防贫保筑牢防止返贫之堤——贵阳贵安创新建立防贫保险兜底保障机制

“多亏了党和政府的关心，为我们购买了防贫保险，让我们家的压力减轻了很多。”近日，说起女儿病情好转，修文县龙场街道居民关阿姨感激地说，“当时女儿治病的医疗费用花了70万元左右，我家通过各项保险一共报销了40多万元。后面的治疗费用也可以凭***报销，让我安心很多。”

过去，关阿姨家的经济收入状况良好。一年前，她的小女儿查出身患重病，一家人四处奔波求医问药。由于医疗费用的大额支出，一家人面临巨大压力，急得团团转。“她家原本属于非贫困户，去年12月底，我们监测到她家的医疗支出每个月都超过1万元，就开始走访核实情况，发现属于因病致贫，就立刻启动程序把她家纳入全国防返贫监测信息系统，同时纳入边缘易致贫户管理。”龙场街道乡村振兴服务中心负责人彭兴汇说。

去年12月开始，贵州省、贵阳市针对所有农户启动了防返贫预警监测工作，每个月省、市两级的医保、残联、教育等部门都会把相关线索推送到基层。当监测到非贫困户的每月支出达1万元以上、原贫困户的每月支出达4000元以上时，相关部门就会推送相关线索到相应地区，由基层工作人员入户核实情况。对于情况符合条件的农户，除各项兜底措施外，还由市、县两级财政为其投保，购买“防贫保”等防贫保险。

“防贫保”是贵阳贵安自2020年11月1日起针对原建档立卡贫困户、收入略高于建档立卡扶贫标准的边缘户实施的试点工作，该试点工作由太平财产保险有限公司贵州分公司实施。“防贫保”的保障范围包括因病、因灾及意外事故、因赔偿责任、因生产资料损失等责任、因学返贫致贫等情况。

“综合第一年的保障运行情况来看，因病致贫返贫的案件占到所有‘防贫保’案件的75%以上。因此，我们不但扩大了保险责任，还降低了因病保险责任的起付线，由原来的2500元降到1000元，并将赔偿比例提高了10%。同时，2021至2022年度，将保障范围更改为脱贫户、边缘易致贫户及突发严重困难户。”太平财产保险有限公司贵州分公司团体财产险部理赔负责人陈少林说，像关阿姨家这种因病致贫的情况，患者在后续治疗过程中，自付医疗费用只要达到起付线1000元，就会按照新的保险方案为其发放防贫保险金。截至2021年10月31日，贵阳贵安防贫保险已结案472件。

通过防贫保险进行兜底保障是一项创新举措。“防贫保”试运行以来，贵阳贵安运用市场化手段建立了扶贫兜底机制，通过驻村帮扶干部及时收集相关理赔资料，保险公司成立专职服务小组及专职理赔服务人员，对赔付金额在10万元以下的案件，3个工作日内完成赔付；赔付金额在10万元以上的案件，5个工作日内完成赔付，以最大限度压缩赔付周期，及时消除参保对象致贫风险。同时，建立了防止返贫致贫保险项目监测机制，及时研究解决问题、总结工作经验，筑牢防止返贫之堤。

“在防返贫致贫工作中，我们通过精准识别对象、精准制定保险产品、精准实施救助，运用市场化手段，与金融机构一起建立防贫保险兜底保障机制。”贵阳市农业农村局党委书记、局长马骁说，下一步，贵阳贵安还将通过增加保障范围、降低理赔起付线、提高赔付比例、提高赔偿标准和扩展保险责任，达到风险预警、临贫处置、脱贫保稳的防返贫致贫效果，巩固拓展脱贫攻坚成果。

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