抢抓一带一路战略机遇打造区域性商贸物流中心——黔南州打造发展新引擎的经验与启示

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　　2014年，在黔南州发展历程上，被定义为“商贸物流年”。

　　这一年，州委书记龙长春要求全州“下大力、出重拳加大商务物流工作力度，提出有操作性和针对性的具体措施”。州委副书记、州长向红琼州下达了“今年我州物流业必须有大的突破”军令状。

　　黔南为什么对物流产业如此看重？

　　物流产业是物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业，包含运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业等，是“尚未开发的新大陆”和“促进经济增长的加速器”，被企业界称为“第三利润源”、被媒体称为“21世纪最大的行业”、被老百姓称为“金饭碗”。

　　黔南凭什么发展物流产业？

　　黔南州位于大岭南和大西南两大地理单元的重要节点，具有“东经湘赣通沪浙，南下两广接港澳，西过云南连东盟，北上川渝进西北”的独特区位优势，是大西南面向华南、岭南的交通咽喉，也是南下出海最近的通道。

　　得天独厚的区位优势让黔南在发展现代物流产业占据了地利之便。

　　丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路 “一路一带”重大战略部署的推出为黔南发展现代物流产业赢得了天时之机、人和之势。

　　“一路”是从广东、广西到欧洲甚至世界各地的21世纪海上丝绸之路；“一带”是从重庆、西安、连云港等地到欧洲的丝绸之路经济带，重庆和西安均已开通到欧洲鹿特丹港的国际列车。

　　在地理位置上，黔南北可连重庆、四川，由陕西进入丝绸之路经济带，南可接广东、广西，走21世纪海上丝绸之路，处在链接国家“一路一带”的重要节点上。

　　广东省物流行业协会看中黔南州明显的区位、交通和资源等综合物流优势，主动提出合作将将黔南州建设成为21世纪海上丝绸之路西南的重要节点城市合作构想。

　　中央出台的对口城市帮扶政策，给黔南带来了“人和”之势。广州对口帮扶黔南，2013年就组织了上百家企业来黔南州考察项目，仅一年，黔南州与广州企业的签约项目就达到了114个，总投资为405亿元。

　　在如此重要的战略机遇前，力争打造西南地区重要的物资集散地，成为黔南的战略选择。

　　重规划 打造发展新引擎

　　为了加强组织领导，黔南州成了商贸物流发展领导小组及办公室，推动各项工作开展。

　　今年5到6月，由分管副州长杨从明带队先后派出两个商贸物流考察组分三批次赴浙江、山东、陕西、河北、重庆、湖北、广东等省（市），考察学习各地推动商贸物流发展的成功经验。

　　6月30日，一份2万字的考察调研报告摆在了黔南州党政主要领导的案前。这份报告梳理总结了各地物流产业的发展经验，结合黔南州实际，提出了实施“大商贸带动大物流”战略，规划建设示范物流园区等建议意见。

　　为了开拓思路，凝聚共识，6月23日，上海交通大学运营与物流管理学科责任教授任建标受邀为黔南州党政干部作了《发展现代物流 推动转型升级 提升区域经济竞争力》的专题报告。

　　通过沉下去调研、走出去学习、请进来授课，黔南理清了的思路、明确了目标、勾画了蓝图。

　　建立“黔南物流联盟”、“黔南物流公共信息平台”、“黔南物流服务中心”、“黔南物流联盟总部”、“黔南物流协会和商会”等五位一体的物流发展组织架构；出台《中共黔南州委、黔南州人民政府关于促进现代物流业又好又快发展的意见》、《黔南州促进物流业又好又快发展二年行动计划（2014-2015）》等政策措施；围绕 “一圈两翼”（以都匀、福泉、瓮安、独山、贵定昌明形成“泛都匀”经济圈，组成“雄鹰之首”，以“三波罗平”生态民族文化旅游经济区和“贵惠长龙”环贵阳经济带为南北“两翼”）发展战略，加强大型市场的规划建设和布局；规划建设一批以特色农业、汽贸、商贸、粮油、建材及电子商务等为主的大型特色商贸城和物流园；制定基本运作机制、财税扶持政策、土地优惠政策、便利通行政策、技术创新及标准化建设、加大资金投入、体制改革和服务创新、加强市场主体培育、加强人才培养、强化组织协调等10个方面的实施方案；与中国物流与采购联合会、中国物流学会、贵州省商务厅、贵州省物流行业协会、贵州省物资与流通商会等联合，拟于9月底在都匀举办 “首届贵州现代物流高峰论坛暨商贸物流博览会”，同时组织国际汽车展览，物流物资和商品交易展销活动及招商引资项目推介活动，打造开放合作的平台。

　　重招商 做实物流大产业

　　只有大商贸才有大物流。

　　在6月19日召开的黔南商贸物流专题研讨会上，州委书记龙长春指出，“商贸物流业发展是黔南州最大的短板，各县市要坚持‘工业强州、城镇化带动’主战略不动摇，根据自身情况抓好商贸物流业的发展，加快商贸城的建设，要建一些大型综合超市和专业市场，要引进一些大的黔南物流企业。”

　　黔南州通过几年的发展，物流市场优势也逐步显现。据了解，近年来，随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，黔南州经济发展突飞猛进，各项主要经济指标高于全国、全省平均水平，2013年全州实现地区生产总值***5.54亿元，规模工业增加值201．4亿元；财政总收入完成122亿元，进出口总额完成13554万美元。经济的快速发展促进了物流总量迅速增加，既为物流业发展提供了现实旺盛的市场需求，同时也为物流业持续发展提供了有力保障。

　　2013年，黔南州登记车辆3.7万辆，其中注册货运车辆2.4万辆，完成货物运输5014万吨。据粗略估算，到2015年，全州物流总量将达到3亿吨以上，市场需求十分旺盛。

　　借助有利形势，黔南州强化大型物流企业的引进引资，并认真梳理了全州物流业招商引资项目，汇编物流招商引资项目册子，分组赴外地密集开展物流专业招商引资工作。

　　与深圳市赛格集团有限公司签订了投资合作框架协议，由深圳市赛格集团投资6亿元，在都匀市规划建设都匀赛格电子商务大厦，把赛格电子新产品批发、交易、展示体验店放到都匀，形成一个大的电子产品集散地，同时开展跨境电子商务业务、跨境金融业务。提升黔南州对外经济贸易合作水平。

　　与奥特莱斯（中国）有限公司对接洽谈，与奥特莱斯（中国）旗下的嘉励国际控股有限公司签订了投资建设贵州“芭蕾雨”项目合作框架协议，项目用地约3000亩，总投资15亿美元，内容涵盖商业、奥特莱斯世界名品折扣店、酒店、会展、养老社区、休闲旅游等开发项目，目前该项目正在选址中。

　　重服务 构建发展新平台

　　企业入驻只是开始，要想让企业安心留下，还得靠优越的投资环境和优质的服务。

　　为此，黔南州积极完善物流业组织架构，搭建良好的服务平台。一是按照“政府主导、市场运作、多方参与、合作共赢”的原则组建黔南物流联盟，目的是整合物资生产、销售和运输各方的资源，使物资商与运输商信息互联互通，让物与车无缝对接，最优最近组合资源，降低物流成本，提升全州物流行业的整体竞争力；二是成立黔南物流服务中心，在有条件、有需求的县市和园区设立物流服务分中心，为物流联盟成员提供信息服务，金融服务，车辆上牌、年检、交易以及缴税开票等最优质、最高效、最便捷的服务；三是搭建黔南物流信息平台，并在各分中心建立子平台，实现物流信息收集、管理和发布，实现运输车辆GPS***定位管理，网上支付、交易、开票以及数据统计等。通过手机终端为联盟企业和车主等提供服务。黔南州物流公共信息平台已经开工建设，将于10月完工。

　　为改变物流业发展滞后局面，黔南州出台了一系列政策措施，尽可能为物流业的快速发展创造宽松有利条件。

　　——实施财税奖补政策。黔南将从今年起，根据车辆购置税、运输***开具的纳税数额，财政拿出15%的比例，采取以奖代补的形式，用于补助物流相关企业。

　　——设立物流业发展基金。全州车购税和运输行业相关税收总量达到5亿元以后，州政府将每年从物流相关税收中拿出20%，作为黔南州物流业发展基金，用于推动全州物流产业发展，重点是物流园区建设、智慧物流建设。

　　——进一步规范涉及物流行业的相关执法。对道路交通违章行为，必须以批评教育为主，不得随意罚款；对恶意钓鱼执法的，要严肃处理相关执法人员。并规定，在黔南州境内一天不得重复处罚。