我市通村油路水泥路建设打通联系服务群众最后一公里

“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化。”这是全市广大群众最急需、最迫切、最期盼解决的事。

在教育实践活动中，我市针对“农村基础设施落后，农村群众出行难”等突出问题，坚持边查边改，计划用2年的时间完成已录入省公路局数据库项目的4年计划建设的1.2万公里通村油路（水泥路）建设任务。

梯级保障好筑路

成立市通村油路（水泥路）建设指挥部，由市委书记张吉勇，市委副书记、市长陈昌旭任第一指挥长，市委常委、市委组织部部长文松波任指挥长。指挥部下设办公室和群众工作组、宣传报道组、炸材保障组、水泥协调组、石材供应保障组、电力保障组、技术监督组、资金审计监督组8个职能组。10个通村油路（水泥路）建设督导组职责明晰：负责对工程建设情况进行检查指导、督促督办，帮助协调解决所督导县（区）在工程建设过程中遇到的困难和问题。

党委、政府指导，人大、政协视察。“全市通村油路（水泥路）建设，是市委、市政府今年向全市人民承诺要办的十大民生实事之首，开工建设以来，取得很大成效。但在实施过程中也存在一些问题，建议加强工程质量监管……”今年7月1日至2日，市政协召开常委会议，与市政府专题协商通村油路建设。

各县（区）把通村油路（水泥路）建设列为“一把手”工程，党政领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导配合抓，齐抓共管。乡（镇）党委书记、乡（镇）长和村支两委主要负责人靠前指挥，把通村油路（水泥路）建设作为一件大事、实事和好事抓牢抓实抓好。

“要致富，先修路。我们来修路不要一分钱的报酬，把这条路修好就是对我们最好的报酬。”今年6月中旬，大方县雨冲乡金星村通村油路（水泥路）建设现场，村民陈忠良说出了自己的心里话。

规范监督筑好路

按照“市级指导推进、县为主体统筹、乡为单元整合；统一标准规范、技术队伍监管、确保工程质量；一事一议实施、群众积极参与、社会各方支持；立足改革创新、强化部门联动、提高工作成效；加强组织协调、改善基础条件、同心推动小康”五大建设原则，及时研究、解决工程建设中的困难和问题。

在“百度搜索框”中键入“毕节市通村油路（水泥路）建设”，相关建设情况、招投标公告等内容清晰可见。全市通村油路（水泥路）的发展规划、建设计划、补助政策、施工过程管理、质量监督、竣工验收、资金使用做到“七公开”，通过村级专栏、市县报刊、互联网络“三个渠道”，接受新闻媒体、政府部门、农民群众“三方监督”。

市、县（区）、乡（镇、街道）分别设立民生项目专户，对通村油路（水泥路）建设补助资金实行专款专用。各县（区）每月在新闻媒体公布一次通村油路（水泥路）资金划拨情况和采购水泥所用资金情况，乡（镇）、村每月在乡（镇）政务公开栏、村级政务公示栏公布一次通村油路（水泥路）资金使用情况。

同时，指挥部组建指导监督服务组，负责全市面上通村油路（水泥路）技术指导、质量抽检工作。各县（区）抽派足够专业人员，组成通村油路（水泥路）乡（镇）指导监督服务组，加强对工程建设的技术指导、质量监督和工程服务。每个乡（镇）有1个由2名技术指导人员、1名质量监督人员组成的通村油路（水泥路）指导监督服务组。

出台《毕节市通村油路（水泥路）建设责任追究办法（试行）》，“补助资金下拨不及时、管理不规范，使用不公开、不透明，发生截留、挪用、贪污、虚报冒领等行为的；对项目方案设计、工程质量、工程进度、安全生产、投资控制等未进行监督管理，造成不良影响或严重后果的”等七种情形将被追责。

在织金县三甲（街道）办事处佳夸村至大嘎村通村油路建设中，72岁的杨启文甘当义务监督员，每天坚守工地，监督物资到位和发放情况、监督群众投工投劳情况、监督混凝土是否按一定质量标准进行搅拌，监督工程质量是否合格等。

直面问题筑路好

针对如何解决全市通村油路（水泥路）建设全面铺开施工技术力量不足问题，全市整合住建、水利等单位的人力资源，抽调具有建设专业的技术人员担任项目建设技术人员。采取以会代训、施工现场培训等方式，对参与公路建设管理的所有人员按建设进展需要进行动态培训；通过干部培训渠道，组织市、县、乡三级骨干力量100人，分两期到西南交大就通村油路（水泥路）建设有关知识进行培训；县（区）、乡（镇）或村通过聘请具有农村公路建设管理经验和技能的本地在外人员、民间技术力量参与通村水泥路的建设和管理。

针对如何“攻克”资金筹措难题，积极与省交通运输厅对接，争取省对毕节的项目资金的倾斜和支持；市、县（区）两级人民政府积极与贵州银行、农发行等金融机构协作，争取贷款支持；鼓励受益厂矿企业、个体工商户、受益村外出成功人士等社会群体采取捐资、捐物等形式参与建设，争取更多社会力量的支持参与。

七星关区青场镇通过宣传发动，全体镇村干部慷慨解囊捐助资金4万余元，动员社会各界人士捐款达50余万元。各（县）区积极自筹资金参与建设，截至7月中旬，金沙县自筹到位资金3172.115万元，大方县自筹到位资金2180万元……

针对现场施工管理不规范致使建设质量存在隐患，如何整改问题，对每一条通村油路（水泥路）建设项目的现场施工管理人员、质量责任人员和村级群众监督组进行一一明确；乡镇具体负责领导和驻村干部、村干部、聘用的技术人员、群众监督组全天候蹲守工地，科学划分工段，有效组织和安排调度工、料、机投放等；10个督导组、市交通运输局和市公路局对全市在建项目的施工现场管理、工作落实情况进行督查。

目前，市通村油路（水泥路）建设指挥部办公室已向县（区）建设指挥部发出督办整改通知7个，要求整改落实事项35个。

针对如何对整改情况进行严格督导考核，建立“一周一调度、一月一通报、一季一考核、年终一总评”工作机制。实行日常督导与集中联合督导相结合，形成“地毯式”督导。目前，10个督导组每月定期到县（区）开展2次以上督导。

截至目前，全市累计完成路基5956.5公里、完成路肩4372.5公里、完成碎石基层3662.4公里、完成路面1956.6公里、完成边沟2865.4公里。

“路路相连结成网，心心相通奔小康”、“国道省道通村道，都是连乡致富道”……这些从群众口中自然流露出来的话语，诠释着我市以民生为重，以实际行动铺筑的一条条“连心路”、“致富路”、“小康路”正汇织成“结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷”的乡村道路体系。