平乐公安全力打造133一村一辅警暨网格化警务机制新亮点

桂江风

******在《加强基层工作，夯实社会和谐之基》一文中指出，基础不牢，地动山摇。他说，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。把基层基础工作做扎实了，利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，社会发展中的不稳定因素就能得到及时化解，各种矛盾冲突就能得到有效疏导，社会和谐也就有了牢固的基础。******还指出:加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

平乐县总面积1919.34平方公里，辖10个乡镇147个行政村(社区)，全县总人口47万人，农村地区人口占全县人口近80%。全县农村派出所长期警力不足，一定程度制约了新形势下的基层基础工作。

为全面贯彻落实***决策部署，着力夯实农村地区警务工作基础，切实解决农村警力不足难题，不断推动重心下移、警力下沉、保障下倾，提升基层社会治理水平，提升群众安全感、满意度，平乐县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府“加快打造工业强县、文旅强县、农业强县，全域生态运动示范县”中心工作和桂林市公安局“11357”工作思路，积极探索完善“一村一辅警”警务机制，努力实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的目标，全力打造共治共享的农村基层社会治理新格局。

2022年3月31日，平乐县“一村一辅警”工作推进现场会在同安镇召开，全力推动全县“一村一辅警”工作落地。

县委、县政府倾力支持，落实了经费保障，为强力推进全县“一村一辅警”暨“网格化”管理工作奠定了坚实基础。2022年以来，全县共计投入资金 600余万元，解决村(社区)辅警办公用房147间，为全县147名驻村(社区)辅警配备警用电动车、手机、执法记录仪等警用装备，确保达到村(社区)辅警“七个有”:即办公有场所、出勤有装备、巡查有车辆、采集有工具、工作有台账、管理有制度、奖惩有办法。

着眼于“为之于未有，治之于未乱”，平乐公安勇开顶风船，积极探索具有本土特色的新路径，通过立足构建“1+3+3”管理工作模式，进一步把“一村一辅警”警务机制转化为基层治理效能，创新“网格化”管理，进一步提升了公安机关驾驭基层治安局势的能力，构筑起社会和谐稳定的有力防线，积极打造共建共治共享的社会治理格局，努力实现“三下降两提升”(乡村矛盾纠纷、警情案件、公共安全事故数下降，群众安全感、满意度提升)。

2022年，全县一、二季度群众安全感、政法队伍执法满意度、常态化扫黑除恶成效满意度等指数和排名均创历史新高。

一个党建引领，铸就一座座坚强战斗堡垒

党的基层组织中蕴藏着强大能量，平乐公安坚持以党建为引领，以党建促履职，聚焦提高“一村一辅警”的凝聚力、战斗力。全县村(社区)辅警共有党员44人，预备党员7人，团员13人，全部纳入所在派出所党支部，接受所在支部日常管理，参加所在支部组织生活，参与所在支部组织教育活动，从根本上确保“一村一辅警”暨“网格化”管理工作在政治上、思想上、组织上有“魂”。

“一名党员一团火，一个支部一面旗”，他们以精准高效服务群众为着力点，以党建联建为基本方法，按照“九大员”工作职责(治安防范员、信息收集员、人民调解员、义务消防员、法制宣传员、交通劝导员、禁毒帮教员、为民服务员、生态环境保护员)，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将小事做细、细事做精，成为了基层治安防控的排头兵，同时推动着“一村一辅警”工作全面加强、不断进步，基层社会治理健康发展。

三项制度先行，实现警务机制规范化

平乐县公安局提高政治站位、凝聚思想共识，明确目标任务，成立“一村一辅警”工作领导小组及领导小组办公室，全面推进“一村一辅警”警务机制的工作谋划、部署、督导落实等工作。率先在全市成立治安基础工作管控办公室，由一名退二线的局领导牵头，抽调专人专职办公;政工部门牵头负责驻村(社区)辅警的招聘、队伍日常管理;治安部门牵头组织各派出所负责驻村(社区)辅警日常考核考评;指挥中心牵头负责驻村(社区)辅警的指挥调度及宣传工作;特巡警突击队牵头负责驻村(社区)辅警教育训练及考核;警务保障室牵头负责驻村(社区)辅警的相关装备保障工作;督察大队牵头负责对驻村(社区)辅警开展日常督察工作，各单位各司其职，协同配合，深入推进“一村一辅警”警务机制运行，巩固并扩大工作成效。

通过出台《平乐县公安局加强“一村一辅警”管理实施方案(试行)》、《平乐县公安局“一村一辅警”考评细则》、《平乐县公安局执法联动工作机制实施方案》等管理办法，并实行所领导、带辅民警、片区驻村(社区)辅警小组长层级式管理，同时充分利用绩效考评的杠杆作用，充分运用奖惩制度，对驻村(社区)辅警进行日常考评，实现“奖优惩劣”的考评目标，正向激励村(社区)辅警的工作积极性。

三个务实举措，确保工作取得实实在在的成效

一是务实培训。紧密结合当前我县治安形势及新形势下任务的现实需要，按照“分类组训、按需施教、差别发展、整体推进”原则，精心挑选教官团队，“量身”制定岗前培训方案，包含政治忠诚教育、法律知识、治安、交通、警务信息化、警务技能训练等相关业务内容。结合全警实战大练兵，连续举办4期驻村(社区)辅警培训班，对全体村(社区)辅警进行集中轮训，通过理论讲解、现场示范、分组实训、交流互动、实践考核等形式，实现村(社区)辅警基本具备一线履职能力，确保上岗后素质需求与能力输出动态平衡，在关键时刻能够“拉得出、冲得上、打得赢”。

二是务实督导。根据准确制定反映村(社区)辅警工作量、衡量工作质效的考核办法，设立正面清单和负面清单，坚持严督细查，强化***问效、精准督导提升工作质效，确保各项措施落地见效，并及时把好的工作经验提炼出来、推广开来，力争把具有平乐特色的“一村一辅警”暨“网格化”管理工作机制打造成为警务亮点品牌。

三是务实求效。离开了基层基础工作的有力支撑，在维护社会治安稳定、打击违法犯罪等工作中相当于就失去了靶向和目标，村(社区)辅警务必做到“勤跑腿、勤动嘴、勤用手、勤排查”，安下心、沉下身，扎根基层、融入基层、治理基层、奉献基层”。

2022年8月14日下午，二塘镇沙冲村委会发生一起摩托车被盗案件。民警在开展现场勘查和走访调查工作的同时将案件情况发到驻村(社区)辅警工作微信群，动员驻村(社区)辅警展开案件协破工作。19时许，沙冲村驻村(社区)辅警小凌在群里报告，已查实盗窃电动摩托车的人，并且找到盗窃嫌疑人的位置，请所领导速派民警前往处理。随后，民警迅速前往与小凌会合，将两名作案嫌疑人成功抓获，缴获被盗电动摩托车一辆，实现了案件的夕发夕破。

“因为我对这个村人熟地熟情况明，在微信群看到嫌疑人照片后我立即到村里走访，很快就排查到嫌疑人的具体信息。案件的快速侦破进一步增强了我做好工作的信心。”助力案件的快速侦破进一步激发了村(社区)辅警小凌干事创业的动力。

2022年8月13日下午，一名3岁小孩在平乐县二塘镇圩镇上与家人走失。民警将警情及小孩照片发到驻村(社区)辅警群。高桥村委会驻村(社区)辅警小李立即认出走失的孩子正是自己辖区的，立即通过电话与家长联系上，在确认无误后，家长到派出所领回了孩子，赢得了群众的高度认可和好评。

2022年8月23日，平乐县公安局侦破一起涉黄案件，平乐县张家镇榕津驻村(社区)辅警小黄、张家社区驻村(社区)辅警小梁、老埠村委会驻村(社区)辅警小陶充分发挥人熟地熟的优势，积极提供线索、协助抓捕嫌疑人，每人均成功劝投一名违法犯罪嫌疑人归案。

平乐县公安局推行“1+3+3”“一村一辅警”暨“网格化”管理警务机制以来，全县村(社区)辅警共消除各类森林火情隐患 16起，化解各类矛盾纠纷 139起，协助破获、查处各类案件32起，走访管控重点人员 241人次,开展交通劝导2067 次，推广国家反诈APP安装 2.3万人，禁毒帮教 406人次，入户各类宣传 7146人次，发放宣传资料10余万份，服务群众 1000余人次。

一连串数字的背后，凝聚着的是村(社区)辅警辛勤付出和无私努力，是平乐县公安局全面推进“一村一辅警”警务机制落地见效的见证。

波涛蓄势，起于涓滴。全县驻村(社区)辅警紧密结合“我为群众办实事”、“百万警进千万家” 、“践行新时代枫桥经验”、“百日行动”等工作，苦干、实干、巧干，用心、用情、用力在推动平安建设发展、造福人民群众的实践中建功立业。

深化“1+3+3”“一村一辅警”暨“网格化”管理警务机制，是全面提升队伍建设能力、核心战斗能力、基础支撑能力、为民服务能力、依法履职能力，进一步筑牢平安稳定的基层基础的重要途径。平乐公安将凝心铸魂，守正创新，靶向发力，久久为功，全力维护辖区平安稳定，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。(王文华 任斯媛 王晓辰)