半数养老机构经营错位需求量大闲置率矛盾

　　我省于1994年比全国提前5年进入老龄化社会，老年人口现在已达1193万，平均不到8个人中就有一个老年人，随着家庭小型化、家庭赡养功能的弱化，社会化养老的需求急剧增长。另一方面，社会养老机构虽然得以快速发展，但总量上仍有较大缺口，而且不少养老机构建起来没有人住，经营上严重“错位”……

　　1/4的老人倾向机构养老

　　10月9日，在济南市天桥区老年公寓，住进来已有半年多的74岁老太李竹贤高兴地对记者说：“这里的饭菜做得好，而且有很多的同龄人，不像在家里，上下楼不方便，关***又感觉很寂寞。”如今，这家公寓的105个床位，已经入住了90多位老人，而且还有十几个预约登记。

　　济南市民政局社会福利处联合山东建筑工程学院法政系社会工作教研室进行了一项调查，发现近年来人们的养老观念发生了很大变化，被调查者中，尽管有92%的老人都认为居家养老更经济，并且可以得到更多精神上的慰藉和融洽的亲情关系，但25.6%的老人表示居家养老可能只是理想，当生活不能自理时，为了不给子女、家人增添负担，他们会考虑选择老年公寓、养老院等社会养老机构。

　　2004年抽样调查显示，我省65岁以上人口达846万，占总人口的9.22%，并且每年以3.2%的速度递增。快速袭来的银发浪潮和巨大的银发市场，给社会养老机构带来巨大的商机。

　　四成养老机构经营亏损

　　据统计，济南市市区现有社会养老机构30处，床位数2314张，每千名老人拥有床位数9.2张，1712人入住，平均入住率74%。从机构规模看，拥有床位100张以上的有6处，拥有床位数51—99张的有11处，拥有50张及以下床位的有13处。

　　单从数字看，似乎是供不应求，但事实上，这些养老机构的经营状况差别很大。济南市民政局和山东建筑工程学院联合做出的调查结果显示，40%的机构亏损，23%的机构收支持平，只有37%的机构盈利。

　　截至去年底，我省社会力量兴办的城市各类养老机构达到399家，床位数达到31000多张。“但是各市的养老机构发展极不平衡，有的床位不够用，有的建成了没人住，约半数养老机构的经营定位并不准确。”省民政厅社会福利处的有关负责人说：“在今后很长一段时间内，居家养老仍是主流，机构养老只能作为一种辅助手段。”

　　“错位”受多种因素制约

　　养老机构建成后无人入住的现象在省内并不少见，据行业内人士透露，许多建成一两年的养老机构，常年的入住人数都在10人乃至5人以下，根本就是入不敷出，难以维系。

　　“从经营者的角度讲，他们更应该把老年公寓作为一个企业来认真对待。”济南富翔老年公寓的院长孙煜航分析说，受政府扶持力度小、资金不足及经营理念等因素的制约，许多社会养老机构在管理上都过于简单，收费水平和服务护理程度与社会需求不相吻合，造成了入住率过低。

　　记者走访了省城的一些社会养老机构发现，有些机构设施简陋，服务匮乏，无法满足老人在生理、心理等多方面的特殊需求。根据有关调查，省城43.3%的养老机构负责人学历是中专及以下，缺乏必要的专业管理理念、经营技法和融资能力，护理人员则大多没有经过专业培训，服务意识差、不够规范。一家老年公寓的负责人为此感叹：好的服务员太难找了！

　　社会养老谋求“以点带面”

　　对社会力量兴办老年福利机构，政府部门持有的是继续鼓励和积极探索的态度。省民政厅近日就确定了18个老年福利服务机构，作为首批省级养老服务社会化示范活动试点单位。

　　首批省级试点单位包括济南市老年人服务中心、青岛市老年公寓、淄博市周村区元宝湾社区老年福利服务中心等18家老年福利服务机构。此外，济南市市中区、历下区、青岛市市北区、市南区、四方区等22个区（市）同时被确定为首批省级养老服务社会化示范活动试点单位。

　　省民政厅社会福利处的有关负责人说，养老示范活动将在试点之后在全省进行推广。（记者 吕华远）