黎平县严守耕地红线扎实推进耕地保护工作

近年来，黎平县积极采取措施，强化主体责任，严格落实耕地保护各项决策部署，耕地保护形势平稳，稳中有进。截至目前，全县耕地保有量为67.35万亩，与目标责任状中确定的50.86万亩相比，增加16.49万亩，增幅32.42%。划定永久基本农田41.89万亩，签订永久基本农田保护责任书428份，编制完成县级永久基本农田保护图1幅，乡镇级永久基本农田保护图25幅，建立起了永久基本农田划定数据库，并通过了部、省级的技术核查。

(一)强化目标责任，确保耕地和基本农田面积不减少。一是建立耕地保护目标责任机制。县、街道、乡(镇)分别成立耕地保护工作领导组，层层签订耕地保护责任书，明确耕地保护工作目标和重点;二是加大基本农田保护力度。切实加强基本农田巡查监管，责任到人，健全执行基本农田八项管护制度，认真落实基本农田“五不准”，严把建设用地预审关口。将新划定的基本农田落实到具体地块，设立统一规范的保护标志，对基本农田实行永久保护。

(二)坚持土地用途管制，从严控制建设占用耕地。一是强化土地利用总体规划约束。按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，实现土地资源的合理利用;二是坚持按规划管地、用地的原则，依法认真落实建设用地预审制度。凡不符合规划的建设项目不得通过预审，不受理农用地转用和建设用地申请，不得违反规划批地和用地，也不得擅自修改规划。今年落实国家土地武汉督查局反馈违法占地、拆旧区复耕、违规土地登记抵押融资等整改问题清单43项;三是严格执行年度土地利用计划。所有建设用地必须遵循以项目带开发的原则，按照耕地占补平衡的规定，全面落实建设占用耕地补充制度，严禁各种形式的圈占土地行为，确保建设用地总规模控制在年度用地计划之内。

(三)深入开展土地综合整治，补充耕地，落实占补平衡。积极组织申报补充耕地项目，为县城发展和产业集聚区建设项目用地提供补充耕地指标。同时，更加重视补充耕地的质量建设，从补充耕地项目的立项、规划设计、组织实施到项目验收，都有农业部门技术人员全程参与，实行统一领导，统一标准，统一行动，分工协作。通过深耕、种植绿肥、增施有机肥和化学肥料以及灌溉设施配套等综合措施，使补充耕地的地力达到了全县农田耕地平均地力水平，实现了耕地质量不降低。

(四)提升节约集约用地水平，促进耕地保护。严格执行《土地利用总体规划》，通过“科学编制规划、优化空间布局，严格准入标准、提高用地效率，建立预测制度、严把供地闸门，建立决策平台、规范出让管理，建立“网格”管理平台、加强批后监管，加大旧城改造力度、盘活存量建设用地，清查闲置土地、提高利用效益，落实严管机制、严格占补平衡”等措施，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。