攀枝花市西区探索园区供水特许经营模式提升园区吸引力打造一流营商环境

　　攀枝花市西区以四川攀枝花格里坪特色产业园区、省级化工园区、四川省首批近零碳排放园区和省级绿色园区为重要载体，围绕降低企业成本的目标，探索园区供水特许经营模式，切实缓解企业用水贵、用水难问题，不断提升园区吸引力，大幅提升企业获得感。

　　一、主要做法

　　（一）摸清症结，梳理主要问题矛盾。

　　全面摸底园区生产要素供给现状。一是供给不足。根据园区发展规划和企业入驻情况测算十四五末期园区企业用水需求总量，与市政供水规模水平对比，梳理形成供水量缺口数据，预计至2025年园区供水缺口将超过2000万m3。二是水价较高。根据企业用水成本摸排情况，园区企业用水主要来源为金沙江取水口和市政供水，价格达到4.28元/m3，企业用水成本较高，生产乏力。三是水资源闲置。根据园区及周边闲置水资源摸底情况测算，园区及周边可有效利用的闲置水资源约1300万m3/年，如充分利用，可有效缓解企业用水贵、用水难的问题。

　　（二）疏通经络，科学研判建立机制。

　　一是建立健全机制。建立了联席会议制度，成立了工作专班，多次组织专题研究，在充分研究政策规定的基础上结合西区实际，科学研判有效途径和有力措施。二是科学决策。着眼园区企业用水现状，区委区政府集体研究决策实施闲置水资源综合利用特许经营项目，同步完善特许经营管理机制，切实提升园区吸引力和承载力，持续优化营商环境。

　　（三）精准施治，规范实施确保成效。

　　一是授权有关单位按照规定程序实施特许经营项目，明晰责任主体、事权范围和工作要求。二是通过委托专业机构开展可行性研究、价值评估、风险评估、专家论证、公平竞争审查、合法性审查等方式做足做实前期工作，按规定程序办理有关手续，确保特许经营项目内容完整、数据准确、价格合理。三是通过市场竞争方式择优选择特许经营企业，签订特许经营协议，同步组建专业团队跟进和协调解决协议履行过程中的问题，确保特许经营项目实施顺利，全面盘活闲置水资源，缓解企业用水供需矛盾。

　　二、取得成效

　　一是缓解了地方财政压力。通过特许经营权的出让，地方财政增加非税收入3.48亿元，同时在一定期限内缓解了地方政府在园区基础设施方面的投资压力。二是优化了水资源配置。实现特许经营集中供水后，可盘活园区及周边1300万m3/年的闲置水资源，有效补充园区供水缺口，缓解园区企业用水供给不足的问题，同时优化了企业用水和居民用水供给配置，实现水资源的充分高效利用。三是切实降低企业成本。通过特许经营实现集中供水后，经分析测算，供水企业在保障合理利润的前提下预计供水价格由4.28元/m3降至约2.2元m3，企业用水成本降低约48.6%，极大的提升了企业入驻园区吸引力，同时大幅提升园区内企业获得感。

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