黔东南州四步法积极推进林下经济快速发展

　　2019年以来，特别是省委十二届五次全会召开以后，黔东南州委、州政府高度重视林下经济工作，把发展林下经济作为推动绿水青山变成金山银山的根本路径、作为深入推进农村产业革命打赢脱贫攻坚战的重要支撑、作为推动全州经济高质量发展的重大战略。坚持以“456”模式(即实施林下特色种植、林下特色养殖、林产品深加工、森林景观利用“四大工程”，开展基地建设、主体培育、品牌创建、科技支撑、市场营销“五大行动”，健全组织领导、政策保障、统筹调度、要素保障、宣传发动、责任落实“六大机制”)为引领，进一步统一思想认识、找准工作抓手、明确主攻方向，推动黔东南州林业产业发展从“砍树、卖树”向“种树、用树”的革命性转变，开启了大力发展林下产业、全面助力脱贫攻坚和乡村振兴新篇章。

　　截至目前，全州在建万亩基地19个，建成或在建乡级千亩基地88个，建成或在建村级百亩基地856个。按照狭义林下经济统计标准，全州种养殖共计利用森林面积47.53万亩，总产值2.94亿元，其中，林下种植利用森林面积32.68万亩，产值0.80亿元，林下养殖14.85万亩，产值2.14亿。其中:林下食用菌0.67万亩、林下养鸡存栏322.24万羽(1-2月出栏231.66万羽)、林下养蜂11.58万箱、林下中药材31.04万亩，另林下养羊存栏5.88万只。按照广义林下经济统计标准，除林下特色种养殖以外，全州林产品采集加工利用森林面积201.98万亩、产值16.34亿元，辐射带动农村贫困户12940户;森林景观利用面积达到216.66万亩，年产值24.82亿元，辐射带动农村贫困户9781户。

　　在发展林下经济中，充分运用“五步工作法”，认真落实“八要素”，采取“四步法”推进林下经济快速发展，真正走出一条发展林下经济的新路子，把整个黔东南的绿水青山实实在在变为金山银山。

　　一、高位推动。州、县两级党政一把手亲自抓林下经济，州和各县市分别成立以州委书记、州长和县市委书记、县市长为双组长的林下经济领导小组，定期研究解决林下经济发展遇到的困难和问题。从2019年8月以来，每个季度召开一次现场观摩会(均由州委、州政府主要领导同时带队)，每次实地观摩4个县。采取  “晒比评述”等工作方法，迅速掀起“比学赶超”发展氛围。全面加强林业部门队伍建设，恢复组建12个县市林业局。

　　二、保障有力。加大财政保障力度，财政扶贫资金和东西部扶贫协作资金重点用于发展林下经济。2019年，投入财政专项扶贫资金2.01亿元实施林下经济项目260个，投入东西部扶贫协作资金1.42亿元实施林下经济项目31个。州级每年安排不低于1000万元、县(市)不低于500万元的财政支持资金，用于支持一批重点基地、市场主体和项目。同时，强化人才支撑，通过入股、分红、股权激励等方式引导人才向林下经济聚集;保障用地需求，预留支持林下产业发展用地。

　　三、措施精准。各县市大力实施林下特色种植、林下特色养殖、林产品精深加工、森林景观利用“四大工程”，积极开展基地建设、主体培育、品牌创建、科技支撑、市场营销“五大行动”，加快健全组织领导、政策保障、统筹调度、要素保障、宣传发动、责任落实“六大机制”，坚持久久为功、持续推进。同时，各县市以“百千万”工程(村有百亩、乡有千亩、县有万亩)建设为抓手，结合本地区资源禀赋和产业基础，精准选择1至2个林下经济主导产业，集中精力打造万亩示范基地，把主导产业做大做强，迅速形成规模效应。

　　四、责任压实。各县市党委政府与州委州政府签订林下经济产业发展目标责任书，把各县市、各有关部门发展林下经济的成效纳入年终目标管理的重要内容。对林下经济发展工作不力、重视不够、未完成年度目标任务，不作为、慢作为的，严肃进行追责问责，以问责倒逼履责到位。