建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，让更多的农户参与到园区建设中，分享园区建设成果，带动园区及其周边农户致富和贫困户脱贫。2017年以来，织金县农牧局着力推动农业园区转型升级，规划建设了高效农业示范园45个，其中省级5个、市县级8个、乡级32个，规划建设基地总面积88110亩，累计建有优质农产品生产基地10.28万亩。入驻园区新型经营主体71家，依托园区开展产业精准扶贫，园区覆盖贫困人口3.629万人，扶持带动12.54万贫困人口脱贫，有力推动了经济发展。

抓优势产业，解决好调什么的问题

去冬今春以来，织金县农牧局紧扣“结构得到调整、产业得到发展、生态得到保障、农民得到增收”的目标，围绕发展皂角主导产业、推进竹荪为特色产业发展的思路，严格按照“3211”〔即发展皂角30万亩，蔬菜20万亩，竹荪（含菌材）10万亩，其他10万亩（牧草、茶叶、弥猴桃、烤烟等）〕的思路谋划布局，全力推进织金县农业结构调整工作。

一是抓皂角产业。按照县委“3211”农业产业结构调整工作思路，大规模发展皂角种植，努力完成发展皂角30万亩的目标。一方面要积极开展织金皂角米地理标志产品保护认证工作，努力把织金打造成全国性皂角产业集散中心，推动农业产业结构取得革命性突破；另一方面要积极招商引资，加大对皂角产品的加工，增加产品附加值，提高农民参与皂角产业化经营的积极性、主动性，进而引导农民群众进行农村产业结构调整，增加农民收入。

二是抓竹荪产业。织金县农牧局紧扣“结构得到调整、产业得到发展、生态得到保障、农民得到增收”的目标，围绕发展皂角主导产业、推进竹荪为特色产业发展的思路，加快推进竹荪产业发展。一是加大政策扶持力度，大力推进竹荪产业园区建设，促进产业化经营。尽快推进园区建设，发挥其应有的示范、带动效用，引领全县竹荪产业走上产业化发展的道路。二是落实科研投入，以科技为支撑发展壮大产业。为栽培、加工等新技术推广应用提供有力的技术保障。三是大力培育专业合作社，引领农户种植，真正实现“企业+专业合作社+农户”的基本模式。四是制定具体制度措施，强化落实产业政策、资金支持，从根本上推动我县竹荪产业的发展。

三是抓辅助产业。农业产业结构调整，既要抓核心产业，又要统筹兼顾。在发展皂角产业、竹荪产业的同时也要发展好茶叶、蔬菜等辅助产业。织金县近年来积极开展利用土地流转这个优势，大力推动其他辅助产业的发展。2017年，织金县共计完成种植蔬菜38.7万亩，茶叶种植4万亩，其中投产茶园3.1万亩，产量0.07万吨，总产值达到1.6亿元，完成精品水果种植8.8万亩，产量达到15.35万吨，早熟马铃薯种植1万亩，产量达到1.5万吨。这些辅助产业的发展 为我县农业全面发展奠定了坚实的基础。

抓措施保障，解决好如何调的问题

一是抓资金保障。立足县情，统筹整合部门资金支持产业发展，根据不同产业和各地实际做到重点产业重点推，重点区域重点发展。加大农业保险支持力度，不断提高特色产品保险、产品价格指数保险和收入保险的产业覆盖面，增强农业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。拓宽产业发展投融资渠道，发挥政府融资担保平台的作用，鼓励以企业和农民合作组织为基础建立农业贷款担保公司。

二是抓技术保障。一是开展科技内外联合。加强与省、市高校和科研院所的沟通对接力度，签订《院地农业产业化发展战略合作框架协议》，柔性引进省农科院9名农业科技专家到织金县乡镇（街道）挂任科技副职，聘请省农科院9名挂职专家及市农牧等部门7名农业科技专家为织金县产业发展服务顾问，聘请县农牧、林业、科技等部门24名农业科技专家为织金县扶贫专家，开展农业科技攻关，推动农业产业全面、综合发展。二是搞好技术培训。利用新时代农民讲习所开展讲习5200余场次，参与人数20余万人次，有效激发了群众内生动力，提升贫困群众政策知晓率和满意度。三是加强技术指导服务。从农科院、农业、林业等部门选派32名干部到32个乡镇（街道）挂任科技副镇长，竭力补齐乡镇（街道）技术力量不足的短板。

三是抓经营主体。充分发挥经营主体的能动性和自主性，按照市场需求打造“三共享一自主”经营模式。通过实现园区建设“共享基础设施、共享技术服务、共享品牌规模效益，包干到户、自主经营、自我发展”降低生产成本，充分发挥农户生产的自主性、创新性和能动性，实现了高效化、标准化经营，提高农业的综合产出效益；通过实施“四统一”管理，即统一规划布局、培训指导、生产管理、病虫害防治，着力解决家庭经营基础设施配套难、现代农业技术应用难、农产品销售难等难题。争取到2018年末，全县培育农业产业化经营市级以上重点龙头企业达到42家以上，家庭农场150家以上，农民专业合作社达到2100个以上，培育市级以上示范社100个。

四是抓市场拓展。实施“覆盖省内，抢占省外，开拓国际”市场拓展战略，注重“一县一业”发展中农产品品牌打造和推介展销，在品牌培育、包装设计、市场开拓上精准发力，市内市场立足减少环节、搞活流通、降低成本、保障供给、实现覆盖，市外市场注重提升品质、创建品牌、抢占份额。

   五是抓督查考核。将农业产业结构调整列入县对乡镇（街道）县等直部门绩效考核内容，加强督查，强化监管，确保各项任务目标的顺利实现。各乡镇（街道）建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，层层签订目标管理责任状。联合县实绩考核办、对乡镇（街道）工作进行***督促检查，***问绩问效，促进各项工作措施落到实处。进行年终考核时，根据考核结果设一、二、三等奖及鼓励奖表彰奖励一批先进乡镇（街道）。