习水县深化教育精准扶贫筑牢经济社会可持续发展根基

　　近年来，习水县认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，把教育精准扶贫作为阻断代际贫困和激发贫困群众脱贫致富内生动力的重要抓手，围绕“人人能读书，人人读好书，人人能出彩”工作目标，以“十面合围治十穷”为统揽，扎实推进“教育扶贫断穷根”，从政策制定、扶贫策略、保障措施三方面深化教育精准扶贫，有效提高整体脱贫成效，为长效稳定脱贫实现全县经济社会可持续发展构筑坚实基础。截至2018年，学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率、小学适龄儿童学入学率和初中适龄少年入学率分别达93.17%、92.51%、99.98%、99.5%，为习水顺利通过国家第三方评估验收脱贫退出、摘下“贫困帽”发挥了重要作用。

　　一、聚焦“政策制定”，突出教育扶贫的基础作用

　　一是聚焦教育普及，确保“人人能读书”。结合全县贫困乡镇教育教学实际，加大对贫困地区办学条件的资金投入，按照“缺什么、补什么”原则，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，打造教育“硬环境”。突出教师数量与质量并重，强化教师队伍建设。建立健全关于教师人才引进工作制度，用更优越的条件更宽广的发展空间，吸引优秀人才到乡村学校任教，有效提升教育“软实力”。积极落实政府、部门教育责任及家长监护责任，动员社会各界力量，关心关注习水教育事业发展，积极参与到教育精准扶贫工作中来，形成全民参与、齐心协力办教育的良好氛围。2016年以来投入经费16.47亿元，新建(改扩建)学校工程项目273所，新增义务教育阶段学位24500个、学前教育阶段学位6390个;招录、引进教师1174人;开展二月八月集中宣传保学控辍126场次。二是聚力教育公平，确保“人人读好书”。强化贫困乡镇教育统筹，推动资金、人才、物资等优质教育资源向贫困乡镇学校倾斜，不断缩小城乡差距。按照就地就近、资源共享的原则，通过扩建、新建小学、幼儿园，重点解决易地搬迁子女和进城务工随迁子女入学问题。加大对留守儿童、残疾儿童关心关注力度，打造“三关爱”工程“升级版”，实施以人生引导、政策宣导、心理疏导、学业辅导、生活指导为主要内容的“全员育人导师制”，使每一个寒门学子拥有家庭教师，确保成长有关注、生活有阳光。截至2018年，专项投入1.15亿元改善提升教育设备设施，各类教育资助(含营养改善计划)累计资助学生达401277人次。安置易地搬迁随迁子女5155人;5233名教师结对呵护27076名贫困学生、残疾儿童、留守儿童，切实关注留守儿童、残疾儿童，建立留守儿童之家75个，对残疾儿童送教***28565人次，适龄残疾儿童受教育达97.26%;“普十五”通过省级验收，义务教育基本均衡通过国家考核验收。

　　三是聚效教育质量，确保“人人能出彩”。坚持“立德树人”核心任务，实行书本知识与个人特长“双向结合”的教学模式，努力培养人格健全、身心健康的合格学生。强化职业教育扶贫，推行职业教育与行业、企业深度融合。加快推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三同步”。学历教育、短期培训、专项培训相结合，推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，确保职教一人、就业一人、脱贫一家。2018年，全县建档立卡贫困户家庭子女814人参加高考，高考专科以上录取749人，录取率92%;689人接受职业教育，职教就业率达98%。

　　二、优化“扶贫策略”，突出教育扶贫的重要地位

　　一是“双扶”工程“强动力”。实施“志”“智”双扶工程，通过“我家的扶贫变化”“小手牵大手”等活动，利用张贴扶贫宣传资料、悬挂横幅、召开主题班会等方式，营造扶贫先扶志的良好氛围，消除贫困人群的“等靠要”观念，实现“外部推动”和“内生动力”有机结合，激活贫困家庭脱贫致富的内生动力。通过农村剩余劳动力职业技能教育培训和创业就业指导，促进劳务输出从体力型向技能型和创造型转变，增加劳务经济的含金量，实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变，引导贫困农民家庭主动发展致富。2016年至今开展教育宣讲3500余场次，组织技能培训33场12000人次参训，职业学校开办技能培训班33期，培训4132人次，劳务输出2000人次，自主创业就业617人。二是教育资助“全覆盖”。建立健全建档立卡贫困学生从学前教育至高等教育的资助体系，严格落实国家和省市资助政策，同时自筹资金设立特困生资助基金，资助因残、因灾、因病学生，并积极动员社会力量参与贫困学生资助，形成“政府主导，社会参与”的教育扶贫氛围，确保教育扶贫对象政策资助“零遗漏”。2016年以来，全县共落实各项教育惠民政策资金4.03亿元惠及学生76.2万人次，其中学前教育幼儿资助1568.69万元，困难寄宿生生活补助8004.53万元，营养改善计划补助20072.84万元，高中阶段国家助学金2848.81万元，高中阶段免学费1431.49万元，高中及以上精准扶贫补助4367.37万元;自筹特困生资助基金500万元，资助因残、因灾、因病学生1842人。三是精准帮扶“促实效”。加快幼儿园到高中学校标准化建设，重点改善深度贫困村办学条件;选派优秀教师到深度贫困村学校支教;开办“家长学校”，让学校教育、家庭教育、社会教育形成合力，共推学生发展。强化东西部协助帮扶，争取帮扶资金改善部分学校办学条件，通过“上海市普陀区习水教育帮扶专项行动”“贵师大教师发展中心习水教育帮扶专项行动”等活动，提升教师教学质量。实施校农结合，要求学校餐饮服务公司在同等条件下，优先采购当地农户或农业专业合作社生产的农副产品，解决当地产业发展销售问题。近年来，争取上海帮扶资金1238万元援建7所学校寄宿楼、改扩建工程;组织骨干教师251人到上海参加培训，选派31名影子校长到上海跟岗培训，组织170人参加上海名师遵义行活动，华东师大知名专家到习水培训学科骨干教师1194人次;获得基金会、企业等捐赠物资530余万元;2018年至今学校共采购当地农户价值3320.80万元农副产品，助力当地产业发展。

　　三、强化“保障措施”，突出教育扶贫优先地位

　　一是强化组织保障。成立脱贫攻坚教育扶贫指挥部，构建“镇为战区、村为战场、组为单元、户为堡垒”指挥作战体系，统一指挥全县教育扶贫工作，统筹安排、调度、监督、考核全县教育扶贫工作。实行教师与贫困学生结对帮扶，确保每名贫困学生均有教师包保。二是强化经费保障。争取县委政府厚爱教育，县财政足额预算教育专项扶贫经费，压缩全县行政办公经费6%和项目建设土地出让金总额10%用于教育扶贫;坚持教育资金“专款专用”，县级财政按年度足额划拨教育资金，确保教育资金高效使用，2018年专项预算74***万元兑现全县教师薪酬制度改革工资，在全市率先实现教师平均工资不低于公务员工资。三是强化人员保障。强化学校支部战斗堡垒、政治核心作用，发挥党员教师示范带头作用;针对城镇化进程加快、学龄人口不断变化的现实，探索建立教职工编制动态管理机制，做到在全县总编制不变的情况下，优先保障教师编制，以满足教师需求。积极探索教师准入和退出机制，建立能进能出、公平竞争、合理流动的用人机制，激发教师活力。四是强化机制保障。深化教育体制改革，率先在全市进行校长去行政化、实行校长职级制管理改革，不断提高校长依法办学水平。深化教师薪酬制度改革，强化绩效考核创新和规范教师编制管理，探索民办教育分类管理办法，扩大教育对外开放水平和合作交流力度。