毕节市工商局以信用监管为要件使宽进严管成为新常态

    毕节市工商局按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革(放管服)要求，保证商事制度便利化改革系列措施在办照窗口“不扯拐”,在加强对市场主体事中事后监管中，以信用监管为要件，使宽进严管成为新常态,努力营造公平有序的竞争秩序，推动“法治毕节”建设和经济社会健康发展。  

一. 商事制度便利化改革，是工商职能转变的“拐点”。是工商部门服从服务全面深化改革的新轨道。

    为此毕节市工商局贯彻落实《***有关取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》、《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》和《企业变更登记、注销登记前置指导目录》精神，出台《毕节市人民政府办公室关于进一步明确工商登记前置审批有关事项的通知》（毕府办函[2015]41号），除法律法规规定的3项及***规定的34项需要前置审批外，对申办经营主体对象，一律实行“来者不拒”、热情接待、马上办好；实现“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、一个窗口发照、档案共享”登记新模式,试行企业简易注销及“多证合一、一照一码”登记改革，在范围、层次上使宽进成为现实、成为常态，推动大众创业、万众创新。在市政府官方网站和市局官方网站公布权力清单、责任清单、权力运行图,接受社会公众监督。

二. 按照省政府建立数据聚集和共享开放通用机制，开展数据云应用(聚通用)要求，推动部门信息信用联合联动。

市政府召开全市企业信息公示与共享工作视频会议，市直42个成员单位、200家县(区)相关单位出席。在40个市直部门及全市400个操作人员中开通用户名并授权，推动大数据聚集、运用，拓展企业信用信息传递交换渠道；启动各成员单位信息培训、信息公示、共享工作，推动市级职能部门监管信息上网、信息认领、信息监管、信息共享；建立完善行政许可审批信息、工商登记信息、行政处罚信息、企业年度报告信息等共享机制，进一步推动社会诚信体系建设；全面推进“双告知”制度，通过企业信用信息公示系统及时发布注册登记信息，供审批部门、行业主管部门查询。抄告审批部门、行业主管部门信息1965条，涉及12个部门72个事项,为市场主体后续联合联动监管作好准备。  

三. 网上信用信息聚集与网下信用信息建设，“两根支柱”齐头并用，推进市场主体事中事后监管取得突破。

毕节市工商局建立市局领导督促指导、县(区)局领导包片、基层干部包户的信用信息责任落实制度。市局抽调30人组成工作组，深入677户企业指导督促。对内加强业务指导及服务，对外强化宣传力度与广度。目前培训系统内业务人员24场700余人，培训市场主体142场28000余人次，发放各类纸质宣传资料16万份，发宣传短信100多万条，市、县有线电视台滚动播放长期宣传，政府网站、工商（市监）机关网站开辟专栏进行宣传。将注册登记、备案、动产抵押登记、股权出质登记、行政处罚等319574户市场主体信息归集上网，保证工商系统信息信用数据的完备。  

    将培育守合同重信用企业、创建诚信示范市场、建设文明集市、年报公示和对信用企业授信贷款机制融于一体，助推守信用企业、诚信示范市场集市商户的市场活跃度、“长寿度”。拟定毕节市工商局《市级诚信示范市场创建工作实施方案》、《省市级守合同重信用培育方案》,召开21家公用企业和具有独占地位的经营者代表座谈会,起草市公用企业单位及依法具有独占地位经营者诚信经营倡议书；大张旗鼓宣传全市306户守合同重信用企业(国家级37户、省级141户、市级128户)、2户诚信示范市场(国家级1户、省级1户)的效应。使信用企业品牌跟随效应壮大发展。加速市场主体的信用自律意识、信用危机意识。同时，对全市8363户经营异常企业，实行评先选优、金融业务、企业变更等事项实行限制、惩戒。  

    四. 把事中事后监管从政府职能部门行为扩展为社会行为意识，构建企业信用综合推动格局。

一是毕节市工商局认真履行事中事后监管主管责任、牵头责任,在系统内完备各类数据的归集，为编织好“全国一张网”凑齐信用信息元素；二是积极主动、经常向市政府汇报信息信用工作情况，得到全力支持，市编办行文落实了机构、并将信用信息工作经费列入财政予算，并多次召开专门会议研究，建立了市政府领导、相关42个职能部门参加的共享工作协商机构，聚集职能编织好、共享好全国这张网；三是指导发挥个私协会、广告协会、商会等行业协会的桥梁、纽带、自律作用,完善行业信用体系，颂扬“信誉至上、诚信兴商”。市个私协与市工商局举办市直企业《企业信用信息公示暂行条例》学习培训班，拓宽信用信息工作宣传主体；市消协开展对全市网络团购消费服务信用状况的社会调查，激发社会监督效力；建立政府部门与行业协会、商会间、社团组织的信用信息互联共享机制，提升“全国一张网”覆盖面；四是市局拓展履职中，信用信息搜集的面，把流通领域商品质量监管纳入这张网，把覆盖全市城区、乡镇的208个消协分会、2153个消费者投诉站和12315联络站，建成信用信息数据前哨站，使信用信息数据收集渠长、触角广，使这张网，盘根错节。使“一处违法，处处受限”落地。