普安县大力发展民生林业助力乡村振兴战略实施

　　党的十九大描绘了新蓝图，提出了实施乡村振兴战略，这是新时代对林业发展提出了更高更新要求。普安县拥有46.96%的森林覆盖率，拥有大量的林下经济产业，实施了大量的林业工程，农业综合开发项目等，助力乡村振兴战略实施。

　　一、认识与看法

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，事关决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国全局。实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。由于历史欠账太多，再加上多种因素制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，表现在城乡居民收差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，等等。可以说城乡发展不平衡不协调，是现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾，也是我们面临的许多问题的总病根。这些问题不仅制约农业农村发展，也制约城镇化水平和质量的提升，是全面建设社会主义现代化国家进程中无法回避的挑战。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，就是要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并通过采取更加有力的举措，切实改变农业农村落后面貌，拉长“四化同步”发展中农业这条短腿，补齐农村这块全面小康社会的短板。

　　二、期待与建议

　　经过林业局分管领导与群众的讨论，大家一致认为乡村振兴战略是新时代的必然要求，是发展三农的必选之路，是未来发展的宏伟计划。群众及林业局干部职工对乡村振兴战略充满了期待，希望未来的农村是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村。产业兴旺，就是要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，促进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效率和竞争力。生态宜居，就是要适应生态文明建设要求，因地制宜发展绿色农业，搞好农村人居环境综合整治，尽快改变许多地方农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，促进农村生产、生活、生态协调发展。乡风文明，就是要大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立文明新风，全面提升农民素质，打造农民的精神家园。治理有效，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。生活富裕，就是要努力保持农民收入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会。

　　通过讨论，林业局决定从自身出发大力发展民生林业助力乡村振兴战略实施。

　　(一)鼓励现有村民组、农户的林地依法规范有序流转，以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为目的，引导农民以林地承包经营权、生产工具、农业设施等参股到新型林业经营主体或林业项目，按照“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”方式，抱团入股参与经营决策，最大限度释放村民组和农户的资产潜能。通过抱团发展、规模经营、订单采购、委托包干、购买服务等方式，建立农户与市场主体共同发展的利益联结关系，并延伸产业链，促进农民增收致富。

　　(二)以新型经营主体为纽带，增强自主创新能力。支持新型经营主体发展壮大，重点扶持林业种养大户、家庭林场和联户经营。支持和引导农民合作社以林产品和产业为纽带组建联合社，推动农民合作社实现由数量扩展向质量提升转变。支持林业龙头企业加强联合，加大品牌建设，提高自主创新能力;鼓励其与合作社、家庭农场、专业大户等经营主体深入融合，发展特色林业和林下经济，建立以市场为主体，合作组织、村集体和农户的利益联结机制。

　　(三)大力发展林下经济产业。林下经济产业，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生产业。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营。发展林下经济可以很好实现农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、可以巩固集体林权制度改革成果、可以促进绿色增长的迫切需要，可以提高林地产出、增加农民收入等。

　　(四)继续实施退耕还林还草工程及农业综合开发项目。2018年林业局实施退耕还林2.04万亩，将在未来几年加大退耕还林还草工程实施力度，力求给农村农业增添绿色的同时带来产业效益。