强基固本显作为——我州着力整顿软弱涣散基层党组织侧记

　　今年以来，我州将软弱涣散基层党组织整顿作为教育实践活动的重要内容，通过细化方案把脉问诊，强化措施分类指导，优化组合标本兼治，不断促进基层党组织提档升级。全州共排查出软弱涣散基层党组织113个，目前已完成整顿76个，取得了阶段性成效。

　　严排细查，问诊把脉找病根

　　为了找准找实“病根”，整顿工作始终坚持问题导向，聚焦各类表现，对照检查，拉网排查。

　　以明确的4类共性问题、４类农村（社区）重点问题及增加的“无办公场所或固定服务场所”、“党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大”等2类问题，对软弱涣散整顿对象进行明确。按照社区5%、农村7%的比例，采取党组织自查、党员群众评查、实地调查等方式，对基层党组织班子配备、人员素质、服务载体、制度建设、稳定维护等方面进行拉网式摸底排查。目前共排查出软弱涣散基层党组织113个，其中农村106个、社区7个。

　　结合日常考核，按照先进10%、一般70%、较差20%的比例对各领域基层党组织进行分类定级，并按服务能力弱、民主管理乱、书记履职差、办公场所缺等5类软弱涣散农村党组织和“后进”社区党组织，分别建立专项台账，确保州、县（市、区）、乡（镇、办事处）三级摸清情况，掌握动态。

　　解剖麻雀，一支一策开处方

　　认真分析研判，强化责任落实，找准突出问题，确保整改重点和方向。将软弱涣散基层党组织整顿作为“一把手”工程，结合教育实践活动，明确州、县（市、区）党政领导每人至少联系1个软弱涣散基层党组织，定期深入村（社区）组织召开座谈，听取意见建议，制定整改落实方案，促进解决实际困难和问题。

　　州委组建专门的调研组深入4个村（社区）开展专题调研，逐一解剖麻雀，分析根源成因，将农村党组织重点定位为能力提升上，社区党组织重点定位为阵地建设上，并“对症”制定下发整顿实施方案，指导抓好全州整改工作。

　　对村务公开和民主管理混乱的1名村支书进行免职处理，对因抵制宗族恶势力工作不力，造成群体性事件的2名村干部给予党内严重警告处分。对个别宗族势力影响大，群体性事件频发的村，明确所在县（市、区）组建专门工作组，长期驻扎帮助解决矛盾和问题。

　　在整顿中，一些县市探索了很好的做法，如福泉市建立党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮产业村的结对帮扶机制，促进了整顿工作的扎实开展。

　　传帮带训，动真来实治顽疾

　　围绕联系服务群众“最后一公里”主题，探索建立帮扶整改保障机制，确保软弱涣散基层党组织提档升级。

　　筹集培训经费25万元，分期分批对乡镇党委组织委员、社区综合服务中心主任、重点村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任共430人进行培训，邀请省、州有关专家和领导专题授课，汇编创业就业、支农惠农、基层组织建设、群众路线教育等基本工作知识读本，分发13000余名乡（镇、办事处）、村（社区）干部，促进基层干部队伍素质和应知应会能力提升。

　　选派机关干部到村任职、探索村干部跨村任职，结合同步小康驻村，选配亲情、乡情、民情等“三情村官”，促进基层党组织帮扶点对点。目前全州选聘“三情村官”3090名，帮助争取项目资金1.74亿元，解决实际困难11851个。

　　提高村（社区）干部报酬补助，按照村1500元/月、社区“基数2万元+社区居民户数×30元”的标准发放。采取财政投入、党费补助、社会筹集等方式，建立州、县（市、区）两级基层组织扩容提能专项基金，补助新建和改扩建村级活动场所，推动村级活动场所建设扩容升级，通过加强基层基础保障建设，促进软弱涣散基层党组织整顿和能力的提升。