绿色发展醉美答卷——黔南十三五期间生态文明建设综述

“十三五”以来，全州上下坚持以***生态文明思想为指导，认真落实中央、省决策部署，将“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固体废物治理、乡村振兴”五大攻坚战作为重要抓手，以水环境治理为重点，强力实施大生态战略，高质量建设生态之州·幸福黔南。环境治理取得阶段性胜利，生态环境质量持续改善，山更青了，水更绿了，黔南生态文明建设交出了一份绿色发展的醉美答卷。

截至2019年，全州森林覆盖率达65%，提前一年完成“十三五”规划目标；集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%；县级以上城市空气质量优良天数比率达到99.1%，空气质量继续位于全省前列；地表水达到或优于Ⅲ类水体比例95.5%；污水集中处理率达到95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率86.62%，城乡环境质量进一步提升，2018年生态文明建设目标评价考核位列全省第三位。

高位推动生态文明  全力守护青山绿水

“十三五”期间，我州始终把坚持党的领导贯穿于生态文明建设工作全过程，为切实加快推进全州生态文明建设工作组织领导，州委统揽全局，部署全州生态文明建设工作，州政府统筹谋划，狠抓生态文明各项重大部署落地见效，全面压实部门职责、细化工作措施。各级各部门将生态文明建设和生态环境保护工作纳入年度工作重要议事议程，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，构建了高位推动、上下联动、齐抓共管的工作机制。

推进生态保护修复，生态屏障更加牢固。以中央、省环保督察、长江经济带生态环境保护审计等查出问题为导向，大力开展生态环境问题大排查大整治行动。深入开展环保“利剑”执法专项行动，配合国家4个专项执法检查组在全州开展执法活动，对污染问题公安检察机关开展司法联动,对生态环境违法行为形成强大震慑力，有效保障全州环境安全。同时，以改变城乡面貌为重点，实施国土绿化和森林质量提升工程，2019年完成营造林49.56万亩，治理水土流失面积220平方公里，治理石漠化面积148平方公里。持续推进城市园林绿化提升行动，截至2019年底，全州城市建成区绿地率达33.52%,比2018年上升2.17个百分点；实施40个绿色矿山建设，组织3个矿山申报国家级绿色矿山，福泉市被定为国家绿色矿山建设示范区。

推进污染防治攻坚，生态治理更加有效。我州以工业园区污染整治、挥发性有机污染物治理、扬尘综合治理等重点工作为抓手，开展工业炉窑污染综合整治、工业物料堆场扬尘专项整治行动，完成全州燃煤锅炉淘汰工作。建立全州大气环境重点排污单位名录,完成全州23家大气重点排污单位污染源自动监控设施建设，并对全州38家机动车排放检验机构，92条检测线进行了监督检查，全州所有检测线实现与州级机动车排气污染数据监控系统联网，同时12个县（市）全部安装施工工地扬尘监测监控系统和配置自动喷淋设备。全力打造黔南州“河（湖）长制”升级版，全州496条河流、307座水库全部纳入河（湖）长制管理范围，共落实（河）湖长2157名，全州河（湖）长制工作稳步推进，水环境质量持续向好。以瓮福、金正大、芭田等企业为重点，全面实施磷化工企业“以渣定产”,带动大宗工业固废综合利用。2019年全州磷石膏处置利用率达96.51%,超额完成省下达的目标任务。

大力推进农村生活垃圾治理，加大建制镇生活垃圾无害化处置设施建设力度，全州实现整县推进农村生活垃圾收运体系建设全覆盖，已实现农村生活垃圾收运设施覆盖90%以上行政村。以靠近河道、水库、景区的村庄为重点，大力推进农村生活污水治理，2019年新增完成89个行政村污水治理，农村污水处理设施覆盖率达到19.1%,高于全省平均水平。坚持“农户主体、政府奖补、因地制宜、分类实施”的原则，大力推进农村厕所建设改造工作，推进我州农村卫生厕所普及率逐步提高。截至2020年10月，我州已完成新建或改在农村用卫生厕所16.35万户。

推进产业绿色发展  实现共建共治共享

我州深入实施“千企改造”工程，瓮福、国电、卡布等21户企业入选2019年省级“千企改造”工程“双百强”企业，共有46个项目纳入州2019年“千企改造”工程。全州健康医药、基础能源、优质烟酒、清洁高效电力、现代化工、基础材料、先进装备制造等七大产业保持双位数增长。目前我州已具备年消纳磷石膏700万吨以上能力, 基本达到产销平衡。深入实施农业“185提升工程”和绿色农产品“泉涌工程”，茶叶、刺梨、蔬菜、水果、食用菌、中药材六大富民产业规模不断扩大。同时，开展了瓮安、龙里、惠水、贵定四个县“国家农产品质量安全县”创建筹备工作，2019年全州纳入追溯企业120家。完成无公害产地认定517.3万亩，占耕地面积71.93%,新增地理标志产品14个，绿色食品认证9个，有机农产品认证30个，获得驰名商标2个，中华老字号1个，贵州省名牌产品46个，贵州省著名商标50个，都匀毛尖荣获中国茶叶区域公用品牌价值十强，完成都匀毛尖茶的气候品质认证。

围绕城乡污水处理、河道综合整治、水环境综合治理、湖库连通工程、骨干水源工程、水土流失治理、石漠化治理、土壤治理修复、生态环境监测能力建设、节水型社会建设、港口集疏运通道建设、综合交通枢纽建设等12个方面，完成了罗甸蒙江、都匀清水江、荔波黄江河和贵定摆龙河等4个国家湿地公园省级验收；瓮安朱家山、龙里生态园、长顺杜鹃湖获批国家级森林康养基地试点，独山紫林山、都匀青云湖、平塘京舟、荔波兰鼎山获批省级森林康养基地试点。建成重要通道及重要河流等生态廊道建设600公里，成功创建森林村寨91个、森林人家255个，独山县荣获全国森林旅游示范县称号，黔南州荣获贵州省森林城市称号，幸福黔南更加多彩。州总工会牵头围绕推动经济高质量发展、科技创新驱动、节能减排降耗、厚植绿色文化等方面，开展黔南州职工建设“幸福黔南”绿色增效劳动竞赛活动。政府采购严格执行“节能产品政府采购清单”，2019年全州公共机构人均能源消耗量降至120千克标准煤，用能效率居全省前列，政府绿色采购、绿色节能制度基本形成。低碳环保、绿色出行的健康生活方式，正在成为人们的自觉行动,人民群众生态环境获得感进一步增强。

构建生态文明体系  打造生态文明标杆

下一步，我州将坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性，深入探索实践绿色发展的有效路径和模式，加快构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，绘就绿水青山新画卷，打造生态文明新标杆。坚持底线思维，以国土空间规划为依据，统筹划定并严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进“双十工程”，构建现代环境治理体系，推动生态环境质量持续好转。统筹推进山水林田湖草治理，推进水生态修复，深化河（湖）长制，加强重点流域水环境综合治理，推进林业生态建设，大力实施国家重点林业工程，加强森林资源保护管理，加强湿地保护管理及自然保护地体系建设，构建健康、稳定的自然生态系统。到2025年，全州森林覆盖率稳定在65%以上。