2023年政府工作报告（摘要）

过去五年工作回顾

　　刚刚过去的五年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的五年，是我省发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。******三次视察山西，发表***，作出***，为我省发展领航把舵、指引方向，激励鼓舞全体三晋儿女奋进新征程、建功新时代。五年来，在省委坚强领导下，全省上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神和******考察调研山西******精神，认真贯彻落实***、***大政方针，按照省第十一次、第十二次党代会决策部署，全面建成小康社会，全方位推动高质量发展，全力推动转型综改试验区建设，经济社会发展各项事业大踏步前进，全面建设社会主义现代化国家山西篇章迈出坚实步伐。

　　五年来，我们狠抓发展第一要务，综合实力迈上新台阶。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，深入实施扩大内需战略，扎实做好“六稳”“六保”工作，全省经济发展持续进位提质。地区生产总值年均增长约6%，总量在全国的位次上升到第20位，人均地区生产总值迈上7万元新台阶。

　　五年来，我们坚定不移推动转型发展，高质量发展驶入快车道。牢记******殷殷嘱托，扎实推进国家资源型经济转型综改试验区建设。产业转型步伐加快，工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长11.6%、11.7%，服务业增加值突破万亿元，数字经济规模突破5000亿元，黄河、长城、太行三大旅游板块加速隆起，5A级景区增至10家。开发区数量增加至93个，工业类开发区规划面积、规上工业增加值分别占到全省的1.86%、31%。创新生态持续优化，国家实验室唯一的基地落户山西，一批科技创新成果涌现。

　　五年来，我们坚决担当国家使命，新型综合能源基地建设再谱新篇。扛牢***赋予的能源革命综合改革试点重大使命，扎实推进能源革命。煤炭先进产能占比提升至80%，产量达到13亿吨、位居全国第一。电力机组超临界、超超临界比例不断提升，风光发电装机容量位居全国前列，新能源和清洁能源装机占比达到40.25%，能耗强度累计下降16%，成功举办太原能源低碳发展论坛。

　　五年来，我们全面深化改革开放，发展动力活力显著增强。省属企业主要经营指标进入全国前列，民营经济不断发展壮大，地方政府隐性债务风险总体可控，政府性融资担保市县一体化改革顺利完成，组建山西银行，推进农信社改革化险，守住了不发生系统性区域性金融风险底线。太原、大同跨境电商综试区建设取得积极进展，太原国际邮件互换局开通运营。招商引资到位资金、实际利用外资规模持续扩大，世界500强企业在我省累计投资设立103家外资企业。

　　五年来，我们大力推进市场主体培育和营商环境建设，经济生态持续优化。累计新增减税降费近2200亿元。市场主体数量增长189.2万户，净增规上工业企业3700户，“专精特新”企业达到2113户。“一枚印章管审批”“证照分离”等改革走在全国前列，营商环境4项重要指标跻身全国标杆，8个典型案例入选中国营商环境报告，“三无”“三可”营商环境成为山西的靓丽名片。

　　五年来，我们着力优化城乡区域发展布局，三晋面貌喜焕新颜。高起点构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局。基础设施建设实现重大突破。深入实施城市更新行动。全面推进乡村振兴，2022年粮食产量292.9亿斤、亩产619.7斤，双双创历史新高。58个贫困县全部摘帽，329万贫困人口全部脱贫。

　　五年来，我们以“双碳”战略牵引绿色发展，生态环境质量持续改善。有序推进碳达峰山西行动，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理，坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比例提高到74.5%，重污染天数减少85%，PM2.5年均浓度降低30.9%，设区市建成区黑臭水体全部消除，汾河水质稳定达到Ⅳ类以上。

　　五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，民生社会事业全面进步。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。2021年成功应对有气象记录以来最强秋汛，灾后恢复重建赢得人民群众点赞。财政收入八成以上用于民生，持续办好一批民生实事。全民技能提升工程累计培训620万人，城镇新增就业255万人，农村劳动力转移就业216.7万人。城乡居民人均可支配收入预计分别增长10460元、5700元。“双一流”建设成效显著，历史性实现本科高校设区市全覆盖。退休人员基本养老金持续提高。文化事业繁荣发展，文物和文化遗产保护利用水平大幅提升。二青会成功举办，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安山西建设迈向更高水平。

　　五年来，我们积极推进政府自身建设，政府治理效能持续提升。坚持以政治建设为统领，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加快建设清廉政府。严格执行省人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督。加快转变政府职能，省市县三级行政许可事项清单全部公布。数字政府建设稳步推进，“13710”督办功能不断优化，“1+N”抓落实工作机制成效显著。

　　五年来，外事、侨务、港澳台、民族、宗教、科普、史志、档案等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，对口援疆工作取得新成绩，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。

　　特别是刚刚过去的2022年，******春节前夕再次视察山西，勉励我们在高质量发展上不断取得新突破，续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章，给予我们巨大鼓舞和强大动力！一年来，全省上下认真贯彻落实******考察调研山西******精神，坚决落实***“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，贯彻落实省第十二次党代会及省委历次全会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全省经济持续稳中加固、稳中向好，多项预期性指标创历史最好成绩，约束性指标全面完成国家下达目标，全方位推动高质量发展态势强劲，在克服重重困难中交出了引以为豪的优异答卷。

　　1 以强烈使命担当坚决扛起能源保供政治责任。

　　努力克服疫情影响和煤炭生产满负荷高位运行困难，千方百计挖潜增效，坚持日***、月调度，在2021年保供16个省区市的基础上，2022年煤炭日均产量达到356万吨，以长协价保供24个兄弟省份电煤6.2亿吨。

　　2 以政策组合拳推动经济顶住压力实现平稳健康发展。

　　认真落实***稳经济一揽子政策措施，制定我省稳经济“46条”和接续“27条”，加快推动复工复产和服务业复苏，省领导带队开展3轮督导服务，扎实推动各类政策精准落地、直达快享。发挥项目总指挥部和分指挥部统筹协调作用，出台抓项目促投资稳增长21条措施，实施“百项堵点疏解行动”，省级重点工程完成投资3046亿元。推出“晋情消费·品质生活”系列促消费活动，发放政府数字消费券近23亿元，带动消费248亿元。预计全省地区生产总值增长4.5%左右，增速位居全国前列。

　　3 以人民至上情怀坚决打好防疫阻击战。

　　面对疫情持续冲击特别是九月底以来“多省输入、多点散发、多链传播、局部聚集”的严峻形势，省委科学指挥，坚决落实国家二十条、新十条，因时因势调整优化防控举措，持续提升流调溯源、核酸检测、医疗救治能力。各级各部门各单位闻令而动，广大防疫人员和医护工作者白衣为甲、逆行出征，枕戈待旦、连续作战，社会各方力量积极参与，全省上下众志成城、协同配合，成功应对处置多起散发疫情冲击，最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

　　4 以十大平台建设推动市场主体逆势增长。

　　面对市场主体特别是中小微企业和个体工商户生存发展困难，一手助企纾困，帮助市场主体渡过难关，一手着眼长远，大力建设乡村e镇、文旅康养示范区、楼宇经济等十大平台，促进市场主体集聚、产业集群发展。深入实施市场主体倍增工程，扎实开展市场主体建设年活动，制定“1+1+8+1”政策措施体系，组建省市县三级工作专班，狠抓政策落地见效。精选特钢材料、新能源汽车等十大重点产业链，推行产业链链长制，确定20家“链主”企业，实施“政府+链主企业+产业园”招商，10条重点产业链营业收入总额预计突破3800亿元。首批建设杏花村汾酒、清徐老陈醋、定襄法兰、太谷玛钢等十大特色专业镇，配套出台扶持政策，推动专业镇做大规模、转型升级、打响品牌。全省市场主体达到397.9万户、同比增长26.1%；涉税市场主体182.1万户，增长32.1%；新登记市场主体103.8万户，增长1倍。

　　5 以改革创新强力推动中部城市群和太忻一体化经济区建设。

　　抢抓山西中部城市群发展进入国家规划的重大机遇，成立建设领导小组，完善顶层设计，做好规划引领，加强协调保障，推动中部城市群五市联动机制化、协作常态化。太忻一体化经济区强势起步，太忻城际列车顺利开通，太忻大道全线通车，大盂产业新城和秀容新城建设步伐加快，“北引擎”作用日益凸显。

　　在多年持续努力的基础上，我们办成了不少打基础、利长远、促转型、增动能、惠民生、防风险的事情。中部引黄供水实现“零的突破”，太原市第二水源滹沱河供水工程开工建设；雄忻高铁、太原机场三期改扩建等重点工程正式开工，三个一号旅游公路主线基本贯通；新登记市场主体数量、实有企业数量均突破100万户；运城跨境电商综合试验区获批，转型综改示范区获批国家进口贸易促进创新示范区；山西大学、太原理工大学的三个学科跻身国家“双一流”学科，三个学科晋级A类学科、实现“零的突破”；怀柔实验室山西基地揭牌，高速飞车实验线成功首航；“三区三线”划定获得国家批复，国土空间不断优化，用地保障持续增强；实施308.8万套房屋产权登记确权颁证“清零行动”，惠及三百万户群众；公益性零工市场实现市级全覆盖；白求恩医院、省***医院、中医药大学附属医院国家区域医疗中心加快建设；我省强化煤炭增产保供保障能源安全等三项典型经验做法受到***通报表扬。

　　各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展成绩令人鼓舞。这是以***同志为核心的***坚强领导的结果，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委团结带领全省广大干部群众奋力拼搏的结果。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，全方位推动高质量发展还有不少短板弱项；战略性新兴产业规模不大，科技创新能力不强；市场主体和民营经济活力有待进一步激发，营商环境需要进一步优化，改革开放还需持续深化；生态环境保护任务依然艰巨；人民群众在就业、增收、教育、医疗等方面还有很多期待和需求；一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务繁重；政府系统抓落实的本领还需进一步提升，等等。我们要本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，认真加以解决。

今后五年工作总体安排

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是山西全方位推动高质量发展、奋力实现转型目标任务的重要时期

　　做好今后五年工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻******考察调研山西******精神，认真落实省第十二次党代会决策部署，扎实推进中国式现代化山西实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照全方位推动高质量发展的目标要求，围绕建设“三区三地”，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快转型发展，持续改善民生，促进社会和谐稳定。

　　未来五年，我省经济社会发展的总体目标

　　●经济高质量发展实现新突破，转型发展形成重大标志性成果，地区生产总值达到3.5万亿元，人均地区生产总值突破10万元

　　●现代化产业体系建设取得新进展，制造业增加值占规上工业比重每年提高一个百分点，数字经济规模年均增长15%以上

　　●能源革命成效明显，煤炭先进产能占比达到95%左右，新能源和清洁能源装机占比达到54%

　　●创新生态持续优化，高标准市场体系加快建设，城乡区域协调发展水平明显提升，文化强省建设迈出更大步伐，生态环境质量持续改善，人民生活品质明显提高，平安山西建设深入推进，政府治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶

　　在此基础上，持续努力、接续奋斗，到2030年基本完成资源型经济转型任务，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化

　　按照上述目标要求，重点抓好以下工作

　　（一）坚定不移推进转型发展，着力构建现代化产业体系。围绕建设国家资源型经济转型发展示范区，同步推进产业转型和数字转型，打造中部地区先进制造业基地、数字经济发展新高地、国际知名文化旅游目的地。

　　（二）深入推进能源革命，加快能源绿色低碳转型发展。贯彻能源安全新战略，坚决扛起保障国家能源安全政治责任，全力推动能源“四个革命、一个合作”，加快能源“五个一体化”融合发展，积极创建全国能源革命综合改革试点先行区。

　　（三）建设高标准市场体系，牵引全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的市场体系。全面深化重点领域改革，激发转型动力活力。

　　（四）扩大高水平对外开放，加快打造内陆地区对外开放新高地。持续深化要素流动型开放，稳步扩大制度型开放，积极融入国家开放战略，提升开放平台功能，加快发展外贸新业态，积极吸引外商投资，扩大进出口规模。

　　（五）实施扩大内需战略，更好服务和融入新发展格局。坚持以高质量供给引领和创造需求，增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。更好发挥我省综合能源基地、基础材料产业、文化旅游资源、算力基础设施等比较优势，在服务和融入新发展格局中不断提升区域竞争力。

　　（六）统筹推进市场主体倍增和营商环境建设，持续激发市场活力。深入实施市场主体倍增工程，力争市场主体突破600万户。深化“放管服”改革，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动“三无”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　（七）深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，塑造发展新动能新优势。着力优化创新生态，构建高质量现代教育体系，强化人才支撑，提升创新体系整体效能。

　　（八）完善城乡区域发展布局，全面推进乡村振兴。推动中部城市群高质量发展，高质量推进太忻一体化经济区和转型综改示范区建设，统筹推进晋北、晋南、晋东南城镇圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。落实农业强国战略部署，加快推进农业农村现代化。

　　（九）强化“双碳”牵引，加快建设美丽山西。围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　（十）增进民生福祉，提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，解决好人民群众急难愁盼问题。创新文化服务供给，促进全省安全体系和能力现代化。

　　各位代表，未来五年，我们要围绕2030年基本完成资源型经济转型、2035年基本实现现代化，加快补短板、强弱项、固底板、扬优势，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事。

　　一是全力做好治水兴水大文章，中部引黄县县域配套工程、小浪底引黄二期工程全面完工，大小水网同步建成投运，设区市第二水源全面建成，全省防洪能力提升工程全部完工，基本建成“三纵九横、八河连通，多元互补、丰枯调剂”的现代水网骨干架构。

　　二是全力提升农业基础设施，新增、恢复水浇地300万亩，建设改造高标准农田1200万亩以上，新发展设施农业55万亩，粮食综合生产能力达到300亿斤以上。

　　三是全力构建现代综合交通运输体系，推动雄忻高铁建成通车、太绥高铁开工建设，实现“县县通高速”，太原机场三期建成通航，三个一号旅游公路全面建成，太原地铁1号线建成通车。

　　四是全力推动教育高质量发展，实现“双一流”高校“保二争三”、“双一流”学科“保三争五”，每个县至少有一所优质公办高中。

　　五是全力打造区域创新高地，推进怀柔实验室山西基地加快建设，积极创建崖州湾实验室杂粮基地，全国重点实验室等国家级创新平台达到15家以上。

　　六是全力改善环境质量，完成“一泓清水入黄河”工程建设，汾河流域水质全面达到优良，全省地表水国考断面优良比例达90%以上，基本消除重污染天气和城市黑臭水体，环境空气质量稳定达到国家二级标准。

　　七是全力提升公共卫生服务质量，推进3个国家级、4个省级区域医疗中心建设，力争50所县级医院达到三级医院医疗服务能力水平。

　　八是全力提升基本公共文化服务水平，建设省美术馆、省非遗数字博物馆、省文化馆新馆和多个富有山西特色的标志性专题博物馆，推动城乡公共文化服务均等化一体化体系化，丰富高品质文化供给。

2023年重点工作

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是新一届省政府依法履职的起步之年。做好各项工作意义十分重大。要贯彻落实好中央经济工作会议精神和省委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，同步推进产业转型和数字转型，大力提振市场信心，加快锻长补短，深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济平稳健康发展，保持社会大局稳定。

　　综合考虑各方面因素，地区生产总值增长6%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，城镇新增就业45万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣完成国家下达的目标任务。

　　在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下工作

　　【一】以制造业振兴为重点加快推进产业转型

　　加快能源产业绿色低碳转型。在确保安全生产前提下，加快煤炭先进产能释放，做好电煤稳价保供。完成煤电机组“三改联动”1600万千瓦。加快现代煤化工高端化多元化低碳化发展，促进煤炭分质分级梯级利用。建设风电光伏五大基地，推进氢能、地热能、生物质能等开发利用，加快抽水蓄能项目和新能源汇集站建设，发展移动储能。

　　加快传统优势产业转型升级。持续提高能源原材料产业精深加工能力，推动法兰、玛钢、玻璃器皿、日用陶瓷等产业强龙头、拓市场、塑品牌。打造一批智能工厂、智能车间。加快绿色制造体系建设，推进钢铁、化工等行业工艺装备升级改造，推动焦化企业全面实现干法熄焦，4.3米及以下焦炉全部关停。

　　加快推动战略性新兴产业融合集群发展。做强高端装备制造、新材料、节能环保等千亿产业，做大节能与新能源汽车、现代医药和大健康等百亿产业，加快量子产业、人工智能等前沿技术研发和应用推广。做大做强“链主”“链核”企业。强化专业镇梯次培育，努力打造北方地区新的特色制造产业和消费品工业集聚区。

　　加快发展数字经济。大力培育数字产业，做强智能终端等优势产品。打造一批省级数字经济园区，建设一批数字化转型促进中心。推动数实融合、数智赋能，加快推进各行业领域数字化改造，建设工业互联网平台，拓展数字融合应用新场景。启动“灯塔工厂”创建行动。

　　【二】扎实开展高标准市场体系建设

　　进一步放宽市场准入。对照国家负面清单，全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛。完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、激励惩戒机制，研究制定市场准入效能评估指标体系。开展放宽市场准入试点。

　　完善市场基础设施。着力提升现代物流体系，降低全社会物流成本。着力补齐商品市场短板，打造一批商品市场示范基地。加快发展智能市场，积极发展智慧商店、智慧街区、智慧商圈。完善质量基础设施，加快建设国家级质检中心、产业计量中心。提高粮食等农产品和能源、农资等物资储备能力。引导平台企业健康发展。

　　打造特色优势产品交易平台。着力打造辐射全国的煤炭、焦炭交易中心。主动参与全国电力现货交易规则制定和区域电力市场建设。依托法兰、玛钢、汾酒、陈醋等特色产品，构建融合商贸会展、电子商务、现代物流等功能的专业化交易平台。

　　深化要素市场化改革。积极发展非银金融机构，大力推进企业上市倍增计划。建立城乡统一的建设用地市场和全省统一的人力资源市场，积极发展技术和数据市场，推动知识产权交易和科技成果转化。

　　创新和加强市场监管。推进“双随机、一公开”监管常态化，完善“互联网+监管”。实施包容审慎监管，推进信用分级分类监管。

　　【三】深入开展市场主体提升年活动

　　加快打造高水平集聚平台。在继续推进链长制、专业镇的同时，推动100个乡村e镇全部建成运营，集中打造10个文旅康养集聚区，着力打造高水平“双创”平台，构建“双创”全链条培育体系，培育一批国家级和省级农业龙头企业。

　　全力以赴惠企助企。丰富政策“工具箱”，建立涉企政策“一站式”平台，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。深入开展入企帮扶活动，“一企一策”解决企业急难愁盼问题。

　　打造良好营商环境。狠抓营商环境3.0版改革落实，复制推广一批营商环境创新试点改革，持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，推动更多事项“一件事一次办”。

　　【四】全力推动中部城市群高质量发展

　　加快中部城市群建设。落实好中部城市群高质量发展总体规划，推动太原与周边四市基础设施互联互通、产业协同发展、要素自由流动。推进太原国家区域中心城市建设。

　　推动太忻一体化经济区高质量发展。适度超前谋划建设一批重大基础设施项目，推动大盂产业新城与现有开发区整合，促进秀容新城产城融合，加快太原火工区搬迁改造，打造太忻科创共同体。

　　增强转型综改示范区发展动能。创新管理工作机制，健全公共服务平台，完善基础设施和产业链配套，加快建设区域科技创新中心，加强招商引资和项目建设，建设宜居宜业示范新区。

　　打造宜居、韧性、智慧城市。做好城市体检评估，开展城市更新试点。改造市政路网830公里，完成660公里雨污合流管网改造，开工改造老旧小区1855个，完善城区停车场等配套设施，新建公共充电桩3万台。推进海绵城市、绿色低碳县城、完整居住社区试点。建设新型智慧城市。扎实开展文明城市创建。

　　【五】大力推进项目建设扩量提质

　　加快构建现代化基础设施体系。扎实推进雄忻、集大原等高铁建设，推进太绥高铁等重点项目前期工作。加快推进10个续建高速公路项目，开工建设6个高速公路项目，新改建农村公路3500公里，再建成三个一号旅游公路支线、连接线2400公里。加快推进太原机场三期改扩建等项目，布局建设一批航空飞行营地项目。以国省公路沿线、旅游景区为重点，布局建设充换电设施，推进高速服务区能源岛建设。新建5G基站2.5万个。大力推进“一泓清水入黄河”工程，实施全省河流防洪能力提升工程，加快推进现代水网重点工程。

　　实施一批重点产业转型项目。在战略性新兴产业培育、数字经济发展、传统产业升级改造、农业特优发展等方面谋划实施一批重大项目，支持企业加快技术升级改造。

　　持续激发民间投资活力。常态化向民间资本推介项目，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，支持民间投资项目参与基础设施不动产投资信托基金试点。

　　促进招商引资提质增效。推动向开发区赋权再升级，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，提升“区内事、区内办”水平，滚动开展“三个一批”活动，打造开发区升级版。探索招商部门“三化三制”改革，开展市场化、专业化、精准化招商。

　　强化要素服务保障。积极争取国家金融债券支持，加快释放“三区三线”调整政策红利，挖潜能耗环境容量，着力提高审批服务效率，服务保障项目建设。

　　【六】促进文旅、服务业和消费回暖升级

　　多措并举提振消费。贯彻落实国家及我省促消费系列政策，增强消费能力，提振消费信心。再发放一批电子消费券和“爱心消费券”，促进重点领域消费加快恢复。大力发展数字消费等新型消费，拓展消费场景。打造一批重点商圈和特色街区、“夜经济”集聚区，不断提升城市“烟火气”。

　　分类指导加快发展现代服务业。持续开展服务业提质增效十大行动。推动现代物流、节能环保等生产性服务业向专业化、高端化发展，推动现代商贸、家政、养老等生活性服务业向高品质、多样化发展。

　　精准施策促进文旅康养产业健康发展。深入实施龙头景区“9+13”梯次打造培育计划，推动A级景区倍增。加快发展红色游、乡村游、露营旅游等新业态。积极发展全域旅游、智慧旅游，全面提升景区品质和服务质量，打造一批精品旅游线路，做好文旅推广营销，不断提升“华夏古文明、山西好风光”“康养山西、夏养山西”品牌知名度、美誉度和影响力。

　　【七】着力推进教育、科技、人才振兴

　　努力办好人民满意的教育。坚持立德树人根本任务，实施教育“六项创新工程”。强化学前教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，提升县域高中办学条件和水平。推动职业教育整合优化、达标提档，培养更多应用型、技能型人才。支持山西大学、太原理工大学高标准完成“双一流”建设任务，打造冲击新一轮“双一流”学科梯队。积极推进应用型高校和应用型本科专业建设，建设用好省校合作“12大基地”。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。积极稳妥推进中高考改革，引导规范民办教育发展。持续加大教育经费投入。

　　着力提升科技创新能力。高质量推进“111”“1331”“136”创新工程，重组2-3家全国重点实验室，新建2-3家省实验室。推进技术创新中心等平台建设，加强新型研发机构和中试基地建设。实施“两个转型”科技支撑专项行动，加强关键核心技术攻关。强化企业创新主体地位，滚动实施高新技术企业倍增计划。完成科技体制改革三年攻坚任务。

　　加快引育高素质人才队伍。健全人才培养、使用、评价、激励制度，努力造就一流的战略科技人才、青年科技人才和高水平创新团队，壮大高技能人才队伍。深化人才体制机制改革。

　　【八】持续深化改革扩大开放

　　深化国资国企改革。持续实施扭亏减亏、提质增效专项行动。进一步优化国有经济布局。完善中国特色国有企业现代公司治理。健全国资数智化管理平台和监测体系，持续降低资产负债率。加大上市公司股权融资力度。

　　深化财税改革。健全地方税体系。推进分领域财政事权划分改革。从严从紧核定“三公”经费，大力压减一般性支出。健全财政大事要事综合协调保障机制。着力防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

　　做好金融改革化险。深入推进农信社改革化险。健全现代金融企业制度。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。完善穿透式监管体系。

　　扩大高水平对外开放。着力提升开放平台功能，加强太原武宿综保区建设。推进中欧班列高质量发展。支持重点外贸企业扩大我省特色优势产品出口规模，加强高技术装备、关键零部件和优质消费品进口。全力培育壮大外贸企业。着力发展外贸新业态，推动太原、大同、运城跨境电商综试区加快建设。着力优化对外开放环境，积极申建山西自贸区，不断提升投资贸易便利化水平。

　　【九】扎实做好乡村振兴各项工作

　　推动农业特优发展。全面落实粮食安全党政同责，严格落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。严守耕地红线，加强高标准农田、水浇地建设。发展设施农业。加快以种业为重点的农业科技创新。因地制宜发展乡村特色产业和生态低碳农业，大力发展农产品精深加工业，推动乡村产业全链条升级。

　　建设宜居宜业和美乡村。加快补齐农村基本公共服务短板，完善农村基础设施，持续改善农村人居环境。加强和改进乡村治理。

　　深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点。发展新型农村集体经济。发展适度规模经营，支持发展新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实促进脱贫人口增收政策措施，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　【十】深入实施减污降碳扩绿增长行动

　　扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。深入开展黄河流域“清废行动”和历史遗留矿山治理，扎实推进汾河等七河及湖泊、大泉、湿地生态保护修复。加强自然保护地监管与生物多样性保护。完成营造林400万亩。

　　有序开展碳达峰山西行动。科学控制能源、工业、交通、建筑等领域碳排放，加快先进适用节能低碳技术研发和产业化应用。巩固生态系统固碳作用，提升生态碳汇增量。探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的有效方式。

　　深入推进环境污染防治。打好蓝天保卫战，聚焦重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等突出问题，深化“1+30”联防联控，全面实施钢铁、焦化、煤电行业污染深度治理，力争我省城市全部退出空气质量排名后十位。打好碧水保卫战，加强入河排污口规范化管理，推进工业园区工业废水近零排放，基本消除县级以上城市建成区黑臭水体。打好净土保卫战，抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，加强重金属和新污染物治理，推进县域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

　　推动形成绿色生产生活方式。积极推进生态环境分区管控，全面实行排污许可制。推进资源节约集约利用。完善支持绿色发展的财税、金融、价格政策。广泛开展绿色低碳社会行动。

　　【十一】扎实推进民生改善

　　积极促进就业增收。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。鼓励创业带动就业，深化拓展省域劳务协作。规范收入分配秩序和财富积累机制，完善最低工资标准动态调整机制，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。

　　健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。按照国家部署实施渐进式延迟法定退休年龄政策。全面实施职工医保普通门诊统筹。全面推行工伤、失业保险省级统筹。做好社会救助工作。提升退役军人服务保障水平。

　　促进房地产市场健康发展。坚持因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。扎实做好保交楼、稳民生、保稳定各项工作，有效防范化解房地产企业风险。

　　提升人民健康保障水平。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，深化县域医疗卫生一体化改革。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。扎实推进爱国卫生运动。优化人口发展战略，积极应对人口老龄化少子化。构建更高水平的全民健身公共服务体系。

　　繁荣社会主义文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，抓好三晋优秀传统文化创造性转化、创新性发展。持续推进“五个一批”群众文化惠民工程。实施文化产业数字化战略，促进公共数字文化发展。提升文化遗产和文物保护传承利用水平，积极发展文博、文创、文旅产业。围绕促进人的全面发展和增进民生福祉，对17项民生政策进行提标扩面、动态调整，集中精力办好12件民生实事。

　　【十二】坚决守住疫情防控和安全发展底线

　　科学精准优化防控措施。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。加强省市县三级疾控中心和定点医院能力建设，强化农村地区疫情防控。加强养老院、福利院、医疗机构等特殊场所的管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。

　　守牢安全生产底线。压紧压实各方责任，严肃追责问责。持续深化煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。着力提高防灾减灾救灾能力。

　　维护社会和谐稳定。健全共建共治共享的社会治理制度，推进市域社会治理现代化。健全城乡社区治理体系和矛盾排查调处机制。严格食品药品安全监管。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

全面加强政府自身建设

　　加强政治建设

　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。深刻领悟和把握***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　强化法治建设

　　深化法治政府建设，扎实推进依法行政。深入推进重点领域政府立法。坚持科学民主依法决策。全面实行政府权责清单制度。深化综合行政执法体制改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督。

　　提升服务效能

　　加强数字政府建设，制定出台数字政府建设三年规划。打造一批数字政府特色应用范例，提升“一网通办”水平。全面推进各级政务大厅综合窗口全覆盖，推进“7×24小时”自助政务服务工程，提升12345热线功能。

　　建设清廉政府

　　深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，提高“三不腐”一体推进能力和水平。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强审计监督，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。

　　狠抓工作落实

　　持续强化狠抓落实的鲜明导向，进一步完善抓落实工作机制。加强学习和调查研究，提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持“一线工作法”、督帮一体，严抓问题整改。严格奖惩兑现，激励担当作为，坚决整治庸懒散，全面提振干事创业“精气神”。