人大论坛2021两会特刊刊发黔南州民政局经验做法

    2021年1月，省人大会议、省政协会议期间，由省人大常委会办公厅主办的《人大论坛》以“织密民生保障网 助力脱贫攻坚再振兴”为题刊登了黔南州民政局在脱贫攻坚中的主要做法、取得的成效和继续努力的事迹。

   黔南州民政系统深入贯彻落实******关于扶贫工作重要论述和关于民政工作的***精神，严格按照州委、州政府要求，“十三五”期间，将脱贫攻坚兜底保障当作民政事业的头等大事，编密织牢民政、民生兜底保障网，为决胜脱贫攻坚做出了应有贡献。

提高政治站位

服从政治大局

五年来，黔南州民政局不断提高政治站位，将脱贫攻坚作为首要任务来抓。先后印发《黔南州特困人员救助供养实施办法》《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的实施意见》等一系列政策和文件，为各项民政兜底保障政策得到精准实施、各项民政兜底脱贫工作得到精准发力提供了机制保障，从制度层面织密基本民生保障安全网。

五年来，黔南州民政部门坚持问题导向、目标导向，加大脱贫攻坚监督力度，建立台账和责任清单，以巡查整改引领推动脱贫攻坚工作整改落实。

2020年初，新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来巨大挑战。州民政局指导基层民政部门立足社会建设的兜底性、基础性定位，千方百计做好疫情期间的脱贫攻坚兜底保障，为助推黔南政治稳定、和谐发展作出积极贡献。

织密筑牢网底

不漏一户一人

十三五期间，黔南州充分发挥社会救助保基本、救急难、兜底线作用，多渠道、多方位加强社会救助与扶贫开发政策的有效衔接，让困难群众求助有门、受助及时。

低保保障“一达标”。2020年全州农村低保平均标准从2014年的1998元/年逐步提高到4312元/年，比省级脱贫标准4000元/年高出312元，增幅达115.8%，低保对象收入实现“一达标”。

临时救助 “解急难”。对因意外事故、因病、因灾、因学等特殊原因造成家庭（个人）基本生活困难的，按政策实施临时救助。深入开展“救急难”工作，有效保障生活陷入困境、生存面临危机的城乡贫困人口的基本生活。

特困供养“全托底”。按当地城市低保标准的1.5倍兑现特困供养基本生活救助，2020年全州特困人员基本生活标准提高到11250元/年/人以上；按最低工资标准20%、50%、100%比例发放全自理、半护理、全护理照料护理费。

据统计：脱贫攻坚以来，全州共发放各类救助金51亿元，1***.3万人次困难群众受益。

易地扶贫搬迁

构建和谐家园

在易地扶贫搬迁中，州民政部门大胆探索，创新基层治理机制，健全完善移民社区治理体系，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

制定实施方案 强化监督和管理。制定了《黔南州民政系统进一步做好易地扶贫搬迁安置区民政工作的实施方案》，建立易地扶贫搬迁安置区民政工作台账并定期不定期进行调度，做到底数清、情况明，召开了全州易地扶贫搬迁安置区民政工作调度视频会，确保工作落细落地。

服务便利群众 合理设置网格机构。科学、合理设置街道、社区、村（居）民小组以及社区服务中心、社区服务站和居（村）委会基本管理单元和服务机构。

因易地扶贫搬迁，2019年全州新设立三个街道办事处，截至2020年6月，全州新设立社区居委会52个，设立村（居）民小组483个，并已全部完成选举和配备相关人员。目前新成立的街道、社区实现管理有序，群众安居乐业。

整合资源，完善设施，拓展服务。截至目前，全州共投入1.78亿元，建成88个社区服务中心（站）（***个新建，24个改造）并投入使用。新增登记和备案近20个社会组织、社会工作与志愿服务站，服务点102个，开展社会工作服务153次、开展志愿者服务243次，面对安置区开展服务，为社区群众提供精神慰藉、纠纷调解、关系调试、社会融入等社会工作服务。

近年来，借易地移民新建社区之机，黔南州积极探索新型社区基层治理，力争“法制”“自治”和“德治”三治统一、协调共进，建设美好新家园。福泉市、瓮安县作为“全国乡村治理体系建设试点县（市）” 贵定县成为“全国农村社区治理实验区”；福泉 “112”、瓮安“网络化和网格化+基层治理” 贵定的“群众三会” 惠水明田易地移民搬迁社区治理“五个三”以及黔南“五化五联三下沉”等治理模式得到国家民政部的高度认可并在全国推广。

巩固脱贫成果

接续乡村振兴

在近期召开的脱贫攻坚后续工作会议上，州民政局明确提出，将按照“四个不摘”要求，夯实“两不愁、三保障”基础，巩固脱贫攻坚成果，持续抓好脱贫摘帽后续兜底保障工作。州民政局派出的脱贫攻坚工作队、驻村第一书记、工作人员没有收兵，依旧坚守脱贫攻坚一线。

为做好脱贫攻坚的后续工作，2020年3月，州民政局与州扶贫领导小组办公室联合印发了《关于进一步做好脱贫摘帽后续兜底保障工作的通知》，通过“十三条举措”进一步健全低保、特困供养、临时救助、孤儿保障、残疾人“两项补贴”、慈善援助等脱贫后续兜底保障机制。

截至目前，所有贫困人口已经按期达到脱贫标准，全州已实现所有贫困县全部摘帽。

黔南州民政系统将继续锐意改革、砥砺奋进，竭力做好脱贫摘帽后续社会救助工作，持续有效提升社会救助水平，巩固脱贫成果，投身乡村振兴新征程。