高效服务利企便民打造国内一流营商环境

南宁市益鑫商贸有限公司法定代表人在银行“企业注册自助服务区”领取了营业执照、5枚免费印章，并完成了银行开户和新办企业涉税事项的办理。

中国—东盟影视演艺中心项目二期基坑支护工程项目经办人岑助海同时领取《施工许可证》和《城镇污水排入排水管道许可证》。

 南宁、桂林、玉林、百色、崇左五市12345热线主管部门在南宁市民中心举行12345政务服务便民热线跨市服务启动仪式。

出租汽车驾驶员屈先生通过“扫脸即办+电子证照”审批模式申领到广西首张道路运输电子证照——网络预约出租汽车驾驶员证。

 南宁市民中心外貌。

营商环境是一个地区的核心竞争力，也是经济发展的温度计和晴雨表。南宁市以深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，以绩效考核为抓手，推动工作抓落实，大力提升政务服务精准度和满意度，奋力打造国内一流营商环境，为全面落实强首府战略、勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西排头兵作出新的更大贡献。

2021年3月，住建部下文在全国范围内推广南宁市推行“豁免清单”、缩小建筑风貌艺术评审范围、告知承诺制审批等工程建设项目审批制度改革做法。根据今年公布的2020年国家营商环境评价结果，南宁市营商环境整体大幅提升，登记财产和政务服务2项指标获评“全国标杆”，成为全国80个参评城市中营商环境便利度分值和综合排名双提升的8个城市之一，也是广西4个参评城市中唯一双指标上榜的城市。

改革创新 持续放宽市场准入

市场主体活力是评价营商环境的重要标准之一，市行政审批局坚持改革创新，推进持续放宽市场准入，有效激发市场主体活力。

广西云品阁企业管理有限公司法定代表人苏培在中国银行广西自贸区南宁片区支行营业网点领取了营业执照、印章，一次性完成了银行开户和新办企业涉税事项的办理。“没想到现在办理企业开办业务在银行网点就能一次搞定，只用2个小时就办完所有手续。”苏培欣喜地说。

从2021年4月30日起，市行政审批局将企业开办服务延伸至银行网点，在银行网点设置“企业注册自助服务区”和企业自助申报机等智能服务设备，由银行网点服务专员提供企业开办帮办服务，实现在银行营业网点也能办理企业开办业务。企业在0.5天内即可在银行网点领取营业执照和免费印章，并同步完成银行开户手续，实现企业开办“就近能办”“多点可办”。

今年，市行政审批局还启用“一窗综合服务区”，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”办件模式，将食药、卫生、市政、民政、人社、农业、水利等20个部门共537个事项纳入“一窗综合服务区”办理，办件量达43***1件。

大力推进企业登记注册便利化改革。向新开办企业免费赠送5枚实体印章，惠及21013户企业，减免印章成本690万元。在自贸区南宁片区试行企业住所（经营场所）申报承诺制改革，推进南宁片区惠企惠民平台建设，全区首家出台规范性文件，对撤销行政许可的操作程序予以规范。截至今年11月10日，自贸区南宁片区共新增企业超过1.85万户，平均新设立企业数为去年同期的5倍以上。其中，南宁片区综合服务大厅今年1月1日至11月10日新增企业数为9777户（新注册7809户，变更迁入1968户）。

该局还优化城市建筑垃圾处置（消纳）核准事项。出台审查清单，提供投资前的行政指导服务，为申请人降低投资风险。广西光烁清洁有限公司的蓝先生就是直接受益者之一，他在领取《南宁市行政审批局关于兴宁区三塘镇那笔村段选坡消纳场选址的意见》后兴奋地说：“多亏政府出台消纳场审查清单这个好政策，审批规范了，我们的项目得以顺利办下来，而且整个过程公平公正、高效快捷。”

为民务实 加快审批服务便民化

市行政审批局还将党史学习教育“我为群众办实事”实践活动融入优化营商环境工作中，加快审批服务便民化。

6月10日，南宁市行政审批局举行首次“跨省通办”网络“云签约”仪式，与广东中山、江西九江、湖南邵阳和怀化、贵州贵阳等区外城市政务服务管理机构共同签订《“五省十三市”政务服务“跨省通办”合作协议》，进一步满足了企业和群众异地办事的需求。

截至目前，我市已与8个省、17个城市的政务服务管理机构签订了《政务服务“跨省通办”合作协议》，实现了183个事项的“跨省通办”，涉及社保、医保、不动产等部门，同时在线下设置了“跨省通办”工作专窗，解决了群众“多地跑、多头跑、多次跑”的问题，切实做到为群众解难题、办实事。据统计，全市“跨省通办”办件量达16.67万件。

8月30日，中国—东盟影视演艺中心项目二期基坑支护工程项目经办人岑助海非常开心，“以往企业从拿地到取得《施工许可证》要两三个月，现在只用3天，项目不仅取得了《施工许可证》，也一并取得了《城镇污水排入排水管道许可证》，解决了项目施工期间的污水排放问题。”快速审批、两证齐发得益于南宁市行政审批局牵头推进的“拿地即开工”2.0政策。继2020年推出“拿地即开工”做法后，市行政审批局接续推出2.0版本，继续深化审批流程，为企业“量身定制”一系列极简审批事项，如极简审批施工许可证、排水许可证、建筑垃圾排放证、施工临时用电用水等与工程建设息息相关的事项，企业只要一次申请，即可取得施工许可、排水许可、建筑垃圾排放等多种证照，惠及全市222个项目，并于8月31日起实现施工许可证“零纸质材料”全流程网上办理，工程建设项目审批时限平均压缩88%以上。

此外，市行政审批局还提供“重点项目一帮一”和“一企一策”等量身定制服务，由主要领导带队，每月不少于2次组织党员突击队开展***服务，主动为企业答疑解惑、纾困解难，实现了由“坐等审批”到“主动***”服务。截至目前，已先后走进南宁国际空港综合交通枢纽工程、双定循环经济产业园炉渣综合利用项目、中国—东盟信息港股份有限公司、广西中社服教育咨询公司等32家企业实地调研、座谈，共解决企业提出问题***个。

数字赋能 深化“互联网+政务服务”

10月18日，我市出租汽车驾驶员屈先生通过“扫脸即办+电子证照”审批模式申领到广西首张道路运输电子证照——网络预约出租汽车驾驶员证。“没想到刚考完试马上就能领到电子证照，实在是太方便了，比我之前打听的办理时间快很多。”屈先生惊喜地说。

近年来，随着数字共享经济的快速发展，出租汽车行业与互联网深度融合，网络预约出租汽车、巡游出租汽车在百姓出行中的要素角色日益凸显，出租汽车驾驶员行业成为新的就业增长点。我市于5月26日上线试运行驾驶员从业资格智能审批系统，在全国率先实现“网络预约出租汽车驾驶员从业资格证核发（新发）”“巡游出租汽车驾驶员从业资格证核发（新发）”两个高频政务服务事项“扫脸即办”，将原来1个月左右的办理周期压缩至最快当日拿证，已惠及约2200名申请人，有效***出租汽车驾驶员从业资格“申请难”“发证难”。

今年以来，南宁市持续深化“互联网+政务服务”改革，充分运用信息化手段***企业和群众关心关注的办事难题，以政务服务环境的不断优化助力首府营商环境大幅跃升。

针对企业法人和办事群众对现场勘验要求不够了解的情况，市行政审批局将申请频率较高的36项勘验事项须知制作成现场勘验指南二维码，展示于南宁市民中心办事大厅“一窗综合服务区”的显著位置，办事群众只需用手机“扫一扫”功能，即可快速查询到申请事项的现场勘验依据和具体指标要求，在方便企业、群众查询的同时，提高了窗口工作人员的接待效率。

建设“24小时不打烊无人超市”，汇聚了不动产登记、人社、公安、公积金、税务、交通等72项高频政务服务事项，通过自助服务终端系统数据比对，为办事群众提供多元化、全方位、易操作的自助服务，做到全流程网上办理、全流程系统自动审批、自助获取审批结果，不收取纸质材料、无人工干预，真正实现了不见面智能审批。今年以来，全市（含县区）共办理智能审批1174875件。

政务公开 架起与民沟通“立交桥”

市行政审批局不断提升政务公开质效，为我市奋力打造国内一流营商环境作出了积极贡献。

今年是南宁市12345政务服务便民热线开通20周年。11月11日，30名公众代表近距离了解热线工作，感受热线发展新变化，检验热线的工作成效。在当天的活动中，热线特别邀请了两名公众代表跟听话务员接电过程。“您好，这里是南宁市12345热线，请问有什么可以帮您。”在话务员的指导下，公众代表戴上耳麦，跟听体验话务员接电。参与电话跟听体验的谭女士表示，话务员需要在短时间内解答群众的问题，在这次参观和跟听中发现话务员服务态度很好，热线与相关职能部门联动和督促的效率很高。

今年，为持续优化营商环境，热线在全区首推“12345+营商环境”企业服务专席，在线为各类市场主体提供专业开放的全生命周期服务通道和意见征集渠道。为畅通领导干部直接联系群众渠道，热线还在全区率先建立常态化热线成员单位主要负责人轮流值班接电制度；为建立健全社会事务联动机制，热线在全区首先实现了与110报警台的社会联动事项无缝对接流转；为探索区域内、城市间热线服务新模式，热线牵头推出与桂林、玉林、百色、崇左等城市的热线跨市联动服务；为拓宽诉求表达渠道，热线开通“南宁12345”微信公众号，在线受理群众诉求，热线的服务规模逐步扩大，从单一电话受理渠道变成电话、网站、微信公众号、新闻媒体客户端等全方位受理平台，提供7×24小时接电服务，将“连心桥”升级为“立交桥”。

南宁市还加快推进政府服务类热线全面整合工作和服务提质增效。据了解，南宁市11月底前已完成非紧急类热线电话整合，切实打通企业发展堵点，解决群众身边难点，消除社会发展痛点，搭建人人能参与的城市发展和社会治理开放平台，最大化发挥南宁市12345热线“一号对外”的政务服务总客服作用，助力首府高质量发展。

此外，南宁市行政审批局还通过市人民政府门户网站公开政府信息21773条，解读热门政策39条，回应热点问题40个。依法依规代市政府办理依申请公开材料58份，共153个申请事项。主动公开政府信息（纸质文件）4980份。

同时，积极开展社会监督，确定南宁市营商环境监测点22个，选聘营商环境观察员27人。自开展监督以来，市行政审批局召开监测点、观察员问题协调会议2次，开展营商环境服务企业活动2次，有效激发社会监督的积极性，为首府经济社会发展、营商环境优化注入新动能。

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