毕节市2017年一季度项目谋划包装工作推进情况通报

今年以来，各县区、各部门紧紧围绕市委市政府的决策部署，切实推进项目谋划包装工作的开展，并取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：

          一、2016年市县前期工作推进情况

2016年，市县两级共安排项目前期工作经费共计51270万元，支持959个项目前期工作的开展。其中市级安排前期经费7000万元，支持项目40个，各县（区）共计安排了县级前期工作经费44270万元，支持项目919个。

（一）市级支持项目推进情况  

目前，市级安排的40个项目中，已全部完成的项目4个，尚在开展中的项目36个。各项目主管部门实际支出到编制单位的经费共计15***.53万元，仅占安排经费的22.3%，其中市直部门支出经费922.65万元，占安排经费的19%，县（区）支出经费***1.88万元，占安排经费的29%。分承担部门来看，整体推进情况均不够理想。

市直承担的28个项目中，已完成项目仅1个，为市农委的毕节市商品蔬菜产业发展规划；已完成待批复审定的项目6个，分别是赫章至六盘水高速公路项目、毕节职院市级职业技能公共实训基地、毕节市高速公路沿线绿化美化香化彩化规划、毕节市油用牡丹产业发展规划、毕节市特色小城镇规划、毕节市 “十三五”易地扶贫搬迁工程实施规划；其余21个项目，因项目调整、投资来源不确定、部门重视够等原因，推进缓慢，多数项目今年以来无进度。如市民族中学因项目调整前期工作一直未开展。  

县（区）承担的12个项目中，已完成项目3个，分别是七星古城旅游基地设施项目，赫章县海雀小流域水土流失重点治理工程项目和金沙县城供水管网改造工程建设项目；已完成待批复的项目3个，分别为S309赫章县后河至奎香（黔滇界）公路改扩建工程，黔西县看守所建设项目和大方县城污水处理三期工程；其余6个项目进展缓慢，其中毕节金海湖新区双山大峡谷康体旅游总体规划至今仍未签订编制合同。

 （二）各县（区）支持项目推进情况

截止到3月31日，各县（区）支持的919个项目中，已完成的项目667个，尚在开展的项目252个，已开工项目414个，开工率45%。具体推进情况如下（按实际安排经费多少排序）。

织金县。实际安排前期经费6127万元，支持项目***个，总投资204.11亿元。其中已完成前期工作的项目48个，正在开展的项目16个，已开工项目20个，开工率31.25%。

赫章县。实际安排前期经费5448万元，支持项目52个，总投资150.12亿元。其中已完成前期工作的项目50个，正在开展的项目2个，已开工项目50个，开工率96.2%。

威宁县。实际安排前期经费5399万元，支持项目90个，总投资119.24亿元。所安排的前期工作全部完成，已开工项目90个，开工率100%。

金沙县。实际安排前期经费5030万元，支持项目121个，总投资259.81亿元。其中已完成前期工作的项目68个，正在开展的项53个，已开工项目21个，开工率17.3%。

金海湖新区。实际安排前期经费5020万元，支持项目50个，总投资122.68亿元；其中已完成前期工作的项目25个，正在开展的项目25个，已开工项目22个，开工率44%。

纳雍县。实际安排前期经费5000万元，支持项目156个，总投资565.51亿元。其中已完成前期工作的项目151个，正在开展的项目5个，已开工项目43个，开工率27.56%。

七星关区。实际安排前期经费4672万元，支持项目41个（其中10个不是实体项目），总投资196.53亿元;其中已完成前期工作的项目37个，正在开展的项目4个，已开工项目31个，开工率100%。

大方县。实际安排前期经费2969万元，支持项目152个，总投资554.63亿元。其中已完成前期工作的项目74个，正在开展的项目78个，已开工项目62个，开工率41%。

百里杜鹃管理区。实际安排前期经费2500万元，支持项目121个，总投资157.18亿元。其中已完成前期工作的项目69个，正在开展的项目52个，已开工项目32个，开工率26.45%。

黔西县。实际安排前期经费2105.48万元，支持项目72个，总投资123亿元。其中已完成前期工作的项目55个，正在开展的项目17个，已开工项目43个，开工率60%。

二、2017年1-3月市县前期工作开展情况

（一）经费安排情况  

为进一步发挥项目带动作用，今年市政府明确市级筹资3亿元，各县（区）政府筹资4.75亿元，用于项目谋划储备专项经费滚动资金。其中：市级经费中，水利水务项目前期工作经费1亿元，由市水务局具体负责；市级交通建设项目前期工作经费1亿元，由市交通运输局具体负责。截止到3月31日，各块经费安排计划正紧张开展中。一是水利水务前期经费部分，市水投公司正积极协调各设计单位开展项目前期设计工作，还未确定经费安排计划；二是市级交通建设项目前期经费部分，市交建集团正积极推进纳入贵州高速公路网加密规划的5条高速公路和市规划的9条一级收费公路项目前期工作，并拟上报市人民政府，请求其帮助协调解决1亿元前期经费划拨事宜；三是各县（区）正在有序开展项目谋划储备工作，还未确定经费安排计划；四是属于市发改委安排部分，我委已下发通知组织各部门和县区进行申报。  累计收集项目275个，共申报前期工作经费82143万元，其中县区申报项目242个，申报前期工作经费78507万元；市直部门申报项目33个，申报前期工作经费3636万元，正在结合市委市政府工作重点进行筛选，争取尽快提出年度安排计划送市政府审定。                                

（二）项目谋划情况  

今年以来，围绕打赢“113攻坚战”，我委积极加强项目谋划工作开展，第一批“113攻坚战一库三包”项目已经发布，共谋划项目898个，总投资5184.71亿元。全市新增入库省项目云平台项目1742个，总投资5***2.4亿元。各县（区）、市直相关部门紧紧围绕省、市“十三五”规划重点工程项目，按照中央预算内投资和国家专项建设基金政策投向，在结合我市资源优势和经济社会发展实际需求的基础上，积极谋划储备了一批重大项目，并取得了一定成效。

市直部门谋划情况。市直各部门共谋划项目322个，估算总投资1411.47亿元。其中市交通运输局，谋划项目共167个，估算总投资288.2亿元；市工能委，谋划项目共43个，估算总投资491.9亿元；市毕节供电局，谋划项目共43个，估算总投资4.88亿元；市民政局，谋划项目共2个，估算总投资1.42亿元；市旅发委，谋划项目共3个，估算总投资21亿元；市教育局，谋划项目共15个，估算总投资21.89亿元。部分部门无新增谋划项目，个别部门未按时报送谋划包装工作推进情况。

各县（区）谋划情况。各县（区）共谋划项目1166个，估算总投资4054.01亿元。其中大方县，谋划项目共247个，估算总投资1382.72亿元；七星关区，谋划项目共169个，估算总投资200.42亿元；纳雍县，谋划项目共156个，估算总投资149.23亿元；金海湖新区，谋划项目共22个，估算总投资107.5亿元；百里杜鹃管理区，谋划项目共26个，估算总投资55.74亿元；赫章县，谋划项目共69个，估算总投资432.3亿元。    

三、存在的问题

一是项目主管部门重视不够。一些部门和县区对市委、市政府就项目谋划和前期工作的安排认识不到位，不把项目谋划当回事，未报送项目谋划工作情况，工作不热情，谋划项目具体情况不明晰。

二是各部门项目储备质量不高。各部门对谋划项目缺乏超前意识和主动性，市直项目总体偏少，未能从全市的角度谋划带动性强、事关全局的大项目、好项目；大多数县区虽然看上去项目数量很多，但是质量并不高，针对市委市政府决策部署内容的项目谋划少，对全市固定资产的支撑明显不够。

三是整体工作推进滞后。2016年安排前期工作经费的项目大部分出现了延期情况，部分项目近三个月没有任何工作进展，严重影响了全市重大项目开展进度；已下达的7000万元经费，因进度慢造成实际支付率低，各承担部门共计向编制单位支付15***.53万元，占计划的22.35%。各县（区）对县级前期费的安排使用和推进情况掌握不全面，项目前期工作进度进展不一。

        四、下步工作建议

       一是加快2016年支持项目工作进度。各项目主管部门要加强2016年已安排前期经费项目管理力度，明确专人负责，做好前期工作的指导、协调工作，及时解决工作中存在的问题要，确保前期工作尽快完成。    

        二是加快今年市县前期经费项目计划安排落实。按照市委、市政府年初确定的各项重点工作任务，围绕“113攻坚战一库三包”建设项目库，及时下达我市2017年前期工作经费项目计划，加大推进项目前期工作开展力度。

         三是进一步提高对项目谋划工作的认识。各项目责任单位要充分认识“有谋划才的项目、有项目才有投资”的道理，切实加强项目谋划包装工作管理力度，推进谋划项目前期工作的开展，积极纳入省、市级相关项目库。

        四是进一步做好对接推动项目落地开工。积极建立部门间前期工作推进横向机制，及时掌握各县区、市直部门承办项目前期工作推进情况，对于已完成前期工作内容的项目，及时与上级部门进行沟通对接，争取上级资金支持。

***：***1-2016年市级前期费项目实施情况进度表（2017年1-3月）.xlsx

   ***2（表六2017年3月）2016年县区前期工作经费项目推进情况汇总.xlsx

          ***3(表五)2017年1-3月项目谋划指导计划推进情况.xlsx