全区人口和计划生育干部队伍基本情况的调研报告
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于2022年01月17日发表
全区人口和计划生育干部队伍基本情况的调研报告
人口和计划生育工作发展的实践证明，建设一支高素质、职业化的人口计生队伍是推动人口计生工作不断上水平的不竭动力。毕节地区在人口计生队伍建设方面取得了一定成绩，但面对新形势和新任务，人口计生队伍建设还存在一些不容忽视的问题。近期，地区人口计生委组成四个调研组，深入部分乡镇，与基层干部座谈，实地了解队伍建设的基本情况。
一、全区人口计生队伍现状
1、县级
截止2010年5月，毕节市行政编制16人，实有18人（借用2人），事业编制32人，实有31人，具有执业资格15人；大方县行政编制34人，实有32人，事业编制21人，实有17人，具有执业资格15人；黔西县行政编制20人，实有35人（借用15人），事业编制30人，实有35人（借用5人），具有执业资格22人；金沙县行政编制13人，实有27人（借用14人），事业编制20人，实有30人，具有执业资格15人；织金县行政编制16人，实有18人（借用2人），事业编制42人，实有30人，具有执业资格12人；纳雍县行政编制18人，实有18人，事业编制16人，实有30人（借用14人），具有执业资格20人；威宁县行政编制9人，实有9人，事业编制20人，实有22人（借用2人），具有执业资格17人；赫章县行政编制15人，实有15人，事业编制54人，实有37人，具有执业资格17人；百管区行政编制7人，实有4人，事业编制2人，实有2人，无执业资格人员。
2、乡级
截止2010年5月，毕节市乡镇计生办主任编制41人，实有5人，服务站编制408人，实有295人，具有执业资格68人；大方县乡镇计生办主任编制34人，实有7人，服务站编制325人，实有280人，具有执业资格108人；黔西县乡镇计生办主任编制26人，实有7人，服务站编制190人，实有178人，具有执业资格66人；金沙县乡镇计生办主任编制26人，实有26人，服务站编制253人，实有214人，具有执业资格87人；织金县乡镇计生办主任编制32人，实有12人，服务站编制230人，实有181人，具有执业资格86人；纳雍县乡镇计生办主任编制25人，实有为零，服务站编制219人，实有219人，具有执业资格88人；威宁县乡镇计生办主任编制35人，实有8人，服务站编制390人，实有385人，具有执业资格162人；赫章县乡镇计生办主任编制27人，实有17人，服务站编制243人，实有224人，具有执业资格82人；百管区乡镇计生办主任编制4人，实有零，服务站编制26人，实有24人，具有执业资格4人。
二、人口计生队伍存在的问题不容忽视
一是镇（乡、办事处）计生办主任严重缺乏，队伍不稳定。截止6月30日，全区乡级计生办主任编制250名，其中公务员身份计生办主任仅有83人，从事业单位借用计生办负责人167人。乡镇计生办人员数量、素质、结构不适应工作需要，有的有编无人。二是镇（乡、办事处）计生办微机统计员借用人员多。全区乡镇微机统计员共有381人，其中在编仅61人，借用和临聘人员320人。三是镇（乡、办事处）计生服务站技术力量十分薄弱。250个镇（乡、办事处）计生服务站实有人员2258人，其中技术人员1210人，占实有人员的54%，与80%目标差26个百分点；具有执业资格的技术人员666人，占37%。全区还有12个乡镇计生服务站无执业资格技术人员。基层技术服务人员普遍存在职称不高，难以适应当前育龄群众对计划生育服务的新需求。一些服务站缺乏专业技术人员，难以适应依法执业和开展优质服务、出生缺陷干预等工作的需要。四是村级人口计生主任未完全专职化。全区3743个村（居、社区）配备人口计生主任3745人，其中兼职的292人。
三、加强人口计生干部队伍建设的对策与建议
人口计生队伍建设应着眼于未来事业发展的需要，按照稳定、调整、充实、提高的方针，建立起绩效考核、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，通过教育培训，提高队伍的政治业务素质、依法行政能力和职业道德水平，为实现全区人口计生工作目标任务提供人才和队伍的保障。
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1、全部配齐具有公务员身份的乡级人口计生办主任。一是对现任计生办主任或负责人进行考察，工作实绩好、工作能力强的提拔为副科级干部；二是在镇（乡、办事处）现有公务员中，调整素质高，能力强的同志任计生办主任；三是由县级统筹安排，面向社会公开招考公务员，安排到缺员镇（乡、办事处）工作。
2、每个镇（乡、办事处）计生办配备1－2名微机统计员。一是配备人数按乡镇总人口核算，3万人以下的配备1名以上、3万人以上的配备2名以上，需增配303人。二是配备方式上由乡镇统筹安排，自行调配计算机专业或熟悉计算机基础知识的人员到位，并保证相对稳定；或从现有大中专毕业生中招考、招聘。
3、调整充实计生服务站技术人员。一是对无执业资格技术人员的乡站，在 前由县市区人力资源和社会保障局、人口计生局统筹安排，选调充实和积极培养具有执业资质的技术人员到岗。二是对计生服务站在编的非技术人员进行调整，空出编制。三是采用公开招考、择优录用的办法，选拔医学院校毕业生充实到乡级计生服务站，达到法定要求。四是选调和培养医疗技术骨干，每个乡站应有1名具有执业资格的技术人员。
4、选好配强村级人口计生主任。一是村级人口计生主任必须保证每村配备1名，3000人以上的村增配1名。二是实行专职化管理，直接对村支书负责。三是村级人口计生主任由乡党委考察任免，选拔能力强、素质高的村民担任，不受村级组织换届影响。
5、认真落实保障措施。（1）强化培训，提升基本能力和基本素质，不断满足工作需要。乡镇计生办站人员配齐后由县市区人口计生局采取集中培训、跟班学习等方式进行培训，重点培训法规、宣传、统计、管理、科技、计算机网络以及其他履行岗位职责必备的知识和技能。村级人口计生主任由乡计生办站统一培训。（2）进一步深化各级领导对人口计生队伍建设重要性的认识，在政治上、工作上和生活上关心体贴计生干部。一是严格执行《中共毕节地委毕节地区行署关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（毕地党发[2007]32号），“对连续工作5年以上、成绩突出的县乡党政主要领导、分管人口计生工作领导、地县人口计生部门主要负责人可以享受高一个级别的待遇或提拔重用，乡计生办主任和服务站站长，优先提拔为副科级干部或增加一级工资”。二是由县级以上部门出台有关规定，提高基层计生干部岗位津贴。（3）乡级计生办主任、计生服务站站长、微机统计员的调整须征得县级人口计生部门同意；村人口计生主任的调整须征得乡协管领导和计生办主任同意。
6、各县市区在前按规定配齐配强乡（镇、办）人口计生办主任、微机操作员和县乡计划生育技术服务人员。地委、行署明确由地委组织部、地区编委办、地区人力资源和社会保障局、地区人口计生委负责督促落实。
人口计生系统队伍建设是一项系统工程，要求我们要加强领导，强化指导，以建设一支高素质、职业化干部队伍的要求，适应新时期人口计生工作的需要，努力建设一支“政治强、业务精、会服务、善创新、作风实、不畏难、讲奉献”的干部队伍，不断推进全区人口和计划生育事业的健康、稳定、和谐发展。
（来源：地区人口和计划生育委员会）
