全市查禁城区载客营运三轮车工作动员大会召开

 
 会议现场

　　 4月16日，全市查禁城区载客营运三轮车工作动员大会在市委三楼会议室召开，市领导张社教、吴晓文、周海胜、吴昌发、陈选明、郑勇平、胡晓青、徐鼎荣、陈世龙、杨石明以及其它在家的市四大家领导出席了会议，各镇、市直各部门、城区各社区主要负责人参加了会议。会议由市委副书记吴晓文主持，市委常委、政法委书记、公安局长胡晓青领学了《武穴市查禁城区载客营运三轮车工作实施方案》，市委常委、常务副市长杨石明为大会作了动员讲话，市委书记张社教作了***。
 　　杨石明在动员讲话中指出，“禁麻”工作是经市委、市政府慎重研究作出的一项重大决策，是消除安全隐患、保护人民群众生命财产安全的有效手段，是营造良好发展环境和提升城市品位的客观要求，推进武穴经济社会跨越发展的现实需要。全市上下必须统一思想，凝集共识，明确任务，强化责任，迅速行动起来，打一场“禁麻”工作的攻坚战；必须分清利弊得失，正确处理短期利益与长远利益的关系、局部利益与整体利益的关系、少数人利益与多数人利益的关系、个人利益与公共利益的关系、城市环境与经济发展的关系，克服养家糊口不容易的无原则的同情心理，澄清“麻木”价廉、方便的片面看法，清除不切合武穴实际的攀比心态，端正执法管理难、依法取缔难的糊涂认识。
 　　杨石明强调，做好“禁麻”工作，要明确“禁麻”的范围、对象及时间要求，将工作重心转移到政策宣传入户、统一收购、集中查禁和巩固成果上来；要认真研究学习各项优惠政策；要按“四包”（包政策宣传、包收购兑现、包帮优惠政策落实、包维护稳定）要求，落实包保责任，深入到一线、村组和住户，一个一个车主抓落实；要按照“广泛筹岗、推荐上岗、公平公正、双向选择、关心弱势群体、鼓励自谋职业”的要求，尽最大努力做好“麻木”车主的再就业。要明确职责、密切协作，要加强部门与部门之间，部门与镇处之间的配合、协作，形成合力；要强化责任、严格结账，将“禁麻”任务层层分解，落实到专班专人，做到重心下移，责任上肩，一级抓一级，层层抓落实。
 　　张社教在讲括中指出，“禁麻”工作合法、合情、合理，全市上下要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，充分认识“禁麻”工作的必要性、重要性、紧迫性和严肃性，自觉把思想和行为统一到市委、市政府的决策部署上来。
 　　张社教强调，各单位、各部门要严格工作责任，严肃工作纪律，严明工作要求，按“从快从稳”的原则，全面完成“禁麻”工作的各项任务。要认真领会、深入贯彻，及时召开专题会议，将这次动员大会的主要精神传达到各个层面，分解到各个层面。要认真学习、深入研究禁麻工作方案、工作要求和相关优惠政策，确保政策宣传入户。要精心部署、成立专班，迅速成立“禁麻”分指挥部，集中时间、集中人力、集中精力，层层抓落实。要强化责任、严格考核，对工作不力、行动迟缓的单位，将予以严肃批评，并在电视上公开曝光；对因工作失职，履行工作责任不力酿成不良后果的，由市纪委、监察局从重从严追究相关责任人的党纪政纪责任。

附： 

武穴市查禁城区载客营运三轮车工作

实施方案

为了进一步整治城区交通秩序，切实保护人民群众生命财产安全，营造良好的经济社会发展环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省出租汽车客运管理办法》、《***无证经营查处取缔办法》等法律法规和广大市民的普遍意愿，经市委、市政府研究，决定查禁三轮车（含机动三轮车、电瓶三轮车和人力三轮车）（俗称“麻木”，以下简称“麻木”）在城区载客营运行为，经充分借鉴外地先进经验，结合我市实际，特制订如下实施方案。

一、查禁原则与目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法依规，坚决禁止；有偿收购，合理补偿；有情操作，维护稳定；全员上阵，责任包保”的原则，动员全社会力量，查禁我市城区“麻木”载客营运行为，促进我市城市管理水平和城区交通秩序提档升级。

二、查禁对象及查禁区域

（一）查禁对象。指在武穴中心城区区域范围内所有从事载客营运的三轮车（含机动三轮车、电瓶三轮车、人力三轮车），俗称“麻木”。

（二）查禁区域。指武穴中心城区区域范围：东至百米港西岸，南至长江岸线，西至凤凰路（含直线延伸至长江边），北至21号路北边线。

三、收购补偿对象、办法及奖励补贴政策

（一）收购补偿对象

收购补偿对象分为三类：一是持有由城市客运行政主管部门颁发《城市客运营运证》的；二是无《城市客运营运证》但麻木车主为残疾人的；三是无《城市客运营运证》但一直列入职能部门管理的。

（二）收购补偿办法

1、机（电）动麻木

截至2011年4月22日，凡使用超过8年的一律按报废车辆处理，收购价格统一为500元/台。

非报废机（电）动麻木按购买金额、购置时间计算麻木收购价格。核定麻木购置时间、金额，以车主提供的购置***为主要依据。具体计算标准如下：

1—4年：购置价×80%

4—8年：购置价×50%

车主不能提供的购置***的，由公安交警、物价部门会同资产评估机构，在麻木业主代表（不少于5人）的监督下核定收购补偿金额。

2、人力麻木

人力麻木根据新旧程度，按500元——600元/台收购补偿。

（三）奖励政策

2011年4月 22日至2011年 5 月 4日为麻木统一收购时间，凡在第一个收购日内主动上交并符合收购补偿条件的车主奖励300元，在第二个收购日内奖励200元，在第三个收购日内奖励100元。

（四）证照补偿

主动上交驾驶证并符合收购补偿条件的麻木车主补偿500元，主动上交“残4001—4051号蓝牌”的残疾牌照补偿500元，主动上交行车证并符合收购补偿条件的补偿50元。

（五）过渡期生活补贴

对在规定时间内主动上交麻木并符合收购补偿条件的车主，由市城区“禁麻”工作指挥部一次性给予过渡期生活补贴，其中残疾麻木车主补贴2600元，非残疾麻木车主补贴600元。

（六）其它类型

不符合收购补偿条件但业主主动上交要求收购的，予以收购，但不予补偿，不享受有关优惠政策，具体标准为：机（电）动麻木500元/台，人力麻木200元/台。

凡在规定时间内不上交的，一律不予收购，不予补偿，不享受有关优惠政策；凡在查禁区域范围内继续从事载客营运的，由公安交警、交通等部门依照有关法律、法规予以强制收缴。

严格禁止机动二轮摩托车（俗称摩的）、四轮电瓶车、黑面的等营运工具在城区违规载客营运。

（七）资金来源

所需资金由市财政局负责统筹解决。

四、实施步骤

调查摸底等工作已经完成，动员大会后，下阶段重点工作分政策宣传、统一收购、集中查禁和巩固成果四个阶段进行。

（一）政策宣传阶段（4月 16 日一 4月 21日）

市委宣传部要制定宣传方案，全方位、多角度、深层次宣传“禁麻”工作，重点宣传“禁麻”工作的法律依据、优惠政策和先进典型。要在武穴电视台开辟专栏，及时报道禁麻工作动态。电视台要滚动播放禁麻实施方案和禁麻通告。公安交警、交通、残联、人社、教育、民政、城管执法等部门要通过宣传车、宣传单等多种形式，广泛宣传禁麻工作。各包保责任镇处、社区要按“自己孩子自己抱”的原则，到城区禁麻工作指挥部办公室领取包保对象的档案，详细了解包保对象的基本情况，逐一***做宣传、送政策、听要求，取得“麻木”车主的理解、配合和支持。

（二）统一收购阶段（ 4 月 22 日一 5月 4 日）

市城区“禁麻”工作指挥部根据确定的收购补偿标准，指定地点统一进行收购补偿，在麻木业主作出收购书面承诺后，由市财政局安排专人现场兑付收购补偿资金。收购的麻木由市公安交警大队按市场化方式处置。

（三）集中查禁阶段（ 5 月 5 日一 6月 5 日）

从5月5 日起，禁止麻木在城区载客营运。下肢肢残、确需以车代步的残疾人，麻木收购后，由市城区“禁麻”工作指挥部统一购置代步车，但不得从事载客营运。市城区“禁麻”工作指挥部将分街道、片区集中执法，在城区各主干道和主路口设卡查禁，对继续从事营运的麻木由公安交警、交通等部门予以强制收缴拆除，并依法依规处罚。对采取非法手段蓄意闹事的，坚决按有关政策和法规从严查处。市城区“禁麻”工作指挥部将定期检查验收集中查禁效果，并将检查验收情况予以通报，对工作成效显著的单位和个人予以表彰，反之，则予通报批评。

（四）巩固成果阶段（ 6 月 6日起）

建立城区客运市场管理长效管理机制，防止麻木营运反弹。交通部门要增设公交线路和公汽车次、班次，提高公汽服务质量，提高公汽覆盖率；交通、物价等部门要联合执法，规范城区出租车的收费行为；要规范城区客运市场秩序，严格禁止机动二轮车摩托车（俗称摩的）、四轮电瓶车、黑面的等营运工具在城区载客营运，加强货运三轮车管理，以巩固禁麻成果。

五、工作措施

（一）加强组织领导，统一指挥协调

查禁“麻木”载客营运是一项综合性的社会工程、民生工程，涉及面广、政策性强、工作难度大。市委、市政府成立城区查禁“麻木”载客营运工作指挥部，由市四大家领导分别担任指挥长和副指挥长，相关职能部门、各镇处为成员单位。指挥部下设办公室、宣传组、车辆处理组、综合执法组、治安稳定组、政策落实督查组等六个工作专班。综合执法组人员从交通局、法院、检察院、公安局、住建局、工商局、民政局、残联、城管执法局等单位抽调。各镇处和相关单位都要按责任分工，成立由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责的工作专班，制定工作方案，合力抓好抓落实。

（二）明确各方职责，实行齐抓共管

每个市级领导都要按包保责任分工，主动承担并落实包保责任。各有禁麻任务的镇处要都要成立“禁麻”分指挥部，班子成员要全部参加，由一把手负总责，分管领导具体抓，按“四包”（包政策宣传、包收购兑现、包优惠政策落实、包维护稳定）要求，落实包保责任。城区各社区，要将禁麻工作纳入网格化管理内容，在市级包保责任领导的正确领导和统一指挥下，深入到一线、村组和住户，一个一个车主抓落实。市直相关部门，要围绕大局，服从大局，上为政府分忧，下为麻木车主解难，切实做好麻木车主的生活保障、再就业工作，帮助他们解决实际困难；要密切注视各种社会动态，防止各种突发性群体事件发生。

（三）制定帮扶政策，维护社会稳定

1、安置就业。由市人社局、市残联共同负责开发适当的公益性岗位，制定具体细化到人头的残疾麻木车主就业方案，按“谁主动上交，谁优先安置”的原则，对符合条件、本人有就业要求的残疾麻木车主进行就业安置。

2、推荐就业。对符合条件、本人有就业要求的麻木车主，由市人社局统一建档，负责摸清全市中小企业用工底数，掌握用工情况，不定期发布用工信息。对所有推荐就业的麻木车主，由劳动部门免费进行职业培训，免费推荐就业岗位，免费提供就业服务。组织就业培训后，按照优先“残疾人、下岗职工、失地农民”的原则，推荐就业。

3、鼓励创业。对要求自主创业的麻木车主，相关部门要在项目申报、证照审批、小额担保贷款等方面给予优先照顾和扶持。

4、办理低保。对符合城市低保条件的麻木车主纳入城镇低保，符合农村低保条件的麻木车主纳入农村低保。

5、就学优惠。对符合条件的残疾麻木车主，其子女目前在公立高中阶段的书本费、学杂费全免；考入专科、本科院校，农业户口的由民政部门给予一次性临时救助500元，非农业户口的给予1000元；市总工会要按政策给予适当的金秋助学。

6、生活救助。对符合条件、生活困难、无法就业的麻木车主，市委组织部、市直机关工委、市总工会负责组织开展入户送温暖活动。对生活特别困难、无法安置就业的残疾麻木车主，市残联负责重点帮扶，组织年终慰问，按月按政策发放残疾人生活保障金。对下肢肢残、确需以车代步的残疾人，麻木收购后，由市城区“禁麻”工作指挥部统一购置代步车。

7、就医优惠。对符合“参合”条件、属农村户口的，全部纳入新型农村合作医疗体系。符合城镇医保条件的，统一纳入所在社区的城镇合作医疗体系。

8、办理保险。对所有就业的麻木车主，用工单位必须按《劳动法》的有关规定，签订一年以上劳动合同，办理相关保险。

（四）严明工作纪律，确保“禁麻”工作顺利完成

各级各部门要统一思想，充分认识“禁麻”工作的重要性、严肃性、艰巨性；要认真学习有关法律法规和“禁麻”工作方案。要明确责任，将查禁任务层层分解。各单位主要领导要亲自抓，同时要明确一名副职具体负责。抽调人员要服从指挥部的统一安排，严守工作岗位，严肃工作纪律，保证工作时间。执法人员要严格执法，文明执法，公正执法，树立良好执法形象。要坚持公正、公开、公平原则，切实做好收购补偿工作，一经发现弄虚作假、营私舞弊行为，将严肃追究当事人责任。城区“禁麻”工作指挥部组成督办专班，重点督办人员到岗情况、干部作风情况、工作效能和工作进展情况，并不定期通报。对工作不力、行动迟缓的单位，将予以严肃批评，并在电视上公开曝光；对因工作失职，履行工作责任不力酿成不良后果的，由市纪委、监察局从重从严追究相关责任人的党纪政纪责任。

***：武穴市“禁麻”工作包保安排表

武穴市“禁麻”工作包保安排表

包保内容：包政策宣传，包收购兑现，包优惠政策落实，包维护稳定。

中共武穴市委办公室　 武穴市人民政府办公室

关于成立市城区查禁载客营运三轮车工作指挥部的

通　　知

为了切实加强对查禁城区三轮车载客营运工作的领导，市委、市政府决定成立市城区查禁三轮车载客营运工作指挥部。其组成人员名单如下：

政        委：张社教    市委书记、市人大常务委员会主任

指　挥   长：吴美景    市委副书记、市长

常务副指挥长：吴晓文    市委副书记

副指挥 长：周海胜　　市政协主席

吴昌发　　市人大党组书记、常务副主任

陈选明   　市委常委、纪委书记

郑勇平    市委常委、副市长

胡晓青    市委常委、政法委书记、公安局长

杨艳红    市委常委、组织部长、统战部长

徐鼎荣    市委常委、宣传部长

陈世龙    市委常委、市委办公室主任

杨石明    市委常委、常务副市长

雷少华　　市人大副主任

宋怀远　　市人大副主任

胡启江　　市人大副主任

郭春桢　　市人大副主任

张仲华    市人大副主任

王 斌    市政府副市长

王宝超    市政府副市长

蔡 军    市政府副市长

王先国    市政府副市长

刘富炜　　市政府副市长

刘传生　　市政府副市长

吕　斌　　市政府副市长

吴智国　　市政协副主席

郭西侯    市政协副主席

何松涛　　市政协副主席

柴迎超    市政协副主席

田文艺　　市政协副主席

杨胜清    市政府助理调研员

陈 平    市长助理

陈 旭    市人武部部长

袁 干    市人民法院院长

肖 波     市人民检察院院长

兰智超     湖北武穴经济开发区主任

成　   员：      吕巨斌     市政府办公室主任

                    阮炎富     市委办公室副主任

                    陶玉平     市政府办公室副主任
                    张常斌     市纪委副书记、监察局局长

                    董　良     市委组织部副部长

                    王红光     市委宣传部副部长

                    陈刚明     市政法委副书记

                    徐武      市总工会常务副主席

                    杨奇      市政府法制办主任

                    杨龙宝     市信访局局长
                    张在全     市司法局局长

                    刘德华     市法院副院长

                    张干雄     市检察院副检察长
                    徐中华     市民政局局长

                    郝中苏     市教育局党委书记
                    邓继承     市财政局局长
                    曹跃先     市住建局局长
                    张美基     市交通局局长
                    吴荣保     市工商局局长
                    熊　刚　市国税局局长

                    王晓龙     市地税局局长
                    刘堂先　　　市卫生局局长
                    龚珍平     市物价局局长
                    柳思青     市人力资源和社会保障局局长
                    张卫星     中国人民银行武穴支行行长
                    宗红军     市邮政局局长
                    刘谨尧     电信武穴分公司总经理

                    袁长春     市残联理事长
                    刘良国     市广播电视台台长
                    夏润德　　市规划局局长
                    张子良     市城管执法局局长                              
                    李勇军     武穴办事处党委书记
                    李汉平     刊江办事处党委书记、主任
                    徐平权     梅川镇党委书记
                    虞凤仪 　　大金镇党委书记、镇长
                    王卫平     石佛寺镇党委书记、镇长
                    吴文俊      余川镇党委书记、镇长
                    夏志军      花桥镇党委书记、镇长
                    桂勇军      四望镇党委书记、镇长
                    张中秀      大法寺镇党委书记、镇长
                    高维鹏      田镇办事处党委书记
                    陈永胜      龙坪镇党委书记、镇长
                    文　辉      万丈湖办事处党委书记、主任
                    张　 锋      市文明办主任
　　指挥部日常工作由胡晓青同志负责，下设办公室、宣传组、车辆处置组、综合执法组、治安保稳组、政策落实督查组六个工作专班。办公室设在市交警大队城区一中队，由陶玉平同志兼任办公室主任；办公室副主任由田勇、陈国华、叶广、周少红、张洪良、饶维学、吴文俊、吴小春等同志兼任，负责具体工作；办公室人员从相关单位抽调。

宣传组职责：由市委宣传部王红光同志牵头，公安交警、城管、交通、残联、司法、电视台等单位配合，负责制订宣传方案，营造舆论氛围，利用电视台、电台、市政府门户网站等宣传工具，坚持反面曝光和正面引导相结合，对整个行动进行全方位、深层次、多角度***报道，同时负责印发相关宣传资料，播放查禁《通告》及《查禁简报》编印工作。

车辆处置组职责：由公安局田勇同志牵头，财政、交通、物价、公安交警、城管、武穴办事处、刊江办事处等单位配合，负责制订收购补偿方案，做好查禁车辆的清查摸底和登记造册、以及清退和补偿资金的筹措与核发工作，处理收缴车辆。

综合执法组职责：由公安局田勇同志牵头，公安交警、交通执法、城管执法、法院、检察院、工商等单位配合，负责制订城区客运市场长效管理方案，对城区划片分组，采取定点稽查与巡逻处理相结合的办法，全天候开展整治工作。

治安保稳组职责：由政法委陈刚明同志牵头，信访局及指挥部所有成员单位配合，负责制订查禁“麻木”期间突发群体事件应急预案，果断及时处置可能发生的突发事件，维护社会稳定。

政策落实督查组职责：由市纪委监察局胡新建同志牵头，市人社局、残联、工会、财政局、工商局、民政局等单位配合。人社局负责制订麻木车主就业方案，残联负责制订残疾车主就业及优惠政策落实方案，其他单位根据各自职能分别优惠政策落实方案，并做好政策落实工作。