十问深圳实施食品安全战略进展

　　主持人：各位网友，大家上午好！今天我们非常荣幸地请到了市市场和质量监管委党组成员、副局长李忠到我们在线访谈现场，跟各位网友分享我们深圳实施食品安全战略的进展情况。由于时间的限制，我们将选出10个相关问题请李忠副局长回复。 

　　主持人：我们来看看第一个问题。这位网友说，听说深圳成为率先出台实施食品安全战略的城市，深圳为什么要实施食品安全战略？ 

　　李忠副局长：首先，当然是食品安全的重要性。“民以食为天，食以安为先”食品安全工作事关人民群众切身利益，事关经济发展大局和社会和谐稳定，事关党和政府的执政能力和执政形象。 

　　李忠副局长：******先后作出了“食品安全是最大的政治”、“食品安全是对执政能力重大考验”、食品安全监管要实行“四个最严”等重要论断和批示。深圳作为国内四大一线城市之一和改革开放的试验田、窗口城市，在食品安全工作方面也理应成为先行区和示范区，切实保障市民舌尖上的安全。 

　　李忠副局长：其次，是落实******和上级党委政府的决策部署。******在党的十九大发出了“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的号召；***食安办在2015年开展了以市民满意度为核心考核评价指标的“创建国家食品安全示范城市”工作，并将深圳列为第二批创建试点城市；省委省政府提出要“打造全国食品药品质量安全示范区”，市委市政府做出了建立“供深食品”标准体系、打造市民满意的食品安全城市的重大决策部署。 

　　李忠副局长：深圳实施食品安全战略，是以实际行动贯彻落实******指示和中央、省、市系列决策部署的具体举措。 

　　李忠副局长：再次，是深圳的现实需要。我市近年来在解决食品安全问题和提升食品安全现代治理能力方面虽然开展了大量工作，也取得了一定的成效，如实施食药重大民生工程、创建国家食品安全示范城市等，但作为高速发展的移民城市典型代表，深圳食品安全仍然面临着外来食品多、食品消费人数多、消费结构复杂、城中村监管死角、新老问题交织等情况，食品安全现状与人民群众日益增长的健康需求之间存在矛盾。 

　　李忠副局长：因此，深圳实施食品安全战略有着现实的必要性，我们希望通过战略的实施，切实补足短板，提升品质。 

　　主持人：网友CM想知道，目前我们深圳市食品安全战略进展情况如何？ 

　　李忠副局长：目前，市食品安全战略非固定资产投资项目三年（2018-2020年）经费预算（市级财政保障方面）已经市食药安委会议审议通过，现已正式报市财政委，待提交市政府常务会审定。 

　　李忠副局长：各单项工程方面，供深食品标准体系建设工程已就30份供深食品标准（初稿）征求意见，并确定增加70种产品供深标准，计划申报成立社会团体“深圳市深圳标准促进会”作为标准的发布主体和认证工作的管理单位。供深农产品基地建设工程正在组织开展2018年深圳市“菜篮子”认定基地项目现场考察工作。 

　　李忠副局长：农产品交易市场升级改造工程方面，《深圳市农产品市场升级改造实施方案（送审稿）》已经市政府常务会审议并原则通过，目前正根据市府办要求修改并再次征求市财政委意见，有9家市场已完成升级改造。放心肉菜超市建设工程正根据市政府相关会议的部署，对评审方案进行修改完善，南山、盐田等区已开始前期摸排并发动辖区企业积极申报创建。 

　　李忠副局长：阳光智慧餐饮工程“互联网+明厨亮灶”项目已有8个区（新区）完成招标工作并逐步推进建设，其中盐田区已完成***头安装工作。 

　　李忠副局长：“熟食中心”规划建设工程方面，《深圳市“熟食中心”规划建设工程实施方案（征求意见稿）》已结合反馈意见进行了修改，正进行第二轮征求意见；光明、坪山、大鹏等区（新区）已基本确定各自辖区熟食中心建设地址和运营规划，其他各区反馈暂未找到合适地点开展熟食中心建设，还需进一步调研确定建设意向。 

　　李忠副局长：“三小”食品品质控制工程进展相对缓慢，部分区（新区）因场地受限且实际需求不明显,暂无划定小作坊集中加工区的需求。三网立体监管工程已完成“一街一车一室”建设项目，南山区和宝安区已完成食品安全督导员队伍建设项目。追溯体系建设工程已完成生鲜食品冷链运输智慧监控主流技术方案研究及相关国家、行业、地方标准分析，并已经确定肉菜追溯管理系统项目建议书、可研报告、概算等承担企业。 

　　李忠副局长：产业培育和品牌建设工程拟在2019年至2020年每年安排30万元用于开展餐饮“深圳品牌”建设项目，预算已通过市财政委审核。社会共治工程方面，已启动食责险顾问招标工作，“社区食品安全社会共治建设”项目和食品安全志愿者队伍建设项目均在正常开展中，活动影响面日益扩大。 

　　李忠副局长：宣传科普教育工程方面，目前盐田区的四个街道快检室以及食品安全志愿服务U站初步形成5个食品安全科普宣教基地。食品营养健康提升工程正常推进中，待各项目经费正式明确后开展下一步工作。 

　　主持人：我看到这里有位网友还不太清楚深圳市实施食品安全战略具体项目有哪些，那就请李局讲讲这些项目是如何设计的。 

　　李忠副局长：《战略方案》确立了一大战略目标，即打造国内领先、国际一流、市民满意的食品安全城市；确立了法治保障策略、科技引领策略等九大实施策略；围绕战略目标和实施策略，并结合深圳实际，食品安全战略将实施“供深食品标准体系建设工程”、“阳光智慧餐饮工程”等十三大工程共60个项目，并明确了七大保障措施。 

　　李忠副局长：需要特别说明的是，战略方案所有的工程项目都是基于深圳的实际需求而设计的。如借鉴新加坡治理小贩问题和社区居民餐饮消费问题的成功经验，拟实施的“熟食中心建设”工程，目的就在于解决深圳市民，特别是工业区、商业区上班族的早午餐就餐难问题，同时也有利于实现食品小摊贩、小餐饮的规范化管理。 

　　李忠副局长：如“农贸市场升级改造”工程，市经贸信息委已研究多次并制定了相应的工作方案报市政府审定，这次也纳入了战略工程，因为农贸市场是广大市民直接购买食品最主要场所之一，市场环境的好坏及其管理是否规范直接影响了市民的消费体验，我们希望通过农贸市场的升级改造，进一步提升市民对食品安全状况的满意度。 

　　李忠副局长：如“社会共治”工程，我们希望通过相关项目的实施，充分调动与整合政府部门、市场和社会各方资源，发动党代表、人大代表、政协委员、技术机构、媒体、行业协会、企业、志愿者、市民代表等社会各界共同参与食品安全治理，培育社会第三方技术服务平台，增强企业落实主体责任的能力，以此实现食品安全的共治共建共享。 

　　主持人：有好几位网友问到“一街一车一室”，我们知道“一街一车一室”已建设完成，请问李局现在运行情况怎么样？  

　　李忠副局长：该项目已于今年3月31日率先完成建设，目前全市74个街道均建成食品安全快检室并配备快检车，前期投入建设资金1.69亿元。截至11月22日，共快检食品及食用农产品53.74万批次，其中快检阳性3670批次，销毁17115.56公斤。 

　　李忠副局长：另外，接受市民送检18047批次，快检阳性158批次。项目成效显著，一是通过快检不合格结果成功溯源并查处违法行为，二是推动“结果公示”等抽检长效机制形成，三是通过快检进社区、快检室开放日等促进食品安全科普宣传活动。 

　　李忠副局长：11月12日，黄敏副市长已在梅林街道快检室为“便民服务中心”和“科普教育基地”揭牌。此次揭牌，是在各街道标准化配备食品快检车和快检室的基础上，再设立“便民服务中心”及“科普教育基地”，形成“一街一车一室一中心一基地”的新格局。 

　　主持人：网友Coco说注意到《战略方案》明确提出要建立“供深食品标准体系”，我们可以看到，在战略的十三大工程里，“供深食品标准体系建设工程”是排在第一位的工程，那么请问李局，什么是“供深食品”和“供深食品”标准体系？ 

　　李忠副局长：“供深食品”指的是供深圳市市民消费的所有食品。我市市民对食品品质、质量以及美好生活有着越来越高的期望，同时也为了响应十九大提出的：“让人民吃得放心”要求和“四个最严”等***，我们深圳市着力打造“供深食品”和“供深食品”标准体系，让深圳市民吃得放心、吃得满意。 

　　李忠副局长：“供深食品”标准体系将在我国食品安全标准为基础的框架下，结合我市居民膳食结构、经济发展水平及食品安全风险管理需要，严于国家标准，以质量标准及源头与过程管理标准为重点，利用认证认可、合规评定等方式，实现“供深食品”的对标、定标、达标，推动优质优价的市场选择。 

　　李忠副局长：“供深食品”标准体系的特别之处在于，将实现从农田到餐桌全链条、从线下门店到线上电商和食品、食用农产品、餐饮全覆盖、从质量安全到品质营养全方位的提升。首先，“供深食品”标准体系构建将以具体产品为导向，全面覆盖深圳市售的食用农产品和预包装食品，分类会细致到具体品种，例如橙、食用植物油。 

　　李忠副局长：其次，“供深食品”标准体系会涉及基地供应、产品追溯、物流运输、检验检测、信息公示、风险交流、信用奖惩、认证认可、品牌培育、宣传教育、社会共治等多个方面。最后，“供深食品”标准体系是以法律法规、食品安全国家标准和相关地方标准为基础，结合深圳实际，借鉴国际标准、发达国家和地区先进标准，研究建立的国内领先、国际一流、绿色健康的供深食品标准体系。 

　　主持人：还有一位网友也是问到说供深食品标准的问题，他问供深食品标准严于国家标准主要是体现在哪些方面？ 

　　李忠副局长：“供深食品”标准是一项系统工程，将遵循国家《食品安全法》《标准化法》《深圳市技术标准文件管理办法》及5月1日起开始实施的《深圳经济特区食品安全监督条例》规定，在我国食品安全标准为基础的食品标准体系框架下，结合深圳市居民膳食结构、经济发展水平及我市食品安全风险管理需要，以质量标准及源头与过程管理标准为重点，在食品质量、营养健康、过程控制等方面组织制定严于国家标准或者广东省标准的深圳标准。 

　　李忠副局长：同时借鉴“供港食品”基地的做法，在市外建立“供深”食用农产品基地（菜篮子基地），结合认证认可、合规评定等方式，对“供深基地”进行外延监管，对“供深食品”进行认证认可，推动优质优价的市场选择，为打造人民满意的食品安全城市提供理论与技术支撑。 

　　主持人：网友HY想问李局，目前阳光智慧餐饮工程进展情况怎么样，我们消费者如何才能享受阳光智慧餐饮工程带来的便利？ 

　　李忠副局长：阳光智慧餐饮工程中的互联网+明厨亮灶”建设项目是食品安全战略2018年重点推进项目，根据市政府部署和要求，将于2018年底实现全市200平米以上餐饮单位和学校食堂的“互联网+明厨亮灶”，让阳光后厨成为现实，通过先进的技术手段让市民共同参与食品安全监督成为可能。 

　　李忠副局长：目前，各区均已落实项目建设经费，并一再保证将按时完成市政府下达的项目任务。其中，盐田区已安装***头690家，200平米以上餐饮单位148家全部完成，学校食堂已完成42家，613家的视频监控信号已接入市管控中心；宝安区已安装***头483家（均为学校食堂），73家的视频监控信号已接入区管控指挥中心；龙岗区已安装***头10家，视频监控信号均接入市管控中心。 

　　李忠副局长：黄市长曾讲了一个生动浅显的比喻，说阳光就是看得见。智慧就是APP，手机就能够查询，移动终端，每个老百姓用手机扫二维码，就可以看到明厨亮灶的后厨，每个餐厅的后厨都要安装摄象头，它的视频信息可以通过扫码在手机上展示。你不用在现场，在家里，甚至是定餐的时候，选择哪个餐厅，进这个APP一查就可以看得见加工的过程。 

　　主持人：这位网友讲了自己亲身经历的事情，说他之前在家门口看到有志愿者到小区宣传食品安全科普知识，这个也是我们食品安全战略的一部分吗？ 

　　李忠副局长：刚才这位网友所说的食品安全科普活动正是“社区食品安全社会共治建设”项目的一部分。该项目已高分入选市政府“民生微实事”服务类项目库。 

　　李忠副局长：这个项目的特点一是面向基层群众，从社区进行动员，提升广大社区居民的食品安全参与意识，同时，社工借助新媒体手段，建立双向信息交流渠道，一方面将政府开展的食品安全检验检测信息输送给居民，另一方面将居民对食品安全的意见与建议反馈至政府，促进政府部门不断完善食品安全的监管服务。 

　　李忠副局长：二是按需实施，民生微实事项目是以社区居民“点选”为实施前提的，而且点选流程充分尊重居民的自主性和能动性，实现食品安全治理从单向管理向双向互动的社会共治模式转变，避免出现过去“政府买了单、群众不买账”的局面。 

　　李忠副局长：三是内容丰富，在经过充分调研的基础上，项目针对社区居民需求，设计了食品安全宣传培训活动、食品安全检测信息共享、居民食品安全意见与建议反馈服务和社区食品安全义工志愿服务共四大项内容，每项内容还包含了若干小项目。 

　　李忠副局长：四是多方参与。项目依托民生微实事平台，整合了政府部门、企业、社会组织、媒体、高校和社工、义工组织等在政策、资金、服务经验、专家人才、影响力拓展等方面的专长，撬动各类社会资源进入社区，形成优势互补。 

　　李忠副局长：该项目依托市政府民生微实事平台，2017年以来先后整合27家企业、社会组织参与服务，组建了91支2500多人的志愿者队伍参与项目活动。目前，共推动了全市203个社区点选，开展了623场宣传教育培训活动、350场志愿者现场检测服务，回收17050份问卷，收集、反馈市民食品安全意见与建议7165条。 

　　李忠副局长：项目取得的成效包括：一是关爱民生，掌握社区居民食品安全情况；二是搭建平台，编织社区居民心理健康服务网，三是提升意识，推动社区居民参与食品安全治理。 

　　主持人：这位网友是一名家长，他说比较关心放心肉菜超市的建设工作，请问放心肉菜超市的评定是什么原则？ 

　　李忠副局长：一是全面覆盖，普惠市民。肉菜等食用农产品是市民群众每天消费的食品，影响面广、消费量大，肉菜的质量安全关系重大。“放心肉菜超市”的建设充分考虑到全体市民对食用农产品质量安全日益提高的要求，通过最大化地覆盖我市行政区域来尽可能地扩大受益群体，使每一个街道、每一个社区、每一位市民群众都能感受到我市实施食品安全战略所带来的好处，享受到肉菜质量提升所带来的安全感。 

　　李忠副局长：二是优中选优，树立标杆。我市经济发达，市场竞争充分，肉菜等食用农产品流通行业尤其是超市有较高的管理水平，一批中高端超市在食用农产品安全管控方面有着独特而丰富的经验。“放心肉菜超市”的建设应在普惠市民的基础上，充分发挥我市中高端超市的优势，进一步规范、提升中高端超市的肉菜质量，打造优质超市、精品超市，提供更加精良的肉菜，为全行业树立可供学习的标杆。 

　　李忠副局长：三是加强监督，持续评价。“放心肉菜超市”的建设是我市实施食品安全战略全周期的工作任务，除了初创阶段的工作外，还有大量的日常监督、持续性的评价等任务。避免毕其功于一役的思想，对照创建标准踏实、持续地开展各项工作。 

　　主持人：最后一个问题了，这位网友说，要建社区“熟食中心”，感觉很新颖，想问现在建得怎么样了。 

　　李忠副局长：“熟食中心”的建设原则是具备公益性、安全性、便利性，采用集约化管理，结合消费科普宣传，建立社会监督及退出机制。熟食中心建设管理标准将明确“熟食中心”的概念和类型，规定深圳市“熟食中心”建设以及实施食品安全管理规范的要求，包括场所布局与设施设备、统一管理、过程控制、风险管理、信息化管理等内容。 

　　李忠副局长：标准统一适用于深圳市辖区范围内许可经营的“熟食中心”。深圳市每个区或新区管委会计划按标准规划建设至少一个“熟食中心”试点，并根据试点情况修订标准。 

　　李忠副局长：根据原计划，“熟食中心”将建设成为体现深圳质量、满足市民需求的美食场所，更重要的是其建成后将有效解决特定区域（如餐饮服务业不发达的社区和工商业园区）的就餐难问题，是当前重点推进的食品安全战略项目之一。 

　　李忠副局长：但是，除大鹏、坪山、光明外，目前其他区调研暂未找到合适的建设场地，可能影响接下来的“熟食中心”的如期开工建设。不过，对于“熟食中心”用地问题，我们将会联系各区政府综合统筹，纳入旧城改造和新建社区统一规划，统一布局与选址。 

　　主持人：好，今天10个问题就问到这里。感谢李局跟我们分享了这么多有关深圳实施食品安全战略的进展情况，我相信市民们也对未来深圳的食品安全信心大增。今天的在线访谈就到这里，感谢李忠副局长出席，感谢网友们的参与。再见！