荣获广东沿海经济带建设先锋称号濠江凭什么

在日前举办的“粤协调 粤美好”——2019广东“一核一带一区”协调发展指数发布研讨会上，南都区域发展协调研究中心发布了《2019广东“一核一带一区”协调发展指数》，将沿海经济带（东西两翼）和北部生态发展区作为两个评价区域类型。其中，汕头以78.3分的总成绩摘得沿海经济带（东西两翼）协调发展指数的冠军，汕头濠江现代化临港新区、保税区等七大沿海经济发展平台则获评“广东沿海经济带建设先锋”。

全面建设现代化临港新区

缘何濠江能够拿下这一称号？

近年来，濠江区凭借优越的地理区位优势以及行使“准地级市”事权的体制机制优势，紧抓机遇，主动融入国家 “一带一路”、粤港澳大湾区、“一核一带一区”建设，提出全面加快建设“前港、中区、后城”格局的现代化临港新区，吸引了中海信、比亚迪、上海电气、冷链物流、现代装备制造业等重大临港产业项目抢滩落户，集聚的产业成为濠江崛起一大重要支撑，不仅为濠江经济发展注入活力，也走出了一条具有濠江特色的“产业升级路”。

2018年，濠江区9项主要经济指标中本部GDP、本部规上工业总产值、固定资产投资、建筑业增加值、八项支出等5项指标增速排名全市第一。2019年上半年，全区GDP实现52.57亿元，增长8.9%，高于全市2.9个百分点。

在坚持大抓产业、大抓项目的同时，濠江区还把打造区域一流营商环境作为建设现代化经济体系的有力支撑，不断完善园区设施配套、切实提升园区服务水平，持续推动产业园区提质增效，为临港产业提供有利的平台支撑，如全面规划建设七大工业园区，将区行政服务中心、党群服务中心、创新创业创造服务中心、政产学研服务中心、公共资源交易中心等服务机构前置产业园区，把一流的宜业环境作为筑巢引凤的重要抓手，并大力实施创新驱动与人才发展战略，努力把濠江孕育成为创新创业创优热土，积极叠加平台资源、发挥后发优势，全面加快打造现代化临港新区，为汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献“濠江力量”。

区域发展仍有较大提升空间

“总体来看，发展良好”，是《广东沿海经济带（东西两翼）沿海经济发展平台调研报告》对濠江现代化临港新区的点评，报告也对濠江目前发展存在的问题进行梳理。

当前，濠江经济发展仍处于规模经济效益递增阶段，产业集群和龙头企业规模优势不够明显，总体产业结构不够科学合理，整体布局较为分散，临港产业发展互补性、系统性不够。一个很明显的不足，体现在与其他区县相比，濠江主导产业支撑效应尚未充分体现，金融、商务、软件和信息技术等生产性服务业尚未发展成熟起来，对经济的支持还未能发挥作用。

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随着园区项目的增多，企业用工不足问题日益突出，具体体现在产业工人缺乏、高层次人オ引进困难、人オ流失率高等问题，让许多在濠江发展的企业颇为吃力。虽然近年来濠江区出台了不少人オ政策，但效应还未充分发挥，对高层次人オ的吸引力不大，许多民营企业由于报酬、福利、待遇、出路、激励机制等方面不足以与大企业相比，对人オ缺少吸引力。

此外，报告还指出，目前濠江区港口区域辐射能力较弱，尽管有着优良的港口优势，又毗邻汕头保税区，地理位置十分优越，但港口依托工业而发展，只有产业发展好了才能促进航运物流的发展，才能够带动港口功能的发挥。目前汕头的港口、高铁、城轨等硬件设施仍处于大力建设阶段，因此港口对区域经济、社会发展的促进作用尚未显现，区域辐射能力仍需进一步增强。

找差距，找不足，再出发

南方+记者注意到，在沿海经济带（东西两翼）协调发展指数中，经济增长指数、产业转型升级指数、交通通达设施指数汕头均位列第一，仅有绿色发展指数“吊车尾”。该指数考核城市单位GDP、工业增加值能耗下降速度、空气质量达标率、地表水水质优良比例、森林公园数等，反映出目前汕头在高质量发展中的“短板”。

“在这份报告中，我们了解到汕头的短板以及协调发展的难点与痛点，同时也从报告中找到了比对，为加快汕头经济社会全面振兴发展提供指引，希望明年能更好！”汕头市政府副秘书长陈基平接受采访时表示。

“濠江获得沿海经济带建设先锋的称号，是对濠江这几年工作的认可和鼓励。”濠江区副区长郑奕庭表示，调研报告中的指数设置和测量是经过深入研究、认真考量的，无论是找亮点、找差距，还是对各个城市的对标发展、提速发展、均衡发展都有很好的促进作用，接下来濠江区将围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局的决策部署，依托区域临港优势大力发展临港产业，推动产业升级，加快建设现代化临港新区。

濠江区发改局党组成员庄彬告诉记者，当前濠江正全力规划建设以广澳物流园上海电气风电濠江制造基地（主机厂）为基础，以上海电气风电集团为主导的全产业链风电产业园，构建一个投资机制完善、技术支撑先进、后勤保障充分的临港创新产业园区，积极对接“一带一路”，形成国际领先的海上风电产业中心，加快推动濠江成为沿海经济带中的“增长极”。

“但目前一些项目的开工、并网还存在一些需要市、省直部门支持并协调解决的困难。”庄彬建议，为了加快广东省海上风电的建设，对于海洋环评、建设用地压覆矿产资源的批复、建设用地文物保护等相关审批规则完善，要加快行政审批，对已有较多海上风电项目经验的地级市可下放一定的审批权限，“真正为产业发展解决一些实际问题”。