勠力同心摘穷帽尽锐出战战连胜——2018年平塘县奋力脱贫攻坚综述

这是一场没有硝烟的特殊战争。平塘县广大干部群众先后打响了春风行动、夏秋攻势脱贫攻坚行动，向贫困发起总攻，以“狭路相逢勇者胜”的士气，攻坚拔寨，啃下一个又一个难啃的“硬骨头”，攻下一个又一个难攻的“贫困堡垒”。

这是一段激情燃烧的特殊岁月。以“三抓、三改、三促”工作机制为抓手，全力推进脱贫攻坚工作取得实效。向着全面小康目标挺进，平塘县广大干部群众以久久为功的韧劲、背水一战的决心、抓铁有痕的作风，自力更生、艰苦奋斗，在鏖战贫困的主战场上演绎思干、思进、思发展的新时期脱贫故事。

这是一份舍我其谁的特殊担当。扎实开展“单兵较量”，纵深推进“兵团作战”行动，从县级领导到乡村干部，人人种好“责任田”“承包地”，不脱贫不脱钩。扛牢压实责任，全县广大党员干部加压奋进，在脱贫一线当标杆作示范，用辛苦指数换取群众的幸福指数。

这是一份创新精准扶贫模式开创。卡蒲“校农结合”、平舟“飞地扶贫”、大塘“气候＋”“三建六有”，甲茶“三支两有两模式”，“中国天眼”乡村振兴战略示范区。一项项创新扶贫模式搭建脱贫新平台，加快了脱贫攻坚新进程。

蓝图战到底  聚力促攻坚

脱贫攻坚，时不我待。2018年，平塘县12个贫困村“出列”，减少贫困人口4987户20673人，超计划9673人，贫困发生率降至4.34%，比2017年下降6.68个百分点，农村居民人均可支配收入达10092元，增速11%。同时，践行省委“五步工作法”和州委“七个一”工作机制，以加强党的领导、夯实党的基层基础为出发点，突出党建引领，创新推行“校农结合”和“三抓三改三促”两种模式、纵深推进“单兵较量”和“兵团作战”两大行动，全面落实网格员“六个一”工作法，强化责任、政策、工作三落实，为决战决胜脱贫攻坚提供根本保障。

平塘县把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓，先后出台《中共平塘县委平塘县人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施方案》、《平塘县2018 年脱贫攻坚春风行动工作方案》、《平塘县2018年镇(乡、街道)脱贫攻坚"单兵较量"行动指南》、《2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动实施方案》、《平塘县脱贫攻坚网格化管理“兵团作战”实施方案》等文件，进一步丰富和完善了全县脱贫攻坚政策体系，保障了精准扶贫、有效脱贫。成立了以县委和县政府主要领导任双组长、双指挥长的县扶贫开发领导小组，强化对全县脱贫攻坚工作的整体统筹调度。

建立联席会议机制，2018年县委召开50次会议、县政府召开20次会议、县扶贫开发领导小组召开66次会议，对全县脱贫攻坚工作进行研究部署和调度落实，切实做到知之在先、思之在先、谋之在先，对全县脱贫攻坚各条战线进行统筹谋划、精准调度。

平塘县四家班子领导率先垂范，成立由1名县委常委任组长、包村的县四家班子领导及镇主要负责同志任副组长攻坚组，负责组织实施本镇（乡、街道）脱贫攻坚工作。选派12名后备干部到镇（乡、街道）担任书记或镇（乡）长助理；调整充实121个村同步小康驻村工作队；选派130名农业专家挂村服务贫困村“三农”发展；选派优秀年轻干部担任69个贫困村第一书记，全县89个县部门挂帮121个行政村，全县6670名干部按照“543”模式与贫困户结对帮扶；从县各单位选派527名干部下沉到村组担任脱贫攻坚网格员。各镇（乡、街道）、村相应成立了脱贫攻坚工作站和作战室，形成了领导有力、上下联动、高效运转、强力推进的脱贫攻坚大格局，确保工作有序推进。

合力扶真贫  攻坚谱华章

宏伟蓝图已经绘就，决战决胜脱贫攻坚，不仅需要县委、县政府高位推动，也需要广大干部群众齐心协力。

以“单兵较量”夯实扶贫根基。2018年,是平塘县全面推进脱贫攻坚的关键一年,该县创新工作方式,采取“单兵较量”的攻坚方式,整合“四场硬仗”“七大任务”部门力量，成立以县委、县政府主要领导为组长的五个攻坚专班，在双组长的带领下，按照调查摸清底数、研究解决问题、巩固总结提升三个阶段，构建 “县乡村”一体化作战体系，以村为单位，全覆盖进行拉网式调查，逐个核查问题，再合力攻坚共同研究问题、解决问题，做到目标、职责明朗化，人员队伍一体化、作战策略一体化、整县推进一体化。

“做了几十年的梦，也梦不见这样的好事。”平塘县塘边镇新店村搬迁户鲁胜兵站在自家新开业的小摊旁告诉工作人员，从6月18日分到新家钥匙以后，“每天都像做梦一样！”但他非常肯定的是搬进新家不到一个月，就找到了稳定的生计。

“单兵较量”以来，塘边镇的党员干部到搬迁户家一波接着一波，一趟赶着一趟。搬迁群众不清楚这些干部来自哪个单位，但他们发现，这些干部都身兼数职，分工明确。有的是搬家“规划师”，制定落实一村一办法、一户一策略；有的是“信息调查员”，广泛听取群众意愿，反复研究论证，确定搬迁对象；有的是政策实施“监督员”，采取“三天一检查、一天一督查”的做法，监督一线行动，确保应搬尽搬。这两个月里，塘边镇干部白天办公室寥寥无几，晚上便是灯火通明；馒头泡面成了他们的工作餐，安置点和迁出地是他们的行动轨迹。

以“兵团作战”推进攻城拔寨。继“单兵较量”后，平塘又积极创新脱贫攻坚工作机制，采取“兵团作战”的攻坚方式，按照“原有包保体系不打乱、所有农户全覆盖”的原则，实行脱贫攻坚责任网格化管理“兵团作战”，精准靶向“五个一”，真心实意为民服务。以最强有力的作战体系、最高规格的人员配置决战决胜脱贫攻坚。不断掀起脱贫攻坚新高潮。

当前，脱贫攻坚“兵团作战”行动正在平塘的土地上如火如荼开展，各镇（乡、街道）结合自身实际，有序开展脱贫攻坚工作。平舟镇龙兴村利用近几日的晴好天气积极组织召开群众会，进一步了解群众所需所求；金盆街道新寨村积极创新将上一堂课、开一次会、为民办一件事等工作放在了群众生产一线的田间地头，与群众的心贴得更近了。

金盆街道回龙村新时代农民流动讲习所开课中

像平舟镇龙兴村、金盆街道新寨村这样的“兵团作战”攻坚行动正在平塘一个接一个的如雨后春笋般涌出……

县扶贫开发局副局长黄成和介绍，脱贫攻坚“兵团作战”的开展，主要是把每一个网格员安排到每一个村组，针对所有农户，摸准有效信息，找问题补短板；宣传相关政策，有效将党委、政府的相关政策更好的落地；网格员吃、住在村，工作在村，加强了基层信息的动态管理。“兵团作战”是平塘继“单兵较量”后的又一次脱贫攻坚工作再决战，通过发挥各级网格人员的作用，切实牢固脱贫攻坚基础，也是为2019年平塘脱贫创造必要条件。

自“兵团作战”开展以来，各级网格员共为贫困群众办实事1500余件，帮助解决的困难和问题1000余个。

创新扶贫   助推脱贫攻坚

在脱贫攻坚工作中，平塘县创新扶贫思路，积极扶贫新模式，成效明显。

创新之一：“校农结合”模式。“成效明显，潜力很大，望再接再厉，不断取得新的成绩”。2018年11月30日，省委书记孙志刚到平塘县卡蒲毛南族乡校农结合扶贫示范点调研，对“校农结合”模式高度肯定。

平塘县作为全省“校农结合”发源地，从2017年3月至今，“校农结合”在平塘县经历了从发芽生根，到开花结果的完美蝶变，最终走出卡蒲毛南族乡，走出平塘县、走出黔南州，成为贵州省高校帮扶贫困地区群众脱贫增收、产业发展的有效模式，在贵州省内得以推广实施。

2018年，平塘县全面启动“校农结合”的升级版创建工作，成功探出“配送公司+合作社(村社合一)+基地+农户(货困户)+养厨房”的校农结合新模式，在全州率先实现采购本地农产品，配送全县中小学、幼儿园学生食堂和机关(企事业)单位干部职工食堂全覆盖，不但满足了学生营养餐的需求、解决了学生舌尖上的安全,还覆盖到全县企(事)业单位食堂。

同时，通过组建一个专班、制定一个方案、形成一套体系的“三个一”工作机制，激发了“校农结合”模式的无限生机与活力，***了“校农结合”产品销售大难题，发挥了“校农结合”一体化服务功能。

今年以来，贵州大学、贵州师范大学、黔南师院等省内高校及县内学生营养餐配送中心从10个果蔬基地、6个养殖基地集中采购果蔬产品2690.65吨，肉食品600余吨，大米250吨，采购金额达2800余万元，“校农结合”有力带动5000余户农民发展经济(其中带动贫困户1500户6750人),实现户均增收5000元以上，人均增收1100元以上。

创新之二：“三抓三改三促”扶贫新模式。自推行“三抓三改三促”以来，平塘县委、县政府坚持以上率下，带领全县各级各部门和广大党员干部攻坚克难、迎难而上，完成了一个又一个攻坚任务，催生了一批具有平塘特色的扶贫新模式。

大塘镇长毛兔养殖基地利用“气候+”、“三建六有”产业布局模式不断优化

大塘镇“气候+”、“三建六有”产业布局模式不断优化，发展茶园种植10.22万亩、金丝皇菊5600亩、中药材2800亩；28.8万食用菌菌棒进棚；启动建设5000只长毛兔养殖基地1个，带动1866户群众发展增收；平舟镇“飞地扶贫”模式成效明显，通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困群众“飞”到项目区，通过土地入股、资金入股、基地务工等方式享受扶贫红利，打破了项目实施的行政区域界限，扩大项目的社会效益范围和产业带动面；甲茶镇“三支两有两模式”助农增收，结合辖区创收项目、种植区域、劳动力条件等因素，因地制宜，推出了以“支持套种套养、支持鲜果包收、支持多样发展；“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建有力推进，示范区完成玉米调减4.45万亩、水稻3530亩，规模化种植精品李子3050亩、百香果1630亩、金丝皇菊2150亩、刺梨1720亩。塘边镇双河村农旅结合示范点、S315公路沿线产业示范带、塘边镇旁同和克度镇大满口田园综合体示范园效果初现，“山上种果、地里栽花、花果套种，长短结合、以短养长”的特色产业布局基本成形，“天眼花果山，乡村产业兴”的特色品牌形象初步呈现。

甲茶镇“三支两有两模式”百香果种植基地助农增收

今年以来,平塘县通过特色的扶贫新模式，,重点抓实农村产业结构调整、产销衔接、利益联结三个薄弱环节,持续优化农村产业结构、扩大产业规模、提升质量效益,有效带动了地方百姓和贫困群众增收。

聚焦目标  总攻夺取全胜

2018年，平塘县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，各项攻坚工作逐见成效。

基础设施极大改善。 “组组通”公路方面，建设完成444.6公里，实现全县30户以上村民组“组组通”硬化路全覆盖。安全饮水方面，建成项目14个，解决农村8.47万人的饮水问题（贫困人口1.5万人）；用电、通讯保障方面，新建、改造10千伏输电线路，更换配变296台；新建改造通讯基站56个，69个贫困村实现村级光纤宽带和通讯信号全覆盖。

致富路 “组组通”

易地扶贫搬迁顺利推进。2016年搬迁任务9116人已全部如期搬迁入住，实现就业5047人，户均就业2.4人，就医、就学等公共服务配套设施实现全覆盖。“五个三”后扶机制有效落实。2017年县城集中安置点搬迁任务1795户7714人，已全部搬迁入住。转移就业4006人，户均就业2.2人；2018年县城集中安置点搬迁任务1494户5934人，建房45栋1503套，分房工作已全部完成。

塘边镇攻坚专班动员群众易地扶贫搬迁

环境优美的县城集中安置点

产业扶贫成效明显。累计完成蔬菜种植23.24万亩（次）；实现茶叶投产16.44万亩；食用菌种植1032万棒（亩）；生态家禽出栏79.47万羽、禽蛋产量0.19万吨；实现69个贫困村专业合作社、贫困村贫困户参加专业合作社和合作社实现技术团队覆盖3个100%。大塘、甲茶冷链物流项目顺利推进，平舟镇农产品加工项目建设已实现投产运行。

平塘县大力发展茶产业打好产业扶贫的硬仗

为落实健康扶贫、教育扶贫、住房保障三项民生保障政策上，平塘在全州率先探索建立“镇乡区域医疗技术共同体”，全面落实“四重医疗”保障机制。2018年全县建档立卡贫困人口参合率达100%，14026人次得到医疗精准扶贫，报销金额达5078.01万元。实现教育扶贫全链条覆盖。在全省率先实施农村建档立卡户学前儿童入园“三免一补”政策，认真落实农村贫困家庭中小学生就学“两助三免（补）”精准资助和高中学生“两免”政策。全县建档立卡在校生19276人，全部享受教育资助政策。共实施农村危房改造3452户，竣工3452户，并同步实施“三改”、农村老旧房整治和人居环境整治工作。

累计发放城乡低保金102840人次，发放金额2030.33万元，其中贫困户82167人次，1691.81万元；对722人进行了临时救助，救助金额55.21万元，其中贫困户231人15.03万元；对40349人进行了医疗救助，救助金额430.86万元，其中贫困户60***人，227.34万元。

搬得出、稳得住、能致富。平塘县今年来共完成各类培训6653人（其中贫困劳动力全员培训5214人），举办春风行动、民营企业招聘周等招聘会6场（次），提供就业岗位1.7万余个，引导贫困劳动力转移就业5842人，贫困人口就业增收渠道不断拓宽。

各项服务保障的触角不断延伸，也大力促进基层农业产业结构调整取得新进展。2018年平塘县对照产业革命“八要素”标准，以茶叶、刺梨、蔬菜、生态家禽、食用菌、中药材、“一县一业”等为主导产业，目前，已在9个坝区19600亩种植中药材（海花草、丹参等）、蔬菜、百香果等经济作物。

一串串数据催人奋进，一声声号角激情嘹亮……

为天地立心，为生民立命。在脱贫攻坚的战场上，平塘各级各部门勠力同心、背水一战，奋力拼杀在脱贫攻坚的战场上，啃下了一块块脱贫“硬骨头”，灭掉了一个个脱贫“拦路虎”，攻克了一个个脱贫“难险关”，取而代之的是一个个拔地而起的专业合作社、一条条笔直平坦的柏油路、一幢幢崭新舒适的砖瓦房，一张张满怀幸福的笑脸。

脱贫攻坚，我们正铿锵而行!而胜利，就在不远的未来！