市中区住房和城乡建设局2022年法治政府建设情况报告

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，住建局紧紧围绕法治政府建设，聚焦优化住建营商环境、全力服务保障民生的主业主责，压责任、挑担子、强机制、抓落实，全力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治住建氛围。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习，培养法治思维。深入学习贯彻***法治思想，落实《法治政府建设实施纲要》。一是抓住关键少数。完善局党组中心组理论学习学法制度，对《***法治思想学习纲要》《建筑法》《安全生产法》等进行系统学习。确定领导干部“应知应会”法律法规，筑牢法治思维基础。全面开展主要负责人、科室负责人述职述法工作，纳入局系统年度绩效考核。二是全面提升法治意识。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。同时，以“法律进机关”为依托，以法治文化建设为切入点，组织国家宪法日、民法典宣传周、优化营商环境条例宣传月等活动，通过专家讲法、以案释法、学法测试、普法送法等形式，促使住建系统领导干部学法、懂法、用法，将法治内化为自觉意识和精神修养。

（二）严格规范执法，创新监管模式。对行政执法事项坚持“清单化”“透明化”管理，完善权责清单、政务服务清单、执法事项清单等动态管理、主动公开制度。落实行政执法“三项制度”，组织好执法人员培训、考试、办证工作。完善12345市民服务热线反馈机制，及时发现并妥善解决群众关切问题。充分利用“互联网+监管”形成线上监管，探索建立住建行业“信用评价指标体系”，认真落实“双随机、一公开”制度。一是配合市住建局对房地产开发项目预售资金进行联动监管，依托市房地产信息平台，密切监测辖区房地产项目销售情况，实现辖区房地产市场有序发展。二是建设领域扬尘工作充分利用“智慧住建建筑业管理平台”，对建筑工地进行视频监控巡查，进一步提高监管水平。三是物业领域建立物业服务企业信用档案制度，完善物业服务企业不良行为记录公示制度。采取实地检查、专项复核、联合督查等措施，加强对物业服务企业的监管。

（三）优化政务服务，防范化解纠纷。按照济南市工程建设项目审批制度改革要求,涉及住建领域行政许可事项与区行政审批服务局签订划转备忘录，根据划转备忘录职责边界，自2022年1月1日起，审批事项由区行政审批服务局单独实施。我局负责工程建设项目审批后的事中事后监督管理工作，积极做好消防验收及消防设计审查备案工作。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的问题，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。同时，设置举报电话、举报邮箱，畅通投诉举报渠道，积极化解矛盾纠纷，有效净化住建市场环境。一是积极做好建设领域工程欠款清理工作，切实维护广大农民工工资报酬权益。二是开展住房租赁市场乱象整治，对发现的违规群租现象，责令立即限期整改，及时化解租赁矛盾纠纷。三是探索多渠道化解物业领域矛盾纠纷，着力解决物业领域出现的问题，切实将各类纠纷化解在源头。

（四）组织专题法治培训，发挥法律顾问作用。组织“运用法治思维做好住建工作”法治培训，包括旁听庭审、以案释法、实例分析、深度普法和现场测法五部分。通过分析实际工作遇到的具体问题，测试重要法条的掌握情况，进一步提高工作人员法治意识和依法行政能力。构建与司法等部门的联动工作机制，聘请法律顾问参与全局日常依法行政工作，为重大决策、突发事件等提供法律意见。落实行政应诉机制，严格执行诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，确保100%出庭应诉。召开法治建设小组会议，切实做好法律服务保障工作，确保法律顾问配合科室完成好涉法工作。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）压实工作责任。贯彻落实***法治思想，坚持党对法治工作的领导。制定《住建局法治政府建设指标体系责任清单》，党政主要负责人严格履行“第一责任人”职责，成立区住建局法治建设工作领导小组，加强对全区住建领域法治建设工作的组织领导。建立党组会议专题研究法治建设制度，把依法行政工作要求贯穿到住建工作全过程。坚持民主集中，完善民主决策制度，“三重一大”事项均经过班子集体讨论决定，并按规定邀请纪检监察派驻组列席会议。

（二）完善工作机制。落实“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法运行机制。完成《住建局行政执法职权分解和行政执法责任确定》《普法数据及履职情况报告》并公示，落实《山东省重大行政决策程序规定》《年度行政执法监督计划》，制定《行政机关负责人出庭应诉工作管理细则》《住建系统八五法治宣传规划》等工作制度。

（三）依法履行政府职能。一是全面做好行政复议工作，完成行政复议2件，对行政诉讼案件积极做好应诉工作。二是做好政府信息公开。及时公开住房建设领域信息，进一步提高依法行政的透明度。切实履行法定义务，依法依规做好依申请公开工作，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。今年以来，共办理依申请公开事项40件。三是自觉主动接受舆论和群众监督，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。今年以来共办理人大建议和政协提案28件。

（四）提升标尺，巩固法治效果。为做好案件移交，规范案件移送程序，根据《关于建立健全综合行政执法协调配合工作机制的实施意见》，建立移交案件法律复核机制，制定《局行政处罚案件移交单法律复核表》。根据“一案一移送”的原则，形成基本违法事实的书面材料，经业务科室提报、法务人员复核以及执法局派驻人员复核后，进行案件移交。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是法制教育培训力度有待进一步加强，培训形式有待进一步丰富。二是法治宣传工作有待完善，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、2023年度推进法治政府建设的工作安排

（一）加强学习培训，抓好法治教育宣传工作

深入学习贯彻***法治思想，加强法律知识培训，健全学法制度。认真落实党组中心组理论学习学法制度；认真落实干部职工普法教育制度，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法治教育宣传活动，积极参加上级组织开展的各项学法活动。

（二）充分发挥工作职能，抓好行政执法工作

规范和落实行政执法责任，确定内部执法机构和岗位执法人员的具体执法责任，明确具体执法程序和要求。加强执法队伍建设和执法人员培训教育，不断提升执法队伍综合素质，积极推动行政执法各项制度的贯彻落实。

（三）加强普法宣传，营造法治氛围

加强普法阵地建设，创新法治宣传方式，依托各类主题宣传日，组织开展形式多样的宣传活动，大力营造住建系统良好法治环境。