武穴市人民政府关于第二轮第四批中央生态环境保护督察组X2HB2021

2021年9月24日13时04分，我市接到第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件X2HB202****30042后，高度重视，迅速成立了由田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会牵头，田镇街道办事处、黄冈市生态环境局武穴市分局、市水利和湖泊局、市科学技术和经济信息化局等单位组成的联合调查组，于当日下午3:00赶赴现场对信访件反映的问题进行了调查核实。现将有关办理情况报告如下：

一、信访人反映的事项

田镇街道办事处马口电排站排水港至马口湖马口化工园的部分化工企业，向地下渗透雨水管网，偷排未经处理的生产污水至马口湖及排水港，污水臭味熏天。

二、基本情况 

（一）马口园区及企业基本情况

马口医药化工产业园属于武穴市田镇“两型”社会建设循环经济试验区，武穴市田镇“两型”社会建设循环经济试验区由湖北省推进武汉城市圈“两型”社会建设综改办于2009年11月份批准设立，全区总规划面积约48.35平方公里。2021年2月26日，黄冈市人民政府《关于湖北黄冈火车站经济开发区黄冈化工产业园等4家化工园区的批复》（黄冈政函〔2021〕18号），同意田镇“两型”社会建设循环经济试验区设立化工园区，2021年4月23日，湖北省发展和改革委员会网站公示确认田镇“两型”社会建设循环经济试验区为省级化工园区。《关于田镇“两型”社会建设循环经济试验区总体规划（2018-2035）环境影响报告书审查意见的函》于2020年10月23日通过黄冈市生态环境局批复，文号（黄环审〔2020〕197号）。《化工园区整体性安全风险评价收件告知书》于2020年5月25日通过湖北省化学品安全协会批复，文号（鄂化安协函〔2020〕17号）。《关于田镇“两型”社会建设循环经济试验区规划水资源论证报告书》于2020年6月2日通过武穴市水利和湖泊局批复，文号（武水〔2020〕40号）。

截至目前，马口医药化工产业园已进驻企业27家，其中在产企业16家，试运行1家，长期停产5家，在建企业4家，配套建成园区集中供热企业1家。在产企业16家均执行了环评审批、“三同时”验收制度，并取得排污许可证。龙翔药业处于试运行阶段，已办理环评审批手续，取得排污许可证，未完成“三同时”验收。道信化工、阳泰化工、久安化工、金铭晟公司等4家企业，因园区“腾笼换鸟”提标升级，自2017年以来先后停产至今；嘉路喜公司因自身经营原因，自2019年停产至今。上述长期停产5家企业均已取得环评审批手续，道信化工、久安化工、金铭晟公司等3家企业因停产未完成“三同时”验收，道信化工、阳泰化工、久安化工、金铭晟公司等4家企业因停产暂未取得排污许可证。

2017年4月10日，武穴市环境保护委员会印发《田镇马口工业园整体提标升级改造方案》，开展园区管理体制、基础设施、企业雨污系统、废气管理、企业监管手段、企业监管执法“六个”提标升级。园区管委会投入1100万元改造雨污分流，建有总长5.4公里污水空中管廊，已于2020年12月底通过工程验收并投入使用；2020年4月投入2300万元建设园区智慧平台系统，2020年10月投入试运行，对园区各项水、气指标进行实时监测。

园区在产和试运行17家企业均配套建设污水处理站，企业生产污水和初期雨水经污水处理站预处理达到田镇污水处理厂接纳标准后，通过“一企一管”污水空中管廊（除美天生物公司外）输送至田镇污水处理厂进行深度处理，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后，通过提升泵站加压经专用管网输送至市污水处理厂进行处理。在产16家企业均已安装雨水和污水出水在线监测设备，企业污水在线监控设施与湖北省污染源自动监控综合管理系统联网。美天生物公司建有1900米污水管网与马口园区污水处理厂连接，其中1500米管道已安装为空中污水管廊，剩下400米安装在园区公共绿化带地面上。

（二）马口电排站、园区雨水去向基本情况

马口电排站建在马口湖西南部，是马口湖流域唯一的一级排涝泵站，装机容量3×800kw，设计流量21.75m3/s，设计扬程6.3m，设计排涝标准十年一遇，三日暴雨量250mm，五日排完需排水量940万m3，设计起排水位16.00m，外江最高洪水位24.00m。马口泵站在马口湖出口由1.5公里长引水港与泵站相连，排水经出水港、长江干堤马口闸入长江。

马口园区各企业经雨污分流后厂区雨水通过明渠流入园区雨水管网，汇集到马口医药化工园截流塘，再由截流塘经马口中心港流入马口湖，马口湖与长江仅通过马口电排站流通，马口电排站除每年汛期抗洪排涝需要外，其余时间不流通。马口湖设防水位为17.00米（吴淞高程，下同），警戒水位17.50米，保证水位18.00米，汛限水位16.80米。自进入主汛期（5月1日—9月30日），当马口湖水位涨至17.30米，长江水位高于内湖水位时，将由马口电排站开机启排降至16.80米，截至目前今年已累计启排9次，共运行800台时，累计排水2280万方。

三、现场调查核实情况

2021年9月24日，田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会、田镇街道办事处、黄冈市生态环境局武穴市分局、市水利和湖泊局、市科学技术和经济信息化局单位工作人员组成联合调查组，对信访人投诉的问题进行了现场调查。具体核实情况如下：

经核实，本信访件反映问题与第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件D2HB202****20060反映问题基本相同。

联合调查组调阅材料发现，2020年前马口园区存在少数企业利用雨水沟非法排放工业废水的违法行为。

2017年9月29日，原武穴市环境保护局曾对湖北江田精密化学有限公司涉嫌采取规避监管方式，利用雨水管网排放水污染物至园区截流塘的违法行为进行了立案查处，2017年10月30日下达《行政处罚决定书》（武环罚字〔2017〕第47号），予以罚款10万元，并将一名违法行为人移送公安机关行政拘留五日。2019年5月5日，黄冈市生态环境局武穴市分局曾对湖北进创博生物科技有限公司采取逃避监管的方式，利用雨水沟将未经处理的污水直接排入园区截流塘的违法行为进行了立案查处，2019年6月28日下达《行政处罚决定书》（武环罚字〔2019〕第60号），予以罚款60万元，并将一名被处罚人移送公安机关行政拘留十日。

2021年9月24日下午，武穴市环境保护监测站配合联合调查组对马口电排站、马口园区一期雨水排放口电排站进行采样监测，监测报告（武环测字〔2021〕第100号）显示：COD分别是23mg/L、12mg/L；氨氮分别是0.223mg/L、1.13mg/L；总磷分别是0.24mg/L、0.04mg/L。达到《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅳ类水质要求。

2021年9月24日下午，联合调查组调阅长江中官铺国控断面近三年来监测数据，监测显示长江中官铺国控断面近三年连续稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质要求。通过现场踏勘马口电排站至马口湖渔场西侧闸口，港内因长期未排入活水，水面漂浮有水葫芦。港边有人垂钓，现场无异味。马口闸港至园区中心港桥头一带，未发现企业污水排放口。园区在产及试生产企业雨水排放口闸阀全部关闭，未发现企业利用雨水沟，采取规避监管方式偷排废水现象。但2020年之前确实存在极少数企业非法排污的违法行为。

由于2020年之前存在少数企业利用雨水管网排放水污染物至园区截流塘的违法行为，因此信访人反映的问题情况属实。

四、处理和整改情况

1、市政府责令田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会督促美天生物在2021年10月31日前将目前安装在园区公共草坪上的400米污水管道，改造到空中桥架上。督促在产企业在2021年12月底前安装雨水排口***监控系统，并与园区智慧平台联网。

2、市政府责令田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会在2021年9月30日前牵头组织开展园区环境执法专项检查，排查整治企业环境问题。同时，开展园区企业警示教育活动，督促企业依法依规生产。

3、市政府责令田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会在2021年11月15日前，委托第三方专业机构作为园区“环保管家”，对园区在产企业开展全面排查，列出环境问题清单，实施“一厂一策”分类整治。

4、由黄冈市生态环境局武穴市分局加强日常监管执法，依法查处园区企业各类环境违法行为。

5、由田镇街道办事处在2021年10月30日前，开展“清河行动”，清理马口闸港水葫芦，防止水体出现富营养化、避免水质恶化。

五、问责情况

2021年9月25日下午，由市纪委副书记、市监委副主任高国峰对田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会副主任饶永红、黄冈市生态环境局武穴市分局副局长刘辉俊、市水利和湖泊局副局长李金桃进行工作约谈。

报送人：柯源贤 150****6626

办案人：饶永红 138****6966  郭政为139****2499

张卫权 135****6116  董志勇136****9344

徐则林 131****3382

武穴市人民政府

2021年9月28日